Совет: пользуйтесь поиском! но если вы не нашли нужный материал через поиск - загляните в соответствующий раздел!
 
Сдал реферат? Присылай на сайт: bankreferatov.kz@mail.ru

 Опубликуем вашу авторскую работу в Банке Рефератов     >> Узнать подробности...

Банк рефератов

бесплатные рефераты, сочинения, курсовые, дипломные, тесты ЕНТ

155347

Преступление против личности связанные с наркотическими и психотропными веществами

Преступление против личности связанные с наркотическими и психотропными веществами
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………..……..  3-5
 1. Развитие уголовного законодательства о преступлениях, связанных с наркотическими средствами…………………………………………………......6-7
1.1  Наркоситуация в Казахстане …………………………………..…………..8-10
 2. Уголовно-правовая  характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств…………………………………………….11-17
2.1   Объективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств………………………………………………………….18-20
  2.2 Субъективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств…………………………….……………………………..21-24
2.3. Субъект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств…………………………………………………………………………….….25
3   Криминалистическая  характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств…………………………….…26-46
4.   Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств  в РК…………………………………………………….47-52
4.1 Борьба с незаконным оборотом наркотиков………………………………...….53
4.2 Профилактические и медико-социальные аспекты борьбы с наркотизмом…………………………………………………………………………54
4.3 Совершенствование порядка регулирования законного оборота  наркотических средств……………………………………………………….…55
Заключение …………………………………………………………………….56-59
Приложение 1……………………………………………………………….……..60
Приложение 2………………………………………………………………..…….61
Список нормативно-правовых актов  и литературы……………….…………62-67
Введение
Республика Казахстан  -  независимое государство,  которое стремится к построению истинно демократического общества.  В тоже время,  получение  суверенитета 14 лет назад   поставило перед нашей страной ряд крайне важных проблем экономического и политического характера, которые негативно отразились на социальной жизни республики.
Неизбежное в переходный к рыночной экономике период резкое  ухудшение  экономической  ситуации  привело к закрытию многих промышленных предприятий, распаду колхозов и совхозов, а также к значительному сокращению бюджетных ассигнований на социальные программы. Как следствие, в республике появились ранее неизвестные социально-  стрессовые  явления - безработица,  неуверенность в завтрашнем дне, резко выраженная социальная напряженность, массовая миграция населения из села в город,  обострение межнациональных противоречий,  расслоение общества на богатых и бедных и т. п.
Трансформируясь, столь  сложная  социальная обстановка нашла свое отражение в появлении саморазрушающих  форм  человеческого  поведения, таких  как стремительный рост наркотизации граждан республики и резкое увеличение потребления социальных наркотиков (алкоголь,  табак), которые уже угрожают принять характер национальной катастрофы;  выраженная криминализация общества; рост числа суицидов; расцвет проституции; изменение нравственно-этических критериев жителей республики.
Перечисленные факторы значительно ослабляют, а порой и затрудняют проведение демократических реформ в государстве. Казахстан    по  своему   географическому     положению,     наличию транспортных   путей сообщения находится в центре регионов выращивания и потребления наркотических средств.  Основная   масса изъятых наркотических средств приходит в РК транзитными путями из Афганистана и Таджикистана.  Существует хорошо отлаженный криминальными структурами наркотрафик через нашу республику с «доставкой на дом» наркотиков в страны Центральной и Восточной Азии. Часть этих наркотических средств оседает в Казахстане.
До недавнего  времени преступлениям, связанным с наркотиками от потребления до производства и торговли, не придавался характер острой социальной проблемы. После явного прогресса в распространении наркотиков, под воздействием различных внешних и внутренних факторов, которые зачастую, к сожалению, не принимались во внимание, проблемы, связанные с незаконным торговлей наркотиками, получили дальнейшее развитие.
Таким образом, указанная проблематика является многозначной и многоаспектной.
Актуализация и рост общественной значимости проблемы незаконной торговли наркотиками определили отношение общественности к данной проблематике, обусловили необходимость создания научно обоснованной стратегии борьбы на междисциплинарной основе, охватывающей различные стороны создания научного знания.
Вместе с тем следует отметить, что существующее состояние исследований в этой области является неудовлетворительным.  Несмотря на значительный рост внимания к данной проблематике со стороны ученых, политиков, ряд важных аспектов данной проблематики остается неизученным.
Выбранная тема не нова, просто к  проблеме незаконного оборота наркотических средств стали подходить по другому. Например, ранее действовавший УК РК  предусматривал составы преступлений, связанных с наркотическими средствами в главе под названием «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» в двух, трех статьях, диспозиция которых охватывала узкий круг преступных деяний, связанных с наркоманией. Хищение же наркотических средств рассматривалось в другой главе наряду с хищениями любого другого вида имущества, в зависимости от формы его совершения. Спекуляция наркотическими средствами квалифицировалась по совокупности
Новый УК РК  от 16 июля 1997 года включил все преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в одну главу 10,  именуемую «Преступления против здоровья населения и  нравственности» ,  по признаку общности объекта,  на который они посягают. Также можно указать и на тот факт, что некоторые виды наркопреступлений,  которые ранее считались уголовно-наказуемыми, по новому УК преступлениями не являются. Практическая значимость данной работы в том, что в ней  обобщается законодательство РК по незаконному обороту наркотических средств, дается  подробный анализ  норм УК РК, предусматривающих ответственность за незаконные операции с наркотиками, рассматриваются методы расследования указанных преступлений правоохранительными органами,  а также   предлагаются нововведения в этой области, с учетом ряда особенностей нашей республики, рекомендуемые применять на практике. Только комплексное  и системное изучение факторов, способствующих превращению наркобизнеса в наиболее доходный вид преступной деятельности в Казахстане, обретающего контуры высококонцентрированного и высокоцентрализованного бизнеса организованной преступности поможет разрешить данную проблему. Это связано с тем, что борьба с наркотизмом в первую очередь предполагает глубокие знания о самом явлении, затем адекватное отражение в законодательстве и, наконец,  систему продуманных мер по ее локализации. Все это актуализирует главную цель  дипломной работы, в которую входят как теоретическое развитие проблемы, связанной с незаконным оборотом наркотиков, так и  внесение  некоторых предложений, которые впоследствии могут быть использованы на практике.
1 Развитие уголовного законодательства о преступлениях, связанных с наркотическими средствами.
Одним из видов преступлений против здоровья населения являются преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств и сильнодействующих или ядовитых веществ. В наиболее полном объеме уголовно-правовые нормы посвященные вопросам ответственности за преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств были изложены в УК  КазССР  1960 года. Хотя и ранее была уголовная ответственность за этот вид преступлений. Еще в Уложении 1903 года о наказаниях в главе "О преступлениях и поступках против постановлений, ограждающих народное  здравие" имелось особое отделение, именуемое "О нарушении правил, установленных для продажи, хранения и употребления веществ ядовитых и сильнодействующих". Расширив основания ответственности (продажа лицам, не имеющим право на покупку, сильнодействующих или ядовитых веществ, незаконное их приобретение, нарушение правил приготовления или торговли азотной кислотой),
К этой проблеме законодатели обращались и при разработке УК УК  КазССР 1922 года и УК  КазССР 1926 года. Проблема незаконного оборота наркотических средств стала международной о чем говорят акты и соглашения заключенные на международном уровне. Женевская конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств (1931 г.); Конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ" (1936 г); Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о наркотических средствах (1946 г.); Парижский протокол о международном контроле за лекарственными веществам не подпадающими под действие конвенции от 13 июля 1931 год (1948 г.); Протокол об ограничении и регламентации культивирования растений мака (производства опиума, международной и оптовой торговли им и его употреблении) (1953 г).
Женевская конвенция 1931 года побудила законодателей дополнить УК УК  КазССР 1926 года. В 1934 году был установлен запрет на "посев мака и индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут исключительно на покрытие медицинских и научных потребностей Союза ССР", и установлена соответствующая уголовная ответственность). Закон предусматривал составы преступлений, непосредственно связанные с незаконным обращением наркотиков, изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом, а равно посевом и выращиванием запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества. Недостатком этого закона было то, что он вообще умалчивал о наказуемости соответствующих действий в отношении сильнодействующих и ядовитых веществ. Только в 1974 году была сформулирована норма, согласно которой незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, и сбыт сильнодействующих, а также ядовитых веществ стало преступлением .
1.1 Наркоситуация в Казахстане.
Сегодня наркорынок в Казахстане, да и во всех республиках СНГ является самым подвижным и многоликим сектором криминального рынка, моментально реагирующим на деструктивные и аномальные потребности людей. Приходится констатировать, что в Казахстане, к сожалению, на сегодня существуют все условия для его расширенного производства. Только по официальной статистике, в 2000 г. рост составил  9,6%, а в 2001 г. – 11,7%, причем эта прогрессирующая тенденция, характерная для всех регионов Казахстана, с каждым годом растет все с большей скоростью не только в Казахстане, но и во всем мире.
К факторам, способствующим этим процессам, можно отнести:
-собственные сырьевые источники дикорастущей конопли;
-слабо укрепленные границы, когда в соседнем Таджикистане не прекращаются внутренние конфликты, а в Афганистане производство опия, по оценкам ООН, достигает 3 тысяч тонн в год;
-широкое распространение бедности. По данным Всемирного банка, в Казахстане 75% населения находится за чертой бедности, а 30% из них – в крайней бедности;
-слабая законодательная урегулированность в вопросах организации государственной службы, что привело к широкому распространению коррупции в органах власти;
- отсутствие государственных действий по рационализации жизненных ориентаций молодежи.
Также одним из факторов, усугубляющим существующее положение является все увеличивающаяся контрабанда наркотиков из сопредельных стран дальнего и ближнего зарубежья, втягивание в наркобизнесс широких слоев населения.
Колоссальные прибыли, извлекаемые из незаконного  оборота наркотических средств, с одной стороны, отсутствие жизненных идеалов и бесперспективность значительных групп населения в обществе, с другой, привлекают к нелегальному производству и спекуляции наркотиками тысячи и тысячи преступных элементов.
Их удельный вес от линии уголовного розыска возрос с 8,6% до 9,9%, то есть практически каждое 10-е умышленное преступление приходится одно преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков.
Во всех без исключения регионах республики наркопреступлений выявлено больше.
Наркотических средств  всех видов органами внутренних дел за 2004  год изъято 1 тонна 765 килограмм 97 грамм (в 2003 году: 1 тонна 336 килограмм 387 грамм), в том числе героина 24 килограмма  732 грамма (2000 год – 1 килограмм 785 грамм).
Таким образом, наркотических средств всех видов изъято больше на 428 килограмм 710 грамм.  В связи с реструктуризацией наркорынка героина изъято на 22 килограмма 947 грамм больше. В истекшем  году за наркопреступления задержано 2993 лица . В том числе жителей республики 2895 (96,7%); иностранцев 80 ( 2,7%), среди которых граждан Канады 1, Ирака 1, Таджикистана 16, Узбекистана 27, России 14, Кыргыстана 19, Туркменистана 1, Азербайджана 1.
Заболеваемость наркоманией к 2004  году выросла более, чем в 12  раз ( по официальным данным) в сравнении с 1999 годом.
Но показатели официального учета – это только «вершина айсберга».
Наряду с ростом наркологической заболеваемости изменилась и структура наркомании. Если в 80-е годы доля гашишной наркомании составляла 60-80%, а опийной 8-10%, то в настоящее время доля опийной наркомании возросла до 60%, а гашишной снизилась до 30%.
Подавляющее большинство больных (95,6%) –это люди трудоспособного, репродуктивного возраста (от 18 до 45 лет). Однако уже сегодня можно сказать, что наряду с ростом наркомании идет полным ходом наркотизация подростков.
Все это свидетельствует об увеличивающемся  росте заболеваемости наркоманией людей из различных социальных групп, которые подвергаются риску попадания в физическую и психическую зависимость от наркотиков и, что особенно опасно –  подавляющее большинство из них подростки и молодежь, что  представляет собой серьезную угрозу генофонду республики и вызывает невосполнимые потери человеческих ресурсов.
Различные по своему положению в обществе, средствам, связям, возможностям они имеются на всех ступенях гигантского механизма, цель которого – производство денег, а средство – отравление миллионов людей. Среди многочисленных форм преступной деятельности, незаконный оборот наркотических средств  является самым массовым и организованным видом.
Масштабы незаконного оборота наркотических средств   невозможно установить достаточно четко. Определенные сведения  о них можно получить на основе данных о произведенных изъятиях наркотиков . Количество незаконных операций с наркотических средств   с каждым годом увеличиваются, несмотря на тенденцию уменьшения общего количества преступлений.
2.  Уголовно-правовая  и    криминалистическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Наркомания – одна из сложнейших проблем современности, касающихся всех людей, живущих  на земном шаре. Наркомания не щадит ни бедных, ни богатых. Ей абсолютно безразлично, кто попал в ее сети: малолетний подросток, юноша или старик. Она хладнокровно и равнодушно пополняет свои ряды за счет все новых и новых людей, последовательно приводя их к гибели.1
Для отражения различных аспектов, то есть всех преступных явлений, связанных с наркотиками, широко распространенное понятие «наркомания» недостаточно, поскольку оно характеризует только медицинский, или биологический аспект, а именно наркоманию как болезнь исключительно с позиций медицины, но не охватывает социальный, в частности правовой, и ряд других аспектов.
Поэтому в юридической литературе используется понятие «наркотизм», определяемое шире, чем понятие «наркомания»  за счет включения в него социального и иных аспектов. Так, под наркотизмом  понимается  «явление социального порядка», представляющее собой «совокупность опасных для общества противоправных действий, выражающихся в умышленном потреблении наркотических средств без назначения врача, незаконных операциях с ними, приобщении других лиц к немедицинскому приему таких средств, созданию условий способствующих поступлению их в незаконный оборот» . Следует отметить, что термин «наркотизм» содержится преимущественно в теоретических источниках, тогда как для обозначения данного явления в законах, других нормативных актах, а также в специальной литературе используется термин «наркомания».
Такое четкое определение наркотизма, во-первых, дает четкое представление о  всех  компонентах наркотизма  и соответственно о направлениях и мерах борьбы с ним и, во-вторых, послужит убедительным аргументом в пользу принятия и реализации специально финансируемой государственной программы его преодоления.
К деяниям, подпадающим под понятие наркотизма относятся:    потребление, изготовление,   приобретение,   хранение, перевозка, пересылка, сбыт, хищение НС; склонение других лиц к их потреблению; создание условий для их потребления; посев или выращивание наркотикосодержащих культур; нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки НС; контрабанда НС, а также различные корыстные (включая корыстно-насильственные) преступления, не связанные с наркотиками, но совершаемые с целью добывания средств для их последующего приобретения (кража, грабеж, разбой, мошенничество, вымогательство и другие), и насильственные преступления, совершаемые в состоянии наркотического опьянения (против личности, хулиганство и т.д.).1 Приведенное определение отражает суть, очерчивает границы и сферы проявления наркотизма, а также указывает направления для установления его масштабов и разработки мер борьбы с ним. Между тем истинные масштабы этого явления вуалируются высокой степенью латентности как заболеваемости наркоманией, так и противоправных деяний, связанных с  наркотическими средствами.2
В нашей республике Закон «О наркотических средствах, психотропных веществах  и прекурсорах» был принят  10 июля 1998 года. Данный Закон с учетом международных обязательств РК  регулирует общественные отношения в сфере оборота наркотических средств,  психотропных веществ и прекурсоров, устанавливает ответственность и систему мер, направленных против их незаконного оборота и злоупотребления ими .
То есть вышеуказанный закон регулирует все общественные отношения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. А  статьями УК   РК  предусматриваются уже более конкретные, общественно опасные и наказуемые общественные отношения в сфере незаконного оборота наркотических средств на территории РК, а также уголовная ответственность за их нарушение.
Наркомания и преступность – явления тесно взаимосвязанные, существующие неразрывно между собой, нередко распространяющиеся только потому, что они «подпитывают» друг друга.
Все преступления, так или иначе порожденные, обусловленные или соприкасающиеся с наркоманией, условно можно подразделить на несколько групп. Круг преступлений, связанных с наркотиками, в каждой группе достаточно широк.
В первую группу объединим преступления, совершаемые потребителями наркотиков. Сюда прежде всего относятся запрещенные законом действия по приобретению, изготовлению, перевозке и другие операции с наркотиками, совершаемые лицами, пробившимися к потреблению ядовитого дурмана и добывающими эти препараты в личных целях для последующего использования. В действующем УК РК установлена ответственность практически за все незаконные операции с наркотиками. Уголовно наказуемы приобретение, хранение, изготовление, пересылка, перевозка, сбыт, хищение либо вымогательство наркотиков, склонение к потреблению наркотических средств, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств.
При этом  рано или поздно наркоманы-потребители вынуждены идти на контакт со сбытчиками, представителями преступных группировок, попадая к ним в материальную и  психологическую зависимость. Очень часто, не имея необходимых денег на  приобретение очередной порции наркотика для себя, они берут в долг, а потом «отрабатывают», в том числе оказывая услуги сбытчикам по распространению наркотических средств.
Тем самым лица, попавшие в наркотическую зависимость, незаметно для себя преодолевают хрупкую грань от уголовно не наказуемого деяния (потребление) к тяжкому преступлению (распространение).
Ко второй группе преступлений, связанных с наркотиками, относятся корыстные и корыстно-насильственные общественно опасные деяния, на которые решаются наркоманы с единственной целью получения денег для приобретения НС. Особенность течения болезни наркомании состоит в том, что втянувшийся, а затем превратившийся в хронического больного наркоман не может все время обходиться одним и тем же количеством потребляемых наркотических средств. Постепенно, но неизбежно его суточная дозировка увеличивается многократно. Параллельно, подобно сообщающимся сосудам, из личности как бы «вытекает» последняя способность своим трудом зарабатывать деньги, желание остановиться, обратиться за помощью. Наркоман все больше деградирует, превращаясь в раба наркотика, ради которого он готов на все. Преступление в такой ситуации – это для него достаточно быстрый и единственно приемлемый путь получения денег.
В третью группу  входят агрессивные преступления, которые совершают наркоманы, находясь в состоянии наркотического опьянения. В таком состоянии наркоман представляет реальную опасность и угрозу причинения физического вреда и себе, и окружающим его людям. Находясь под воздействием наркотиков, он, как правило, не может адекватно и объективно оценивать ситуацию, в которой оказался. Его больное воображение воспринимает реальность искаженно. Все предопределяет общественно опасное поведение наркомана, совершение им агрессивных и насильственных преступлений против жизни и здоровья людей. В таком состоянии наркомана трудно остановить,  ему абсолютно все равно, находится ли перед ним женщина, или ребенок, или престарелый человек.
Когда все сдерживающие запреты и барьеры под влиянием наркотика разрушены, наркоману становится чуждым чувство раскаяния за содеянное, он не испытывает угрызений совести или страха перед наказанием за свое общественно опасное поведение.
Преступления против личности, совершаемые наркоманами, находящимися в наркотическом опьянении, часто отличаются особой жестокостью и цинизмом, сопровождаются длительным и безжалостным издевательством над потерпевшим. Агрессия стала отличительной чертой современного общества. В последние годы повсеместно отмечается значительный рост насильственных преступлений, совершаемых не только на почве пьянства, но и наркомании. Криминологи отмечают, что особое беспокойство вызывают сложившиеся изменения в структуре совершаемых преступлений: растет количество умышленных убийств   (на 200%), умышленных тяжких телесных повреждений (на250%), изнасилований (на 150%). При этом характерно, что совершение преступлений  в состоянии алкогольного или наркотического опьянения возросло на 180%.1
В четвертую группу  преступлений, связанных с наркотиками, входят те, которые совершаются против подрастающего поколения. Невозможно в полной мере оценить опасность и размер вреда, наносимый наркоманией здоровью детей, подростков и молодых людей, а в конечном итоге – будущему генофонду общества.  В эту группу преступлений входят общественно опасные деяния, которые связаны с распространением наркомании вширь, втягиванием в это занятие все новых жертв из числа молодежи. Попав в хроническую зависимость к наркотикам, не в силах самостоятельно справиться с тяжелым недугом, при этом потеряв работу, а с ней и зарплату, данная категория лиц вынуждена рано или поздно решать вопрос об источнике получения денег на НС. Они не могут оставаться в одиночестве. Им нужно окружение. Нередко ради денег они идут на совершение корыстных преступлений, но самый простой способ решения своей проблемы – втянуть в занятие наркоманией новых людей, на средства которых можно какое-то время продолжать приобретать необходимые порции НС. Проще всего это сделать путем вовлечения в занятие наркоманией несовершеннолетних и молодых людей.   Хронические наркоманы, как правило, прибегают к различным ухищрениям, уловкам, обману, чтобы получить очередную дозу наркотического дурмана, боясь своих взрослых покровителей-наркоманов, начинают воровать и приносить из дома деньги и ценности, а затем совершать и  другие правонарушения.
Очень близко к этим преступлениям примыкает пятая группа. В нее входят преступления, связанные с распространением наркотиков в их самой общественно опасной форме. Это – организованная преступность в области наркобизнеса. Распространители, сбытчики наркотического зелья данного уровня сами, как правило, не потребляют наркотики. Они объединены в организованные группировки, имеющие разветвленные связи в различных регионах страны, в ближнем и дальнем зарубежье. Их влияние подчас распространяется на финансовые, экономические, а порой и политические процессы, происходящие в стране. На их счету не только преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, но и заказные убийства, физические расправы и устрашение конкурентов, подкуп, рэкет, взяточничество и другие общественно опасные деяния. Организованная   преступность  делает   на   наркотиках   свое   многомиллионное состояние,   с   помощью   которого   она     не     только    вмешивается   в   финансовые       операции      на    уровне     отдельных     регионов     или     страны     в    целом,    но     и стремится оказывать   влияние  на  власть  в  принятии   тех   или  иных    выгодных   для  них решений.
В шестую группу входят те преступления, которые совершаются из-за наркотиков в местах лишения свободы. Здесь наркомания является как бы следствием преступности. Так, лица, отбывающие уголовные наказания, нередко именно в зоне впервые пробуют наркотические вещества, постепенно добровольно или принудительно втягиваются в систематическое их потребление. Оказавшись на свободе, они не только продолжают оставаться в плену наркотической зависимости, но и становятся активными членами организованных преступных сообществ и группировок, специализирующихся на распространении наркотиков, занимающихся наркобизнесом.2
2.1 Объективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Объективная  сторона  преступления    характеризуется    деянием    действием или бездействием), являющимся ее обязательным признаком, и факультативными признаками, включая последствие и причинную связь между деянием и последствием, представляющими собой обязательные признаки преступлений с материальными составами.
Объективная сторона  незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки с целью сбыта или сбыта наркотических средств, ответственность за которые предусмотрена ст.259 УК РК, этих же действий, кроме сбыта таких средств, но совершенных без цели сбыта, предусмотренных ст. 259 УК РК , характеризуется альтернативно одним из перечисленных деяний.
Объективная сторона хищения либо вымогательства наркотических средств, ответственность за которое установлена ст.260 УК РК. Под изъятием наркотических средств понимается извлечение их из фактического владения собственника или иного владельца, совмещенное с обращением их в обладание виновного или других лиц. Изъятие характеризуется переходом имущества  к виновному против или помимо воли собственника или владельца и осуществляется при краже, грабеже, а также при фактическом завладении им – при разбое.
Под обращением наркотических средств в пользу виновного или других лиц, когда оно не сопровождается изъятием, понимается перевод виновным таких средств, добровольно переданных ему собственником или другим владельцем, в свое окончательное обладание. В данном случае переход наркотических средств к виновному осуществляется  по воле собственника или иного владельца: при вымогательстве – вследствие требования передачи таких средств, путем угроз или применения насилия не опасного для здоровья, при  мошенничестве – в результате правоотношений  (служебных отношений )  между собственником и иным владельцем, с одной стороны, и виновным - с другой стороны.
Противоправность изъятия и обращения наркотических средств – это, с одной стороны, совершение таких действий с нарушением установленного законом порядка обращения указанных средств, с другой – в предусмотренных уголовным законодательством формах хищения: кражи, грабежа, разбоя, вымогательства, мошенничества, присвоения, растраты или хищения путем злоупотребления служебным положением.
Под безвозмездностью изъятия и обращения наркотических средств понимается совершение этих действий без возмещения собственнику или иному владельцу имущественного эквивалента таких средств.
Причинение ущерба собственнику или иному владельцу состоит в том, что собственник или иной владелец лишается наркотических средств в небольшом, значительном или крупном размерах.
Таким образом, объективная сторона хищения наркотических средств представляет собой противоправное, безвозмездное изъятие и обращение названных средств в пользу виновного или других лиц, причиняющие ущерб их собственнику или иному владельцу.
 Вымогательство наркотических средств и их последующее хранение является оконченным с момента предъявления требования передачи таких средств, либо передачи прав на них, либо совершения других действий имущественного характера.
Хищение наркотических средств и их последующее хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или без таковой, а равно сбыт надлежит квалифицировать по совокупности ст.ст.259,260 УК РК. Объективная сторона склонения к потреблению наркотических средств, ответственность за которое предусмотрена ст.261 УК РК .
Объективная сторона организации или содержания притонов для потребления  наркотических средств, ответственность за которые предусмотрена ст.264 УК РК.
Ответственность  за незаконное культивирование наркосодержащих культур, установлена ст.262  УК РК .
Основным документом регламентирующим все основные вопросы, связанные с наркотиками в РК является Закон  «О наркотических  средствах, психотропных веществах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».
Рассматриваемое преступление является оконченным с момента нарушения любого правила производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки, пересылки наркотических средств. При этом не требуется наступления каких-либо последствий, поскольку таковые не включены в эту статью.
2.2 Субъективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Субъективная сторона преступления – «это психическое отношение виновного к совершаемому им общественно опасному деянию».1 Она характеризуется виной, мотивом и целью. Вина во всех преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, выражается в форме только прямого умысла. В составах преступлений, предусмотренных ст.ст.259, 260, 261, 262, 264  УК РК, являющихся формальными составами преступлений, вина выражается только в прямом умысле: виновный осознает общественную опасность деяния, описанного в диспозиции соответствующей статьи УК, и желает совершить это деяние.
Содеянное при преступлениях с конкретизированным умыслом в отношении количества наркотических средств или качественных свойств наркосодержащих  культур, квалифицируется в зависимости от направленности умысла. Так, если умысел виновного был направлен на обращение с наркотическими средствами  с целью их сбыта в крупных размерах, а фактически предметом преступления оказались наркотические средствав значительном или даже небольшом размерах, то содеянное представляет собой покушение на совершение данного преступления  в крупных размерах и квалифицируется по ст.28 и ч.2 ст.247 УК РК. Когда умыслом виновного в совершении приобретения или хранения таких средств без цели сбыта охватывались крупные размеры наркотических средств, а фактически предметом их были эти средства в небольших размерах, то содеянное представляет собой покушение на приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в крупных размерах и квалифицируется по ст.28 и ч.3 ст.246 УК РК. В  противоположных случаях, когда умысел виновного был направлен на обращение с наркотическими  средств с целью их сбыта в небольших размерах, а фактически предметом преступления оказались наркотические средства в значительном и крупном размерах, то содеянное представляет собой оконченное преступление и квалифицируется как совершенное в отношении наркотических средств в небольших размерах по ч.1 ст.246 УК РК .
В ситуациях, когда виновный действовал с неконкретизированным умыслом в отношении количества наркотических средств или качества наркосодержащих культур, деяние квалифицируется в зависимости от фактического количества или качества тех или других.
Цель сбыта наркотических средств – это цель использования их для продажи, обмена, уплаты долга, передачи за какие-либо услуги, безвозмездной передачи другому лицу, т.е. цель отчуждения наркотических средств во владение, пользование или распоряжение другого лица.
Корыстная цель – это цель извлечения для себя или других материальной выгоды, любым способом, не соответствующим порядку распределения материальных благ, установленному в государстве.
Определенные трудности в судебной и следственной практике борьбы с преступлениями, связанными с наркотическими средствами, вызывает установление; с одной стороны, знания виновным того, что, во-первых, данное средство является наркотическим, во-вторых, его размер относится к значительному, крупному, небольшому, в-третьих, культура является наркосодержащей; с другой стороны – цели сбыта наркотических средств. Знание виновным того, что средство является наркотическим, а также размера этого средства на практике устанавливается исходя из фактических качественных свойств и количества этого средства. О знании виновным указанных обстоятельств могут свидетельствовать также рыночная стоимость того или иного средства, объем, упаковка, личность виновного и другие фактические данные.
При установлении знания виновным того, что посеянная или выращиваемая культура является наркосодержащей, в судебной практике исходят из фактической ее относимости к тому или иному виду растений. О способности виновного распознать тот или иной вид наркосодержащей культуры, можно судить по жизненному опыту лица, проживанию его в местности, жителям которой свойства и виды наркосодержащих растений общеизвестны и очевидны, а также по характеру его деятельности и т.д.
Установление цели сбыта в следственной и судебной практике осуществляется на основе оценки таких объективных обстоятельств, как количество и качество наркотических средств. О цели сбыта могут свидетельствовать также приобретение виновным упаковочного материала, подыскание покупателей и другие обстоятельства. Вместе с тем на отсутствие цели сбыта может указывать то, что лицо изготовившее, приобретающее, хранящее, перевозящее наркотические средства, является больным наркоманией. Такие лица, как правило не привлекаются к сбыту наркотических средств дельцами наркобизнеса из-за опасения разоблачения.
Не вызывает затруднений на практике знания виновным в совершении преступления ответственность за которое предусмотрена ст.259 УК РК, правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств. Такое знание подтверждается подписью лица, имеющего отношение к наркотическим средствам в связи со служебной деятельностью, в соответствующем документе об ознакомлении с указанными правилами.
Как известно при наличии квалифицирующих признаков, т.е. обстоятельств, отягчающих ответственность, включенных в состав преступления, преступные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, представляют более высокую степень опасности и влекут усиленную уголовную ответственность.
Выше уже  рассматривались такие признаки, как крупные размеры наркотических средств, хищение таких средств, совершенные с применением насилия не опасного для жизни или здоровья, либо путем разбойного нападения. Кроме них, в нормах об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, предусмотрены и другие квалифицирующие признаки. Ими являются повторное совершение преступлений, связанных с наркотическими средствами, наличие судимости за хищение либо вымогательство; совершение преступления  по предварительному сговору группой лиц; совершение преступления лицом которому наркотические средства были вверены в связи с его служебным положением или под охрану; совершение преступления в отношении двух или более лиц или несовершеннолетнего; совершения преступления которое по неосторожности повлекла за собой смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия; совершения преступления организованной группой; совершения преступления преступным сообществом.
Рассмотренные уголовно-правовые меры подавления наркобизнеса, состоящие в запрещении нормами УК РК преступлений, связанных с наркотиками, представляют собой уголовно-правовую основу борьбы с данными общественно опасными деяниями.
2.3 Субъект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
Субъект преступления – это «физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста, с которого наступает  уголовная  ответственность, виновное в совершении общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом как преступлений»2
Кроме указанных признаков, присущих так называемому общему субъекту преступления, уголовный закон предусматривает наличие признаков присущих специальному субъекту преступления.
Ответственность за склонение к потреблению наркотических средств несовершеннолетнего наступает с 18-летнего возраста.
Специальный субъект преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, характеризуется такими признаками, как повторность, судимость, признание особо опасным рецидивистом или вверенность наркотических средств виновному в связи с его служебным положением или под охрану.
Специальным субъектом является также лицо, нарушившее правила изготовления, приобретения, хранения, перевозки наркотических средств.
3 Криминалистическая  характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Основой для систематизации признаков преступлений  является общий предмет преступления – наркотические средства, а также  то, что  все указанные преступления представляют собой систему действий по движению наркотика от изготовителя к производителю. С учетом этого можно выделить элемент криминалистической характеристики, а именно - мотив совершения указанных преступлений, который самым тесным образом связан со всеми другими элементами криминалистической характеристики, к числу которых относятся:
- данные о личности преступников и преступных группах;
- предмет преступления;
- данные о способе совершения преступления;
- типичные следы преступления.1
Типичные мотивы совершения преступления.
 Установление истинных мотивов совершения преступления имеет значение как для правильной уголовно-правовой квалификации действий преступника,  так и для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания  по делу. К числу основных мотивов, типичных для большинства уголовно-правовых составов преступлений рассматриваемой группы, следует отнести стремление получить  для личного потребления и с целью извлечения материальной выгоды.
Получение наркотических средств для личного потребления.  
 Этот мотив характерен только для лиц, страдающих разной степенью заболевания наркоманией. Он формируется под влиянием болезненного пристрастия к одному или нескольким  видам наркотиков (форма заболевания), необходимой суточной и разовой дозы наркотика (стадия заболевания), а также наличием реальных возможностей по их приобретению. Реализация умысла наркомана на получение наркотиков для личного потребления может проявляться в незаконном посеве и выращивании наркотикосодержащих культур, изготовлении, хищении и ином незаконном приобретении наркотиков, но независимо от конкретных действий объем получаемых  наркотиков ограничен личными потребностями наркомана.
Получение наркотических средств с целью извлечения материальной выгоды.
Установление факта  совершения преступных действий с наркотиками наркоманом свидетельствует о том, что мотивом является получение наркотиков для личного потребления, в то время как совершение тех же действий не наркоманом определенно свидетельствует об их корыстном мотиве.1 Признаками корыстного мотива являются действия, направленные на распространение наркотиков. К ним относятся: незаконное приобретение и сбыт наркотиков, проявляющийся в оптовой скупке и перепродаже, в оптовой и розничной продаже. Указанные действия связаны, как правило, с перемещением крупных партий наркотических средств на значительные расстояния, что вызывает необходимость не только временного хранения, но и перевозки и пересылки их. Другим признаком, свидетельствующим о корыстном мотиве, являются  большое количество (крупные партии) наркотических средств и сырья для их производства, обнаруженное  на любом из этапов преступной цепочки распространения наркотиков.
Иные мотивы совершения преступлений.
Кроме перечисленных типичных мотивов в действиях лиц, вовлеченных в преступления, связанные с наркотиками, можно обнаружить и ряд специфических мотивов, таких, как склонение к потреблению наркотиков, организация или содержание притонов для потребления наркотиков.
 В ряде случаев мотивы действий по безвозмездному хранению, передаче наркотиков другим лицам, не могут быть поняты без знания специфики взаимоотношений, существующих в среде наркоманов и распространителей наркотиков.
 Так распространители наркотиков склоняют к потреблению с явно корыстной целью – втянуть в наркоманию новых лиц, чтобы в дальнейшем продавать им наркотики. Наркоманы же в целом  ряде случаев склоняют новых лиц к потреблению наркотиков  без видимой корыстной заинтересованности. Расширение круга себе подобных имеет для наркоманов скорее психологическую мотивацию: с одной стороны, они в меньшей степени чувствуют свою ущербность и социальную изоляцию, с другой – расширяют возможность приобретения наркотиков для себя, в том числе и на основе «товарищеской»  взаимовыручки.
Характеристика личности преступников и преступных групп. 
Среди лиц, участвующих в незаконных операциях с наркотиками,  выделим поставщиков наркотиков; распространителей наркотиков; и потребителей наркотиков.
 Поставщики наркотиков 
К числу поставщиков наркотиков относятся:
- лица, занимающиеся незаконным посевом, выращиванием и изготовлением  из полученного растительного сырья наркотических средств для продажи;
- лица, совершающие хищения наркотикосодержащих  растений с культурных плантаций и мест хранения сырья с целью последующей  продажи;
- лица, занимающиеся сбором дикорастущих растений с целью продажи;
- лица, которым наркотические средства в виде сырья или готовых лекарственных форм  вверены в связи с их служебным положением или под охрану и похищающие их с целью дальнейшей продажи.
 -      лица, выращивающие большое количество наркотикосодержащих культур, либо сами перерабатывают сырье в пригодные для употребления  наркотические средства (например, опий-сырец), либо объединены с изготовителями наркотиков в одной преступной группе. Мелкие производители ограничиваются обычно продажей сырья (маковая соломка и прочее).
 К числу типичных поставщиков наркотических средств относятся и лица, похищающие растительное сырье с культурных плантаций и из мест его хранения, а также средств транспортировки.
Некоторыми особенностями по сравнению с предыдущей группой отличается характеристика лиц, ведущих заготовку в крупных размерах дикорастущих наркотикосодержащих  растений различных видов  в основном  конопли.
Характеристика групп лиц, прибывающих из других регионов страны для заготовки наркотикосодержащего сырья, отличается , следующими признаками : в состав групп включаются лица в возрасте, как правило, до 25 лет, ранее не судимые, не состоящие на оперативных учетах и не являющиеся активными наркоманами.   Следует также отметить, что заготовители  сырья – это, за редким исключением,  лица мужского пола.
К числу лиц, которым наркотические средства в виде сырья или готовых лекарственных форм вверены в связи с их служебным положением  или под охрану, относятся:
- работники лечебных учреждений, аптек и аптечных складов, которым наркотические средства вверены  согласно их служебному положению. Конкретный перечень таких лиц определен  ведомственными нормативными актами (приказами Министерства здравоохранения   РК) ;
- работники химфармпредприятий;
- работники перечисленных выше учреждений и предприятий, которым  наркотические средства вверены под охрану.
В зависимости от своего служебного положения  и, соответственно, возможности похищать наркотические средства в крупных размерах  либо мелкими количествами  поставщики данной группы могут быть связаны либо непосредственно с наркоманами, как это делают  медицинские сестры, либо с оптовыми скупщиками.
 Распространители наркотиков
 Лица, занимающиеся распространением наркотических средств, составляют наиболее опасную часть преступной цепочки  движения наркотиков: действуя скрытно, они занимаются поисков источников приобретения и рынков сбыта, организуют тщательно  законспирированные преступные группы, осуществляющие переработку сырья и изготовление наркотических средств, их хранение и перевозку, скупая наркотикосодержащее сырье  и готовые наркотические средства  крупными партиями и по оптовым ценам, они наживают на розничной их продаже огромные средства. Действия распространителей сопряжены зачастую с  другими общеуголовными преступлениями: взяточничеством, незаконным владением оружием, убийствами, незаконными валютными операциями, контрабандой.
Распространители наркотиков действуют всегда группами, в составе которых можно выделить:  организаторов, исполнителей, выполняющих конкретные операции, и пособников. Каждый из рядовых участников  может не знать остальных членов цепочки.  Группы могут организовываться как для разовой операции по приобретению и сбыту наркотиков, так и для   многочисленных операций, то есть могут функционировать длительное время.
 Потребители наркотиков
Наркоманы – люди больные наркоманией, а наркомания в свою очередь- «наркоманическая зависимость человека от приема наркотиков. Заболевание при, котором жизнедеятельность организма поддерживается на определенном уровне постоянным приемом наркотика и которое ведет к глубокому истощению  физических и психических функций»1
 Психиатры включают в понятие «наркомания» болезненное, непреодолимое  желание продолжать  прием наркотиков при тенденции увеличения дозы ( толерантность); психическую и общую зависимость организма от наркотических средств.1
В Законе же РК  «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» , больной наркоманией (наркоман) определяется как лицо, которое находится в состоянии физической и/или психической зависимости от какого-либо наркотика и которому в установленном порядке медицинским учреждением установлен диагноз «наркомания».2
Данные о предмете преступления
 Типизация данных о предмете преступления предполагает прежде всего  разработку его криминалистической классификации, охватывающей широкий круг  оснований, в том числе и имеющих уголовно-правовое значение. Но главным представляется выделение тех типичных признаков, которые проявляются во взаимосвязи с другими элементами криминалистической характеристики, так как указанные признаки при их обнаружении позволяют выдвигать типичные версии о виновных лицах, мотивах преступления, способах совершения преступления (включая действия по скрытию); и проводить точный анализ, складывающихся по делу следственных  ситуаций  для определения  направления расследования.
Важное значение для правильной квалификации действий виновных лиц  имеет определение размеров тех или иных  наркотиков.
 Законодатель  выделяет крупные и особо крупные  размеры изготавливаемых, приобретаемых, хранимых, перевозимых, пересылаемых, сбываемых, а также похищаемых наркотических средств, как квалифицирующий  признак, предусматривающий повышенную ответственность. Подобные нормы носят отсылочный характер, так как в законе не раскрывается  смысл понятий  «небольшие размеры» и «крупные размеры».  Ответы  на данные вопросы можно найти в «Перечне наркотических средств и психотропных веществ, с отнесенением их количества к небольшим и крупным размерам, обнаруженных в незаконном владении или обороте».
Кроме уголовно-правовых, важное значение  с точки зрения процесса доказывания  имеют и иные критерии, такие как: физическая природа, химический состав, процентное соотношение  наркотической основы, происхождение наркотического средства, его влияние на организм человека.  По перечисленным признакам  можно построить общую криминалистическую классификацию находящихся в незаконном обороте наркотических средств: наркотические средства растительного происхождения в виде сырья  или кустарно переработанные (изготовленные); наркотические средства медицинского назначения в виде сырья или готовых лекарственных форм; наркотические средства, полученные путем кустарной переработки (рафинирования) готовых лекарственных препаратов, не пригодных для непосредственного употребления в качестве наркотиков; и синтезированные лабораторным путем наркотические средства.
Наркотические  средства растительного происхождения  – это различные сорта мака и конопли. Криминалистическое различие между отдельными сортами этих растений состоит в том, что различные сорта содержат разное в процентном отношении количество веществ, составляющих наркотическую основу:  морфина и других алколоидов опия – в маке, тетрагидроканнабиола – в конапле. Как правило, в незаконное обращение поступают кустарным способом изготовленные НС: из мака – опий-сырец, маковая соломка, кокнар (кукнар) и другие препараты; из конопли – высушенные цветущие верхушки  и листья верхней части женской особи разных сортов  конопли (марихуана), специально приготовленные смеси пыльцы и смолы цветущей конопли (анаша, гашиш) в виде порошка или спрессованные в плитки комки, таблетки, пилюли, пасты и гашишное масло – маслянистая жидкость зеленого, черного или бурого цвета, полученная путем экстракции из конопли.
Наркотические средства медицинского назначения  занимают значительный удельный вес в преступных операциях с наркотиками и поступают в незаконное обращение главным образом за счет хищений и других форм незаконного их получения. Все наркотические средства и психотропные вещества, допущенные на территории РК в качестве лекарственных средств, определены специальными перечнями и отнесены, в соответствии с принятой классификацией, к лекарственным средствам группы А. Кроме этого существуют лекарственные средства группы Б, относимые к сильнодействующим. Граница между ними весьма условна, так как употребление ряда сильнодействующих средств и по клиническим проявлениям и по последствиям для здоровья ничем не отличается от употребления наркотиков. Не случайно ряд средств, относившихся ранее  к группе Б, включен был в списки  группы   А.
Наркотические средства, полученные путем кустарной переработки – это, как правило, самодельные наркотики, изготовляемые с помощью простейших приспособлений из разнообразных препаратов медицинского и ветеринарного назначения. Получаемые вещества близки к тем, что выпускаются промышленностью в медицинских целях. Появление подобных наркотических средств в преступном обороте связано с относительной до недавнего времени доступностью лекарств, служащих исходным сырьем для получения наркотиков. Например, мазь «Сунерэф», из которой путем несложной технологии извлекался один из опаснейших для здоровья наркотиков – эфедрин, до недавнего времени можно было свободно приобрести в любой аптеке.
Не меньшую опасность представляют наркотических средств, которые могут быть синтезированы  только в лабораториях, в том числе – в подпольных. В настоящее время имеются данные о большом количестве случаев незаконного изготовления в лабораторных условиях синтетических наркотических средств, например, диэтиламида лизергиновой кислоты – ЛСД, а также перветина. Предвидеть возможность широкого появления в незаконном обороте таких наркотиков необходимо. С этой целью необходимо проведение паспортизации химических лабараторий, направленной прежде всего на пресечение широкого распространения синтезированных наркотических средств.
Данные о способе совершения преступления.
Изучение способов совершения отдельных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков имеет одну существенную особенность. Преступления этой категории в отличие от других общеуголовных преступлений в большинстве своем являются длящимися и коллективными. Каждое из отдельно взятых (хищение, изготовление, сбыт, хранение) очень часто является лишь звеном в общей цепи преступлений, совершаемых различными лицами в разное время и в разных местах. Каждый из элементов преступной цепочки характеризуется самостоятельным способом совершения преступления, отдельные же элементы способов различных преступлений, в частности такие, как подготовка и сокрытие, могут взаимопереселяться во времени и пространстве в ходе «продвижения» от изготовителей до потребителей-наркоманов. В практике еще достаточно удельный вес занимают преступления построенные на натуральном обеспечении – когда потребитель является и изготовителем наркотических средств. Однако развивается и тенденция узкой специализации, неизбежно сопровождающая развитие подпольного рынка наркотиков. Эта тенденция характерна как для наркотических средств растительного происхождения, так и для наркотиков сильнодействующих средств лекарственного назначения. Поскольку спрос на наркотических средств рождает соответствующие формы предложения, источником которого выступает то или иное уголовно наказуемое деяние (изготовление, хищение), целесообразно рассмотреть цепочку способов преступных действий, соответствующую реальным каналам незаконного обращения наркотических средств.
Посев или выращивание (УК РК ст. 262)
Способ совершения преступления, связанных с посевом или выращиванием наркотикосодержащих культур представляет достаточно сложную систему действий по подготовке, реализации преступного умысла, сокрытию следов преступления.
Под посевом понимается высев семян или рассады наркотикосодержащих растений на любых земельных участках – принадлежащих государственным или кооперативным хозяйствам, гражданам, пустующих землях.
Подготовка к посеву или выращиванию наркотикосодержащих веществ заключается в поиске посевного материала (cемян); участков для посева и выращивания; в принятии мер по обеспечению скрытности посева и мест выращивания; в поиске подготовке (в необходимых случаях ) технических средств посева и культивации.
Изготовление наркотических средств (УК РК ст. 262 )
Изучение и анализ конкретных способов совершения преступлений, связанных с изготовлением  наркотических средств, позволяет сделать вывод, что под изготовлением наркотических средств следует понимать систему действий по переработке исходного сырья, в том числе и не являющегося наркотическим, в наркотическое средство по своим физическим свойствам и химическому составу пригодное для употребления с целью получения наркотического эффекта. Изготовлением считается и переработка лекарственных препаратов: очищение от  примесей с целью повышения концентрации наркотических веществ.
Существует множество способов изготовления наркотических средств, от простых до очень сложных, многоэтапных, требующих специального лабораторного оборудования. Ряд наркотических средств, например, мак, может проходить последовательную многоэтапную переработку, связанную с очисткой, изменением химического состава, направленных на повышение наркотического эффекта: опий-сырец путем очистки трансформируется в морфий, который затем может быть переработан в героин.
В случаях многоэтапной переработки сырья в наркотических средствах, законченным следует считать преступление с момента получения наркотического эффекта  независимо от возможностей дальнейшей его переработки.
Подготовка к изготовлению большинства наркотических средств включает в себя следующие этапы:
- изучения технологии изготовления наркотика;
- подготовку необходимых технических средств;
- поиск и подготовку места для изготовления;
- поиск соучастников;
- приобретение сырья.
Основным средством сокрытия незаконного изготовления
является разработка различных мер конспирации:
 - устройство тайников для хранения сырья и готовых наркотических средств;
- скрытное расположение мест изготовления;
- специальные средства оповещения и передачи наркотиков от изготовителей перекупщикам.
Хищение наркотических средств
Способы хищения наркотических средств отличаются многообразием уже в силу многовариантности субъектов преступления, других уголовно-значимых обстоятельств, заложенных в ст. 260 УК РК.
По субъекту преступления все возможные способы хищений  можно разделить на хищения:
- совершаемые лицами, которым НС вверены в связи с их служебным положением или под охрану;
- совершаемые иными лицами, не подпадающими под признаки специального субъекта.
По предмету посягательства на хищения:
- готовых лекарственных препаратов;
- сырья с предприятий, производящих наркотических средств;
- наркотикосодержащих растений с культурных плантаций, а также с приусадебных и дачных участков граждан, незаконно выращивающих указанные растения;
- наркотические средства у граждан, владеющих ими на законных основаниях;
- совершаемые у самих наркоманов.
По способам действий на хищения:
- совершаемые способами, основанными на использовании служебного положения, то есть путем создания неучтенных излишков, с использованием должностного подлога и т.п.;
-  совершаемые тайно;
- совершаемые открыто с применением насилия – путем грабежа или разбоя.
Кроме перечисленных, выбор конкретного способа совершения хищения детерминирует и другие факторы: условия охраны объектов, определенные нормативными актами средства учета и контроля за хранением и расходованием наркотических средств, наличие сговора между группой расхитителей и другие. Круг лиц, которым наркотические средства вверены в связи с их служебным положением или под охрану, чрезвычайно широк. К ним относятся работники:
- фармакологических  и галеновых предприятий;
- государственных и кооперативных предприятий, выращивающих растения, содержащие наркотические средства;
- аптек и аптечных складов;
- медицинских учреждений;
- занимающиеся экспедицией наркотических средств .
Все перечисленные группы работников могут совершать хищения наркотических средств самостоятельно, либо осуществлять пособничество в совершении хищений, при этом могут организовываться устойчивые группы расхитителей с различным распределением ролей.
 По данным печати, оценкам работников следственных и оперативно-розыскных органов одним из главных источников поступления на подпольный рынок наркотиков являются медицинские, реже аптечные учреждения.
 В медицинских учреждениях распространены  следующие способы хищений. Медицинские сестры, патронажные, а также работающие в стационарах травмотологического, онкологического, хирургического профиля, пользуясь бесконтрольностью со стороны лечащих врачей и заведующих отделениями, не проверяющих наркотикосодержащих препаратов: воду для инъекций, обезболивающие и другие препараты, не являющиеся наркотическими. При этом наркотические препараты похищаются, как правило, следующим способом: ампула с наркотическим препаратом вскрывается, содержимое выкачивают, а в ампулу заливается другой медицинский препарат. Использованные ампулы после вторичного вскрытия сдаются. Аналогичным способом похищают наркотические препараты врачи и фельдшеры машин скорой медицинской помощи.
 Лечащими врачами, обычно в сговоре с главными врачами, заведующими отделениями, хищения совершаются путем подлога документов: постановкой ложных диагнозов об онкологических заболеваниях на подставных лиц, подделки историй болезни с необоснованным назначением наркотических лекарственных препаратов стационарным больным. В первом случае на подставных лиц выписываются рецепты, по которым в аптеках получаются наркотические лекарственные препараты, во втором – лекарственные препараты похищаются по сговору с младшим медицинским персоналом, проводящим назначенные процедуры и делающим отметки в специальном журнале о проведенной больному инъекции наркотического лекарственного препарата.
 Работники медицинских учреждений  действующие в сговоре, располагают возможностью совершать хищения наиболее скрытно, умело используя подлоги учетных документов. Их действия позволяют создавать значительное количество неучтенных лекарственных препаратов, реализуемых затем по спекулятивным ценам.
 Хищение в аптечных учреждениях совершаются в основном путем списания наркотических лекарственных препаратов, нормативный срок годности, которых истек. При этом оформляются фиктивные документы на списание.
Способы хищений, совершаемых на предприятиях, занимающихся выращиванием наркотикосодержащих культур (в основном конопли) сходны в свою очередь со способами хищений сельхозпродукции.
Хищения совершаются путем создания неучтенных излишков за счет: искажения сведений, содержащихся  в документах о высеве на данной площади определенного количества наркотикосодержащей культуры, а также сведений о фактическом сборе культуры с данного поля; превышения списания урожая в отходы при его сортировке и подработке, а также списания урожая в связи с его порчей.
Хищения наркотикосодержащего сырья в сельскохозяйственных предприятиях совершаются лицами, осуществляющими охрану полей, собранного урожая. Указанные лица зачастую действуют в сговоре со сбытчиками наркотиков.
 Способы хищений наркотические средства, совершаемых лицами, не подпадающими под признаки специального субъекта, также весьма разнообразны. Среди субъектов преступления – в основном лица, являющиеся наркоманами, а также сбытчики наркотиков. Некоторые способы хищений, в частности совершенные путем грабежа и разбоя, практически всегда совершаются наркоманами, находящимися в состоянии наркотического голодания. Нападения чаще всего совершаются на приемные отделения больниц, на машины скорой медицинской помощи. Подготовительные действия преступников не отличаются сложностью и заключаются в организации преступной разведки, в выслеживании, в устройстве засад возле медицинских и аптечных учреждений, в том числе в ожидании  выезда или въезда транспортных средств, перевозящих наркотические лекарственные препараты, в выслеживании машин скорой медицинской помощи в местах их возможной остановки и отлучки медицинского персонала (часто у приемного отделения больниц). Действия преступников, как правило, ситуативны и к насильственным действиям они прибегают лишь при невозможности совершить хищение тайно.
Спецификой отличаются кражи, совершаемые у граждан, владеющих НС на законных основаниях. Подготовительные действия заключаются  в установлении адресов больных, находящихся на лечении дома. С этой целью наркоманы знакомятся с патронажными сестрами, медрегистраторами поликлиник, онкологических диспансеров для выяснения адресов таких больных. Признаками кражи совершенной с предварительной разведкой, проведенной подобным образом  относятся следы целенаправленного поиска наркотических препаратов.
Практика расследования квартирных краж свидетельствует, что на их совершение часто идут наркоманы с целью добывания средств на приобретение наркотиков.
 Нарушение установленных правил (УК РК ст. 265)  производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств. В РК действуют единые нормативные акты, регламентирующие порядок производства и обращения с наркотическими и другими сильнодействующими ядовитыми веществами. Конкретная совокупность действий, образующих составы данных противоправных деяний раскрывается в нормативных актах, издаваемых министерствами и ведомствами. Так Министерство здравоохранения РК в действующих приказах и инструкциях определяет порядок учета, хранения, прописывания и использования наркотических лекарственных препаратов, а также определяет круг должностных лиц медицинских учреждений, несущих контроль за целесообразностью назначения лечащими врачами наркотических средств, состоянием хранения, учета и расходования препаратов и специальных рецептурных бланков.
              Обнаружение нарушений установленных правил обращения с наркотическими средствами в подавляющем большинстве случаев является признаком совершения иных преступлений, связанных с наркотиками, чаще всего хищений с использованием служебного положения.
Приобретение  (УК РК ст. 259) наркотических средств может заключаться как в сложной совокупности действий, так и быть достаточно простым. Под приобретением понимается покупка, обмен, дарение, принятие  в счет погашения долга и другие формы незаконного получения наркотиков во владение. Приобретение наркотических средств может иметь целью их последующее употребление, а также перепродажу  либо другие формы дальнейшего их распространения: вовлечение в наркоманию новых лиц, притоносодержательство и другие. Кроме того, наркотические средства могут приобретаться для совершения других общеуголовных преступлений, например, с целью приведения потерпевшего в бессознательное состояние.
Хранение (Ук РК ст. 259)  представляет собой фактическое владение наркотических средств для личного потребления или последующего сбыта, а также без таковых целей, но заведомое для хранителя, например хранение наркотических средств по просьбе других лиц. С криминалистической точки зрения хранение является одним из этапов преступного распространения наркотиков. Способы хранения наркотиков весьма разнообразны, поэтому можно привести лишь наиболее типичные способы сокрытия наркотиков, используемые преступниками при их хранении. Наркотики в небольшом количестве могут храниться в подкладке, в швах одежды, в пуговицах, в каблуках обуви, в естественных полостях организма (при перевозке их в места лишения свободы), в предметах обстановки жилого помещения и на рабочем месте, в специально изготовленных тайниках, замаскированных под предметы домашнего обихода. В коммунальных квартирах тайники могут устраиваться в местах общего пользования. Для устранения специфического запаха используется герметическая упаковка наркотиков, маскировка тайников резкопахнущими веществами. Это относится прежде всего к наркотикам растительного происхождения. Для маскировки хранения наркотикосодержащих лекарственных препаратов используются следующие способы: замена фабричной упаковки на упаковку других лекарств( аспирина, анальгина и др.); измельчение таблеток до мелкого порошка и хранение их под видом средств бытовой химии или пищевых продуктов; хранение наркотиков жидкой консистенции в пузырьках от «безобидных» лекарств, хранение крупных партий собранной конопли под видом фуража для домашних животных. Места хранения также отличаются многообразием. Кроме жилых помещений и подворья наркотики могут храниться в зависимости от целей в труднодоступных местах, местах ограниченного доступа (электрические щиты), автоматических камерах хранения.
Способы перевозки отличаются не только многообразием, но и заметной тенденцией к постоянному усовершенствованию. Это связано как с усилением контроля со стороны органов МВД, наделенных особыми полномочиями в ряде регионов страны, так и общим улучшением профилактической работы правоохранительных органов в этом направлении. Для перевозки преступниками используются повышенные меры конспирации, затрудняющие как выявление «курьеров», так и перевозимых наркотиков. Для перевозки наркотиков в крупных размерах железнодорожным, водным авиа транспортом могут использоваться случайные лица, которых просят передать посылку соответствующим людям. Но чаще для перевозки используются специально нанятые  «курьеры», для которых разрабатываются не только  средства оповещения, пароли для связи, но и «легенды» на случай возможного задержания.
Перемещение наркотических средств может осуществляться и путем  пересылки их по почте в посылках, бандеролях и даже в конвертах. Средства маскировки при этом  используются аналогичные тем, что применяются при хранении  и перевозке.
Способы сбыта  наркотиков зависят от этапа преступной деятельности по распространению их от производителя к конечному потребителю. Продажу наркотиков непосредственно наркоманам осуществляют лица, занимающиеся оптовой скупкой, расфасовкой и подготовкой наркотиков к употреблению. Обычно такой продавец обслуживает несколько групп наркоманов, при этом он стремится ограничить свои контакты одним особо доверенным наркоманом, через которого он продает наркотики для всей группы. Установление сбытчиков наркотиков представляет самую большую сложность при расследовании преступлений данной группы.
Организация и содержание притонов (УК РК ст. 264)   для потребления наркотических средств может выражаться как в постоянном, так и в однократном предоставлении помещений  для этих целей. Притоносодержательство связано, как правило, с другими преступлениями, с изготовлением и сбытом наркотиков, поэтому кроме следов указывающих на потребление наркотиков, там могут быть обнаружены приспособления для их изготовления, а также запасы наркотиков, предназначенные для реализации.
Сведения о типичных следах преступления
 Как самостоятельный структурный элемент криминалистической характеристики  отдельного вида, группы преступлений типичные следы выделяются в большинстве специальных исследований. Однако если понимать следы в узком значении этого слова, то есть как отражение взаимодействия различных материальных объектов, то легко заметить, что описание таких следов( иногда именуемых признаками), встречается практически в каждом элементе криминалистической характеристики.
 Описание следов преступлений, связанных с наркотиками является необходимым по следующим причинам. Во-первых, в описании обстановки, предмета преступления, способов совершения, данных о личности следы описываются в разобщенном виде, как отдельные признаки тех или иных элементов преступления, и в совокупности не образуют определенной системы  сведений целевого назначения – выявления закономерных связей между отдельными элементами криминалистической характеристики. Между  тем такие взаимосвязи можно установить лишь прослеживая  закономерности образования не отдельно взятых следов, а следовой информации  о преступлении в целом. Во-вторых, в описании различных элементов криминалистической  характеристики следы представляются в основном в узком смысле слова. Между тем, говоря о следах типичных преступлений рассматриваемой группы, следует иметь в виду, что под ними понимаются следы как  в широком, так и в узком смысле слова. Сама  обстановка  совершения преступления в ряде случаев является отражением преступных действий, направленных на подготовку, совершение, сокрытие одного или ряда преступлений. Так, обнаружение в ходе обыска в квартире подозреваемого предметов, используемых для изготовления либо потребления НС, является в совокупности с другими данными, доказательством совершения конкретных преступных действий.
Даже следы в узком смысле этого слова  до недавнего времени не подвергались детальному изучению криминалистами, за исключением исследований в области судебных экспертиз. Указанный пробел отрицательно сказывается на практике расследования данных преступлений.
Большинство работников следственного аппарата имеют весьма слабое представление о технических приемах и средствах выявления, предварительного исследования, фиксации и изъятия различного рода материальных объектов и следов на них, а также о тактике их оценки и использования в ходе расследования. Допускается  множество ошибок при обнаружении, фиксации, изъятии и решения вопроса о дальнейшем использовании:
- следов человека на различных материальных объектах, имеющих отношение к расследуемому событию;
- следов наркотических веществ на различных предметах-носителях;
- следов предметов, используемых при совершении преступлений     (изготовлении, распространении, употреблении наркотических средств и т. д.);
- следов преступления, остающихся на человеке. Не исследовано в достаточной мере доказательственное значение перечисленных следов, и методы их использования при доказывании различных обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.  Кроме этого предметом самостоятельного изучения должны быть не только материальные следы преступлений данной группы, но и закономерности возникновения, обнаружения, выявления, фиксации и использования информации об отдельных элементах преступления, отражающихся в памяти людей, причастных к данным преступлениям. Речь идет, во-первых, об исследованиях, направленных на выявление и описание круга типичных сведений (следов в широком смысле) о преступлении, которые могут быть получены в ходе «обработки» личностной информации; во-вторых, о выявлении типичных источников (круга лиц), из которых такие сведения могут быть получены; и в третьих, включении подсистемы следовой информации, содержащейся в личных источниках в общую систему типичных следов характеристики. Только в этом случае криминалистическая характеристика в целом будет способна выполнить свое функциональное предназначение, а именно: служить типовой базой фактических данных для выдвижения следственных, розыскных и экспертных версий по делу. На основе общей видовой (следовой) характеристики преступлений, связанных с наркотиками, могут быть построены следовые характеристики каждой группы преступлений данного вида – незаконного изготовления, хищений НС и т.д.
Кроме следов, присущих определенной группе преступлений   следовая характеристика должна включать типичные  связующие  следы, то есть следы, указывающие на связь одного преступления с другими преступлениями данного вида.
Факт неустановления отдельных следов, типичных для преступлений данной группы, должен рассматриваться в качестве негативного обстоятельства, указывающего на то, что первоначальная оценка (в уголовно-правовом и криминалистическом аспектах) расследуемого события отличается от реальной, фактической картины события. Установление негативных обстоятельств служит в свою очередь основанием для выдвижения новых версий по делу. 
4 Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Борьба с наркоманией должна рассматриваться  в настоящее время как задача большой политической важности.  Необходимо признать, что Казахстан volens-nolens  (волей неволей)  оказался втянутым во всемирную наркопаутину.  При это следует подчеркнуть, что эффективность такой борьбы во многом определяется знанием причин этого социального зла, пониманием опасных последствий его, активным участием в борьбе с наркоманией не только правоохранительных органов, но и в первую очередь семьи, школы, других учебных заведений, а также общественных и государственных органов – всего общества в целом. Практика правоохранительных органов свидетельствует о том, что сегодня мир наркоманов уже структурно организован. Имеются различные группировки , которые контактируют на квартирах, дискотеках, барах, рынках и в других местах, и численность их  продолжает возрастать. Заметное усиление распространения наркомании среди молодежи и даже детей можно объяснить ретретизмом, то есть уходом части молодежи от действительности. Это явление у нас очень распространено в последнее время Значительная часть нашей общественности оказалась вырванной из социально-полезных контактов.2 Атмосфера в семьях, в которых несовершеннолетние приобщаются к потреблению наркотиков, как показывают наблюдения типичны: нестабильность семей, недостойное поведение родителей, грубость, цинизм во взаимоотношениях, материальные затруднения, полное отсутствие внимания к детям.  Все это, естественно, мешает воспитанию несовершеннолетних, обрекает их на отставание в плане умственного и социального становления, что способствует развитию у них комплекса неполноценности, которая в свою очередь, как правило, компенсируется повышенной агрессивностью, склонностью к правонарушениям, потреблению наркотических средств.  Криминальный характер подростка, потребляющего наркотики, особо опасен. Негативные психологические сдвиги усугубляются его возрастными особенностями, слабостью характера, повышенной возбудимостью, отсутствием нравственного самоконтроля. Таким образом, подросток в состоянии эйфории склонен к правонарушениям гораздо больше, чем взрослый, находящийся в таком же состоянии. Вследствие социально-нравственной ориентации подростков совершаемые ими в состоянии наркотической эйфории или абстиненции правонарушения и преступления зачастую носят характер безмотивности, бессмысленности, вандализма, иногда отличаются особой жестокостью.
Говоря о страшных последствиях наркомании, нельзя забывать о том, что наркомания прежде всего убивает в человеке человеческое, превращая его в существо без разума, в айтматовского манкурта, который не знал,  кто он, откуда, какого рода-племени, не ведал своего имени, не помнил отца и матери – одним словом, не сознавал себя человеческим существом.  Практика показывает, что приобщение людей к наркомании  зачастую происходит  под влиянием жизненных невзгод, временных трудностей, однако сами по себе они не являются непосредственной причиной наркомании. Они могут привести к морально-психологической неудовлетворенности, неуравновешенности и тем самым создать определенные предпосылки к негативным отклонениям от социальных  норм поведения, в том числе и потреблению НС. Рост потребления наркотиков сопровождается ростом уголовных преступлений в Казахстане. Так,  к примеру, с 19991 по 2001 гг. удельный вес наркопреступлений в общей сложности в общей преступности в республике вырос с 2,8 % до 11,6%, т.е. в 4 раза.
 Изымается более 10000 тонн наркотических средств.  Реализуются эти предпосылки или нет, зависит,  от  совокупного влияния многих факторов воздействия на человека, в частности, от уровня  воспитательной, культурно-просветительной работы в том месте, где живет и работает человек, от особенностей микросреды, в которой проходит его повседневная жизнь. Антинаркотиковая пропаганда, специальные меры профилактики наркомании и токсикомании в коллективах и учебных заведениях в основном проводятся бессистемно, а по месту жительства такая работа вообще не проводится.  Наиболее слабым местом в организации профилактики наркомании по прежнему является недостаточная координация этой деятельности как со стороны Госкомиссии по контролю наркотиков, так и ряда республиканских органов – здравоохранения; образования, науки и культуры; внутренних дел; военных комиссариатов. Самое главное – сегодня явно недостаточна роль городских и районных координационных Советов по борьбе с наркоманией, комиссий и инспекций по делам несовершеннолетни по объединению усилий всех государственных органов и  общественных организаций в области профилактики распространения наркомании среди населения.
Суды не в полной используют силу закона, слабо используют материалы судебных процессов для профилактики борьбы с наркоманией. На судебных заседаниях не выявляются  причины и условия, способствующие распространению незаконного оборота наркотиков. Сотрудники органов внутренних дел и прокуратуры выявляют и привлекают к ответственности, в основном, лишь потребителей и мелких торговцев наркотиками, при этом практически отсутствуют уголовные дела о раскрытии по-настоящему крупной подпольной сети распространителей наркозелья, выявлении лидеров группировок, вовлекающих все новые жертвы в потребление наркотических веществ.2
Наблюдается, как уже указывалось, устойчивая тенденция роста преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств на фоне снижения преступлений общеуголовного характера.
Антинаркотиковая пропаганда, специальные меры профилактики наркомании и токсикомании в коллективах и учебных заведениях в основном проводятся бессистемно, а по месту жительства такая работа вообще не проводится.
Наиболее слабым местом в организации профилактики наркомании по прежнему является недостаточная координация этой деятельности как со стороны Госкомиссии по контролю наркотиков, так и ряда республиканских органов – здравоохранения; образования, науки и культуры; внутренних дел; военных комиссариатов. Самое главное – сегодня явно недостаточна роль городских и районных координационных Советов по борьбе с наркоманией, комиссий и инспекций по делам несовершеннолетни по объединению усилий всех государственных органов и  общественных организаций в области профилактики распространения наркомании среди населения.
Суды не в полной используют силу закона, слабо используют материалы судебных процессов для профилактики борьбы с наркоманией. На судебных заседаниях не выявляются  причины и условия, способствующие распространению незаконного оборота наркотиков. Сотрудники органов внутренних дел и прокуратуры выявляют и привлекают к ответственности, в основном, лишь потребителей и мелких торговцев наркотиками, при этом практически отсутствуют уголовные дела о раскрытии по-настоящему крупной подпольной сети распространителей наркозелья, выявлении лидеров группировок, вовлекающих все новые жертвы в потребление наркотических веществ.2
Наблюдается, как уже указывалось, устойчивая тенденция роста преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств на фоне снижения преступлений общеуголовного характера. Так, в 1993 г. раскрыто наркопреступлений  - 2145, в 1994 г. – 2554, в  1995г. -  2623, в 1996 г. – 2922, в 1997 г. – 3103, в 1998 г. – 3295 и в 1 квартале 1999 г. – 879.1
Данные обстоятельства обоснованно вызывают тревогу и серьезную озабоченность руководства Казахстана. Это обусловлено теми разрушительными последствиями, которые растущая наркотизация может принести  в РК. Имеется в виду, что наряду с угрозой для здоровья населения республики, существует также угроза коррумпированности государственных служащих и сотрудников правоохранительных структур; их возможное объединение с представителями криминального мира; угроза потери государственности; угроза дестабилизации обстановки и появления различного рода конфликтов внутри республики и т.п.
Практически невозможно сегодня, при существующей ныне ситуации, совсем уйти от все увеличивающейся проблемы наркотиков. Чтобы вообще исключить возможность контрабанды наркотиков,  республика не может закрыть на «замок» свои границы. Но правоохранительные органы могут более эффективно использовать имеющиеся средства для обеспечения законности, избирательно и разумно применять все формы и виды контроля.
Основным подходом в реализации задач, стоящих перед нами в борьбе с наркотизмом, должно быть четкое понимание роли каждого министерства ведомства при осуществлении этой деятельности. Для достижения  положительных результатов при осуществлении такой работы, требуется нанесение систематических ударов по всем линиям незаконной деятельности. Самое главное, для этого имеются значительные возможности, мощные специальные подразделения в системах  МВД, КНБ. Необходимо только умело использовать их и шире практиковать  на долговременной и постоянной основе проведение совместных широкомасштабных  мероприятий по перекрытию каналов и источников поступления в Казахстан наркотиков.
И еще одной важной проблемой на этом пути является финансирование таких антинаркотиковых  мероприятий. Учитывая социально-экономическое положение республики и ее чрезвычайно удобное геополитическое расположение на пути международного  наркотрафика, ГККН неоднократно обращалась  в вышестоящие инстанции с просьбой  приступить к целевому выделению финансовых средств для борьбы с незаконным оборотом наркотических средств  – в рамках республиканских антинаркотиковых программ, так как бюджеты министерств и  ведомств просто не в состоянии обеспечить достаточное финансирование не только правоохранных мероприятий в этой области, но и обеспечить лечение больных наркоманией.
Одним из факторов, который невольно оказал негативное влияние на состояние наркоситуации в республике, послужило  следующее обстоятельство. В соответствии с Указом Президента и соответствующим постановлением Правительства Казахстана, произошло сокращение штатной численности органов внутренних дел республики на 10%. Сокращение коснулось и подразделений по борьбе с наркобизнесом, в которых работают сотрудники, специально подготовленные для пресечения незаконных операций с наркотиками.1
Перечисленные выше факторы оказывают свое негативное влияние на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств  и, в основном, приводят к тому, что прилагаемые министерствами и ведомствами республики усилия зачастую не дают положительного результата.
4.1  Борьба с незаконным оборотом наркотиков
Борьба с незаконным оборотом наркотиков, с их незаконным транзитом через территорию республики, является важным фактором сдерживания их распространения и незаконного потребления.
Деятельность в этом направлении предусматривает проведение правоохранными ведомствами РК таможенных, уголовно-правовых, административно-правовых и иных мероприятий, в том числе:
- выявление  и пресечение преступной деятельности лиц и организаций, занимающихся контрабандой и незаконными операциями с наркотиками, легализацией преступных доходов, а также пресечение срастания представителей органов государственной власти и управления со структурами наркобизнеса;
- материально-техническое и кадровое укрепление подразделений правоохраниетльных органов, непосредственно занятых борьбой с незаконным оборотом наркотиков;
- осуществление мероприятий по обнаружению и ликвидации дикоросов наркотикосодержащих растений и их незаконных посевов;
- сотрудничество в этой области с зарубежными и международными правоохранительными органами и организациями;
- обеспечение реализации субрегиональных проектов Международной Программы ООН по контролю над наркотиками.
4.2  Профилактические и медико-социальные аспекты борьбы с наркотизмом
Важнейшим направлением в политике государства по контролю над наркотиками является предупреждение их незаконного потребления. При этом следует отдать предпочтение методам опосредованного  воздействия на потенциальных потребителей наркотиков, добиваться постепенного изменения социально-культурных стереотипов, проводить мероприятия, направленные на сохранение физического и психического здоровья граждан Казахстана.
В этих целях необходимо:
- образовать на базе службы информации и анализа управления по борьбе с наркобизнесом Министерства внутренних дел республики Национальный информационно-аналитический центр и поручить ему обеспечение оперативного сбора, обработки и анализа информации  от правоохранных структур, информации о состоянии профилактических и предупредительных мер по борьбе с наркотизмом;
- на основе изучения и обобщения зарубежного опыта дошкольного, школьного и семейного антинаркотического воспитания разработать соответствующие национальные программы;
- разработать и последовательно осуществлять мероприятия по организационному и финансовому содействию психопрофилактической работе с населением, поддержке общественных объединений, занимающихся  пропагандой здорового образа жизни;
- лечение и социальная реабилитация больных наркоманией, профилактическая работа с лицами, злоупотребляющими наркотиками;
- совершенствование организации наркологической службы республики, улучшить ее оснащенность в местах лишения свободы;
- повысить информированность населения о состоянии наркоситуации и предпринимаемых мерах по ее сдерживанию.
4.3 Совершенствование порядка регулирования законного    оборота  наркотических средств
Средством проведения государственной политики в области контроля наркотиков является законодательство, закрепляющее порядок их законного оборота, устанавливающее ответственность за правонарушения, связанные с их незаконным оборотом, регламентирующее полномочия госорганов по эти вопросам, а также лечение больных наркоманией и социальную реабилитацию наркоманов.
В этих целях необходимо:
- разработать действенные механизмы реализации Закона РК «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» в соответствии с Уголовным кодексом  РК;
в разрабатываемых комментариях к УК предусмотреть четкую дифференциацию ответственности лиц, виновных в преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
- внести коррективы в количественные и качественные критерии определения размеров наркотиков, незаконное обращение с которыми влечет применение различных мер ответственности.
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С обретением суверенитета и расширением международных связей Казахстан  начал испытывать влияние ряда негативных факторов. Одним из них является растущая наркотизация и тесно связанная с этим явлением криминализация общества.
Происходит ухудшение наркологической ситуации. Географическое положение, природные условия, социально экономическая и политическая ситуация ставят Казахстан в положение мощного региона наркотизма.
Наркотизм – чрезвычайно сложное и общественно опасное явление в современном мире. Причиняемый им вред огромен и практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркоманов, и импульс к совершению разнообразных преступлений, и снижение материально-технического и интеллектуального потенциала общества, и ухудшение его генофонда, и искажение вследствие «отмывания наркоденег» законного распределения материальных благ, и проникновение преступников в государственные властные структуры, и влияние на формирование политики государств в преступных интересах и многое другое.
Наркотизм, к сожалению, с каждым днем все глубже и глубже проникает в жизнь общества. Изыскиваемые методы преодоления, разрабатываемые законодательные и иные направленные против него меры,  противодействующие ему достижения науки отстают от его распространения и изобретаемых преступниками способов извлечения в результате наркобизнеса максимальной прибыли, обхода законодательства, коррупции, проникновения во властные структуры.
Особую тревогу вызывает появление в незаконном обороте наиболее опасных по своим последствиям для здоровья населения синтезированных наркотических средств   из растительного сырья, изготовляемых в подпольных лабораториях с использованием химических реагентов, таких как героин, эфедрон и других.
Как видно из приведенной выше статистики  спрос на наркотики возрос,   отсюда увеличенные показатели по заболеваемости наркоманией и конечно же  прогрессирующий  рост незаконного оборота наркотических средств.
Проблема незаконного оборота наркотических средств  как ярко выраженный медицинский аспект, но корни ее носят социальный характер и последствия его очень плачевны и многогранны.
Что же касается  взаимосвязи наркомании и преступности, то можно с полной уверенностью согласиться с утверждением, что  «наркомания – одно из общепризнанных явлений сопутствующих преступности»1
Взаимосвязь преступности и наркомании выражается:
- в противоправных действиях, связанных с производством, распространением наркотиков и т.д.;
- в совершении наркоманами противоправных действий с целью завладения наркотиками или средствами для приобретения;
-  в преступлениях совершаемых под непосредственным воздействием наркотиков на психическое состояние их потребителей.
В конце работы, подводя итоги,  хочу привести самые последние данные.
На фоне общего снижения преступности в истекшем году (в 2004 г.) по республике раскрыто ________ преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на ________  больше, чем за 2004 год .
Их удельный вес от линии уголовного розыска возрос с 8,6% до 9,9%, то есть практически каждое 10-е умышленное преступление приходится одно преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков.
Во всех без исключения регионах республики наркопреступлений выявлено больше.
Наркотических средств  всех видов органами внутренних дел за 2004  год изъято 1 тонна 765 килограмм 97 грамм (в 2003 году: 1 тонна 336 килограмм 387 грамм), в том числе героина 24 килограмма  732 грамма ( 2000 год – 1 килограмм 785 грамм).
Таким образом, наркотических средств всех видов изъято больше на 428 килограмм 710 грамм.
В связи с реструктуризацией наркорынка героина изъято на 22 килограмма 947 грамм больше.
В истекшем  году за наркопреступления задержано 2993 лица . В том числе жителей республики 2895 (96,7%); иностранцев 80 ( 2,7%), среди которых граждан Канады 1, Ирака 1, Таджикистана 16, Узбекистана 27, России 14, Кыргыстана 19, Туркменистана 1, Азербайджана 1.
Широкая распространенность наркотизма, отражаясь на здоровье населения, на экономике страны, приводит к значительным потерям в производительных силах. Рост операций, связанных с незаконным оборотом наркотических средств   непосредственно способствует увеличению преступности, что существенно подрывает существующий правопорядок.
Именно поэтому  наши правоохранительные органы  должны стараться более эффективно и оперативно работать в этом направлении: разрабатывать новые методы борьбы и использовать их вкупе с уже имеющимися на практике; подготавливать способных, умных, могущих сориентироваться в любой ситуации сотрудников и конечно же активно  взаимодействовать с правоохранительными и силовыми ведомствами других стран для успешного решения таких проблем.   Но также нельзя забывать и о своевременном и постоянном  информировании различных слоев населения республики, чтобы общество также задумывалось об общественной опасности наркомании и всеми возможными методами предостерегалось от нее.
Для эффективной борьбы с наркотизмом необходимы огромные материальные ресурсы, которыми подавляющее большинство государств не располагает. Наибольшие средства для этого выделяются в США, где оборот наркотиков, наркобизнес считается сердцевиной, ядром организованной преступности. В этой стране значительная часть органов, осуществляющих борьбу с организованной преступностью, специализируется на подавлении наркобизнеса. Создать и содержать такую же разветвленную и многочисленную службу, состоящую из хорошо оплачиваемых высококвалифицированных сотрудников, ведущих борьбу с наркобизнесом, могут лишь единичные государства.  Другие вынуждены обеспечивать борьбу с незаконным оборотом наркотиков «не числом, а уменьем», то есть путем изыскания, отбора, разработки и использования максимально рациональных, экономных и в то же время эффективных методов воздействия лишь на наиболее  уязвимые места наркотической преступности. Поэтому крайне важно постоянно совершенствовать научную основу преодоления незаконного оборота наркотических средств, где новые методы действовали бы максимально эффективно при минимальных материальных затратах государств. Хотя, может быть, это также трудно, как найти средство против рака.  Многолетний отечественный и зарубежный опыт показывает, что успешное противодействие незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими возможно – при планомерном системном подходе. Ежегодно увеличивающиеся затраты на противодействие незаконного оборота наркотических средств без ощутимой компенсации потребовали разработки и внедрения новых подходов. Это – практика лишения организованных преступников, занятых в сфере незаконного оборота наркотиков, доходов, полученных от торговли наркотиками; ликвидация каналов и источников незаконного оборота наркотиков; умелая дезорганизация деятельности преступных сообществ; продуманные и строго контролируемые материально-технические затраты на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств. Представляется, что в Казахстане систему государственной силовой политики следовало бы строить на базе принципов конкуренции, контрактивности и разумной достаточности.
Приложение 1
 
Диаграмма 1. Данные о произведенных изъятиях наркотиков
на территории Казахстана
Приложение 2
 
Диаграмма 2. Данные о раскрытых  наркопреступлениях
на территории Казахстана
Список нормативно-правовых актов  и литературы
                                               1 Нормативно-правовые акты:
1.1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (с изменениями от 7 октября 1998 года).- Усть-Каменогорск, 2000 г.
1.2.  Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» (c изменениями, внесенными Законами РК от 05.05.2000 г. N 47-II; от 31.05.02 г. N 327-II; от 20.12.04 г. N 13-III).- «Каз. Правда». – 1998. – 15 июля. – С. 1-3
1.3. Закон РК « Об  оперативно-розыскной деятельности» от 16 октября 1998 г.
1.4. Положение о Государственной комиссии при Правительстве РК по контролю наркотиков утвержденное постановлением Правительства КР от 9.07.1998 г. № 456.
1.5. Концепция развития государственной политики РК в области контроля наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на 1998-2000 гг.
1.6. Положение о порядке изъятия, хранения и уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденное постановлением Правительства РК от 25 сентября 1997 г. № 555.
1.7. Постановление Правительства РК «О мерах по усилению борьбы с наркотизмом» от 10 декабря 1997г.
1.8. Постановление Правительства РК «О создании специализированных бригад по уничтожению дикорастущей конопли по РК»
1.9. Сборник нормативных  документов и материалов Государственной комиссии при Правительстве РК по контролю наркотиков: Бюллетень №1.
1.10. Уголовный  кодекс   Республики Казахстан  от 16 июля  1997 г. Особенная часть. – Алматы. 2003. – С 99-
1.11. Информационный бюллетень Государственной комиссии при Правительстве  РК по контролю наркотиков. – Алматы,  2002.
1.12. Государственная Программа по укреплению общественного порядка и усилению борьбы с преступностью в РК на 1997-2000 годы.
1.13. Конвенция ООН о борьбе  против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
1.14. Международная программа ООН по контролю над наркотиками: Справочный документ службы юридической помощи., том 2. – Вена, 1992 г.
1. 15. Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 1996 год. – Нью-Йорк, 1997 г.
2  Специальная литература
1. Абжалиева А.Р. Наркоситуация в Республике Казахстан: тенденции и перспективы/ А.Р. Абжалиева //Аналитик. - 2004. - N 1. - С.30-32 – (По материалам международной конференции).
2.     Али Т.   Почем фунт экстази для народа. -  Наркобизнес: проблемы и суждения/ Али Т. //Фемида. - 2001.-N3.-С.53-56. -  Наркобизнес: проблемы и суждения.
3.  Аменд А.Ф. Проблема профилактики наркомании в молодежной среде/ А.Ф. Аменд, М.В. Жукова, Е.В. Фролова //Педагогика. - 2004. - N 4. - С.21-29. - Библиогр.: 15 назв.
4. Анисимов Л.Н. «Профилактика пьянства, алкоголизма и наркомании среди молодежи» – М., 1988 г.
5.   Ашимбаев Е.С.  Наркотизация общества: состояние, проблемы, опыт противодействия/ Е.С. Ашимбаев //Аналитик. - 2004. - N 1. - С.5-13
6.  Барьеры для наркокурьров //Казахстанская правда. - Алматы,  2002.-4 сентября. - C. 1
7. Белкин Р.Ф. Курс криминалистики. В 3 т. – М., 1997 г.
8.  Биназаров Н. Наркотик в схему не загнать/ Н Биназаров //Фемида. - Алматы,  2002. - N1. - C. 69-72
9.  Вержбицкая Н.  К обществу, свободному от дурмана./ Вержбицкая Н. //Казахстанская правда. - 2001.-12 июля.- С.6
10.  Возгрин И.А. Криминалистическая методика расследования преступлений . – Минск , 1983 г.
11.  Габиани А.А. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. – М.,1990 г.
12.  Гаухман Л.Д. Объект преступления: Лекция. – М., 1992 г.
13. Гаухман Л.Д. Субъективная сторона преступления (Сравнительно-правовой аспект): Лекция. – М.,1992 г.
14. Гильт Н. В паутине кайфа./ Гильт Н. //Казахстанская правда. - 2001.-14 августа.-С.3
15.   Драган А.И. , Калачев В.Г. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных  веществ.- М., 1998 г.
16.   Джаманбалаева Ш.Е.  Алкоголизация и наркотизация подростков в современном Казахстане: причины, тенденции, способы предупреждения/ Ш.Е. Джаманбалаева //Саясат. - Алматы,  2002. - N3-4. - C. 65-70. - Библиогр. в конце ст.
17.  Долгова А.И., Дьяков С.В. «Организованная преступность» – М., 1993г.
18.   Ержанов С.   Когда отцвел мак: Борьба с наркопреступностью переходит в новую стадию/ С. Ержанов //Юридическая газета. - Алма-Ата,  2001. - 21ноября. - C. 1. – (Информация о состоянии борьбы с наркоманией в некоторых областях Казахстана)
19. Икрамова М.Г. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. – Ташкент, 1982 г.
20.  Кадыров М.М., Омигов В.И. Наркомания: панацея или социальное зло? – Ташкент, 1990 г.
21.    Каир К.  Положение- под контролем/ Каир К. //Рудный Алтай. - 2001.- 9 августа.- С.1
22.  Кожевников И.Н. Расследование преступлений: руководство для следователей. – М., 1997 г.
23.  Криминалистика. Под ред. Образцова В.А. – М., 1997 г.
24.     Корухов Ю.Г. Криминалистическая диагностика при расследовании преступлений. – М., 1998 г.
25.  Курманов К.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминологические проблемы. – Фрунзе, 1989 г.
26.   Куртов А.А.  Наркобизнес в Центральной Азии: история болезни и пути лечения/ А.А. Куртов //Аналитик. - 2004. - N 1. - С.16-25.- (Стратегические исследования).
27. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. Часть III: «Зона особого внимания».  – Алматы, 2003. – С. 110- 142
28.  Мацкевич И.М. «Корыстно-насильственная преступность в вооруженных силах» /Государство и право. 1997 г., №4 /
29.      Махов М.  Возвращение к жизни./ Махов М. //Казахстанская правда. - 2001.-25 августа.- С.5
30.  Мирошниченко Н.А., Музыка А.А. Уголовно-правовая борьба с наркоманией. – Одесса ,1988 г.
31. Михлин В.М., Дюбин Е.А. Осторожно: белая смерть. – Кишинев, 1989 г.
32.     Морозов А.А.  Альтернативные методы противодействия росту наркотизации/ А.А. Морозов //Аналитик. - 2004. - N 1. - С.40-43
33.    Мукашев А.  Всем миром/ А. Мукашев //Мысль. - 2004. - N2. - C. 24-28. - Библиогр. в конце ст. -  О стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в РК на 2001 - 2005 годы
34.  Наумов А.В. Уголовное право: общая часть. – Кишинев, 1989 г.
35.  Побегайло Э.Ф. «Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею» - М., Академия МВД СССР, 1990 г.
36.  Популярная медицинская энциклопедия. – М., 1987 г.
37.  Рексед Б., Эдмондсон К., Хан И., Р. Дж. Самсом. Руководство по контролю над наркотическими средствами и психотропными веществами. – Женева, 1987 г.
38.   Романова Л.И. Наркомания и преступность./ Укрепление правопорядка и борьба с преступностью,1998 г.
39.     Романович Н.А. Общественное мнение о наркотизме: опыт региональных исследований/ Н.А. Романович //Социологические исследования. - 2004. - N 6. - С.54-61.
40. Савинян Р.  Чем бы дитя ни тешилось, лишь бы не наркотики/ Р. Савинян //Экспресс К. - Алматы,  2002.- 23 февраля. - C. 7
41. Семенова  О.  Наркомания: угроза безопасности страны/ О. Семенова  //Рудный Алтай. - 2003.-4 марта. - C. 1
42. Советский энциклопедический словарь. – 1987 г.
43. Соловьев А.В. «Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с  незаконным оборотом наркотических средств» /Следователь, №5 , 1998 г./
44.  Судебная психиатрия. – М., 1967 г.
45.    Сулейменов К.  Защита законности и прав человека - дело святое/ К. Сулейменов //Мысль. - 2003. - N5. - C. 32-39
46.   Суханбердина А.С.  Наркомания - социальное зло/А.С. Суханбердина //Валеология. Физвоспитание. Спорт. - 2003. - N 5. - С.38-56
47.   Тажибаев Т. Знак беды: Наркомания и наркобизнес/ Т. Тажибаев //Вестник Университета "Кайнар". - Алма-Ата,  2002. - N1. - C. 64-67
48.    Тажибаев Т.  Наркотики и молодежь: тревожная зона/ Т Тажибаев //Фемида. - Алматы,  2002. - N2. - C. 56-58
49.  Таужанова Р.  Наркотики в Казахстане - портрет сегодняшнего дня./ Таужанова Р. //Фемида. - 2001.-N5.-С.38-39
50.  Уголовное право. Под ред. Журавлева М.П., Рарога А.И. – М., 1996г.
51.     Фокина О. Круги платного ада/ О. Фокина //Казахстанская правда. - Астана,  2004. - 27 февр. - C. 5.
52.    Халилов А. Наркомания - духовная болезнь общества/ А Халилов //Мир детства. - М.,  2002. - N5-6. - C. 3-4
53.  Хасанов Ф. Т. Расплата за дурман: социально-правовые аспекты борьбы с наркоманией/ Ф. Т. Хасанов, А. К. Котов. - Алматы: Мектеп, 1989. – 64
54. Шаталов А. « Сущность и содержание криминалистическиой характеристики преступлений» - /Следователь №1 – 1999г., М./
55.     Шерьязданова Х.Т.  Казахстанский подросток: движение в зону риска: О поколении молодых людей, жизнь, которых  пришлась на переходный период/ Х.Т. Шерьязданова //Вестник Университета "Кайнар". - Алма-Ата,  2001. - N3. - C. 79-93
56.    Шлымова Г.  Социологический анализ состояния борьбы с наркоманией/ Г. Шлымова //Саясат. - 2003. - N6. - C. 53-56.

 

 
02.03.2011 16:17