1. Политико-правовые связи Казахстана и России
Присоединению Казахстана к России предшествовали значительные политические связи между ними. Русское государство проявляло заинтересованность в расширении своих государственных границ на Востоке. По мере централизации и усиления государственной власти значительно возросли возможности торгового обмена и других форм взаимоотношений с народами, соседствующими с восточными государствами.
Завоевание Иваном IV Казанского (1552), Астраханского (1556) ханств, Юго-Западной Сибири, установление Камского торгового пути облегчали непосредственные контакты с Казахским ханством. Интерес Русского государства к Казахскому ханству особенно возрос со 2-ой половины XV-XVI вв., после установления торговых и дипломатических отношений России со среднеазиатскими ханствами.
Русское государство, заинтересованное в развитии транзитных торговых путей со среднеазиатскими ханствами через Казахстан стремившееся обеспечить безопасность прохождения купеческих караванов, проявляло живой интерес к политической обстановке и взаимоотношениям Казахского ханства с соседними странами. Поэтому и московские государи стремились к установлению непосредственных связей с казахскими ханами. Большую роль в этом сыграли посольские связи. В 1573 году в Казахскую степь было направлено русское посольство во главе с Третьяком Чебуковым для налаживания торговли с Казахами. В 1577 году русский посол Борис Доможиров, возвратившийся из Ногайской Орды, констатировал, что Казахский хан, грозивший тогда ногаям и имевший связи с Ташкентом и Ургенчем, находился в дружественных отношениях с Россией. В 1594 году в Москву прибыло первое казахское посольство. Посланник хана Таукеля Кул-Мухаммед имел поручение освободить племянника его Ураз-Мухаммеда, находившегося заложником в Москве. Кроме того, он должен был добиться от Бориса Годунова огнестрельного оружия для борьбы с соседними враждующими ханствами. Миссия им была выполнена, даже более того, хану Таукелю была обещана защита от врагов. Русское государство, добившееся успехов в экономическом и политическом развитии, поощряло торговлю на восточных рубежах страны, преследуя при этом свои политические цели. В жалованной грамоте Ивана Грозного Якову и Григорию Строгановым от 30 мая 1574 года разрешалось торговать с народами Казахстана и Средней Азии.
В торгово-экономических связях обе стороны были заинтересованы. А для обеспечения безопасности торговых связей с Казахстаном, Сибирью, Средней Азией Русское государство наряду с продвижением землепроходцев, купцов, посольств и военных отрядов приступило к интенсивному строительству на границе с Казахстаном укрепленных пунктов-крепостей.
Заинтересованность в установлении более доверительных отношений с Русским государством проявляло и Казахское ханство, стремившееся укрепить свои международные позиции в условиях нараставшей внешней угрозы.
Образование Джунгарского ханства внесло существенные перемены в Центральной Азии. Тауке-хан, выражавший интересы правящей группировки, будучи дальновидным политиком, постоянно стремился к упрочению границ своего государства. Благожелательное отношение Тауке к России было обусловлено его попыткой укрепить положение Казахстана, поддерживая связи с Россией. В 1687 году в г.Тобольск было направлено казахское посольство во главе с батыром Ташимом с поручением пригласить в Казахстан русских купцов. В состав миссии входили казахские торговцы, намеревавшиеся расчистить почву для экономических связей с Русским государством через сибирские города. Позе было вновь направлено посольство во главе с Туман-батыром. Но действенных результатов от этого не было. Поскольку никаких договоров подписано не было. Что было продиктовано отчасти тем, что казахские владельцы стремились сохранить свою независимость, а с другой стороны, Русское государство было занято решением польско-турецких вопросов.
Попытки Хакк-Назара, Тауке и других казахских ханов создать крупное централизованное государство не увенчались успехом. Отсутствие устойчивых политических и экономических связей между жузами, междоусобная борьба казахской феодальной верхушки поощряли агрессивных соседей, обрекали казахский народ на величайшие бедствия и лишения.
В 1717 г. отдельные предводители казахов султаны Каип и Абулхаир, учитывая сложность внешнеполитического положения казахских родов и реальную угрозу со стороны внешних противников, обратились к Петру I с просьбой о подданстве. Последний, будучи занят войной со Швецией и имея сведения о внутренних неурядицах и междоусобных распрях казахских родов не решился на вмешательство в «казахские дела», продолжая наблюдать за событиями в Казахстане, средней Азии и Джунгарии. Желание Петра I иметь в составе Российского государства киргиз-кайсацкую орду было обусловлено его намерением не только расширить пределы своего государства, но и стремлением обезопасить восточные границы России.
2. Присоединение младшего жуза к России
Неоднократными джунгарскими набегами (1681-1717) были нарушены традиционные направления и пути перекочевок и вся слагавшаяся веками система кочевания в целом. Это обострило внутренние противоречия и усобицы, борьбу феодалов за пастбища, межродовые конфликты, столкновения, - разрешить которые можно было лишь за счет обильных водой и травами и сравнительно безопасных кочевий и границ России.
Сложность внешнеполитического положения казахов побуждала искать пути выхода из создавшегося положения. В 1726 году хан младшего жуза Абулхаир, старшины Сугур, Едикбай, Хаджибай, Кулым-бай и др. отправили в Россию посла Койбагара «просить покровительства» для казахов младшего жуза. Это посольство осталось безрезультатным, но Абулхаир не оставил своих намерений и в сентябре 1730 года вновь отправил посольство через Уфу в Петербург с письмом к Русской императрице Анне Иоановне и устной просьбой о подданстве и покровительстве. 19 февраля 1731 года императрица Анна Иоановна подписала жалованную грамоту хану Абулхаиру о принятии в российское подданство Младшего жуза. Для принятия соответствующей присяги в Младший жуз к хану Абулхаиру были направлены послы во главе с переводчиком Комиссии иностранных дел А.И.Тевкелевым.
Основываясь на заверениях Абулхаира, в Петербурге решили, что желание вступить в Российское подданство разделяют все султаны и старшины Младшего жуза. Однако, когда Тевкелев прибыл 5 октября 1731 года в ставку Абулхаира, находившуюся на р. Иргиз, выяснилось, что по вопросу принятия российского подданства среди феодальной верхушки были существенные разногласия. Попытки опозиции во главе с султаном Бараком противодействовать переговорам и исключить оформление акта о присоединении к России потерпели неудачу и 10 октября 1731 года значительная часть собрания казахских старшин высказалось за его принятие.
Хотя вхождение Среднего и Старшего жузов состоялось позднее, Абулхаир-хан при обращении к царскому правительству выступал от имени всего казахского народа, что, несомненно, насторожило Джунгар. В указе Российской императрицы имелись пункты, гарантировавшие неприкосновенность уже официально подданных казахов от враждебных акций беспокойных соседей; «ежели на Вас, кайсаков будут нападать неприятели, чтоб Вы от того нашим защищением охранены быть». Не отрицая объективной основы принятия младшим жузом российского подданства, не следует упускать и корыстные интересы Абулхаира, который, опираясь на российскую администрацию, надеялся ослабить позиции своих политических противников, возвыситься над своими потенциальными соперниками в борьбе за единоличную власть.
3. Политико-правовой статус Казахстана в составе
Российской империи
Однако и после принятия Младшим жузом Российского подданства положение в Казахстане оставалось сложным. Угроза Джунгарских опустошительных вторжений не была снята. В этой сложной ситуации дело спасения страны взял на себя сам народ. В годы отражения джунгарской агрессии проявился полководческий талант султана Абылая. Но и в этой ситуации различные классы казахского общества ставили перед собой разные цели. Если трудящиеся массы кочевников-скотоводов мечтали о мире и пастбищах, торговле с сопредельными странами как условиях восстановления и развития подорванного хозяйства, прекращения бесконечных поборов и грабежей, обнищания, то часть казахских феодалов искала возможности усиления личных познаний, тогда как известные были Казбек, Толе, Айтеке неустанно призывали народ к единству.
24 ноября 1732 года. Тевкелев, завершив свою миссию, выехал в обратный путь из урочища Найзакескен. 2 января 1733 года, прибыл в УФУ вместе с посольством Абулхаира, направленным в Петербург. В его составе были сын Абулхаира султан Ералы, двоюродный брат хана султан Нияз, старшины Чадынбай, Мурза Худай-Назар, ба-тыр Мурзагельды, Мурза Тугельбай и др. В результате переговоров в Петербурге вступление Младшего жуза в подданство России было оформлено окончательно.
Тогда же в 1733-1834 г. изъявили принять российское подданство некоторые бии и влиятельные султаны Южного Капзахстана. Указ императрицы Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г. свидетельствовал о согласии правительства принять Старший жуз в состав России. Однако его удаленность от России, а также напряженные отношения с Джунгарией, убийство хана Жолбарыса в 1740 г., державшегося пророссийской ориентации, надолго отодвинули осуществление этого плана.
Для закрепления позиций во вновь присоединенных казахских землях в мае 1734 г. была организована Оренбургская экспедиция, которую возглавил обер-секретарь Сената И.К. Кириллов - сподвижник Петра 1. Помощником его был утвержден А.И. Тевкелев В задачу комиссии входило всестороннее изучение вошедших в состав России земель, разведка природных ресурсов, сооружение Орской крепости, установление новой границы между русскими и казахскими владениями. Ряд причин, и прежде всего восстание башкир в 1734-1738 г. помешало реализовать обширный план Оренбургской экспедиции. В 1735 году был основан город Оренбург, имевший важное значение в развитии русско-казахских политических и торговых взаимосвязей.
Российские власти принимали меры, направленные на пересечение агрессии Джунгарского ханства. Джунгарский хунтайджа был ин-формирован через пограничные власти, что часть казахов являются русскими подданными и будут ограждены от набегов извне. И как ответная мера на непрекращающиеся набеги джунгар правительствующим Сенатом 20 мая 1742 года был принят Указ о мерах защиты казахского населения и обороны Иртышской линии.
В конце 1731 года Абулхаир и батыр Букенбай направили своих представителей в Средний жуз, обещая хану Семеке в случае принятия российского подданства обеспечить безопасность региона с по-мощью русский войск. Семеке принял послов Абулхаира и в 1732 году в состав России формально вошла некоторая часть Среднего жуза.
В середине XVIII в. в Центральной Азии произошли серьезные перемены. Враждебные действия джунгар против казахов были ослаблены в связи с самими событиями в джунгарском ханстве, которые произошли после смерти Галдан-Цэрена. С ослаблением Джунгарии исчезла угроза завоевания ею казахских земель. Убийство в 1748 году хана Абулхаира султаном Бараком встревожило правительство России.
Петербургский двор, заинтересованный в продолжении политики, сложившейся при Абулхаире, возлагал надежды на феодальные группы, державшиеся пророссийской ориентации. В 1749 году сын погибшего хана был утвержден ханом Младшего жуза. Однако усиление колониальной направленности политики царизма осложнило внутриполитическую обстановку в жузе, проявляющуюся в различных формах неповиновения старшин хану. Это была борьба против Оренбургской администрации, ставшей на путь открытой колонизации Приуралья, и Нуралы-хана, поддерживающего политику России. В 1756 году был издан царский указ, запрещающий казахам в зимнее время перегонять скот на правый берег Урала. Решение правительства, принятое в интересах Яицкого казачества, усилило антиправительственные настроения. Крепости и другие сооружения, которые царизм усиленно воздвигал, призванные оберегать русские поселения от набегов кочевников, превратились в центры колонизации казахских земель. В зависимости от конкретных условий царские власти не считались и с позицией хана Нуралы, который под давлением соплеменников робко выражал недовольство в связи с военными мерами вытеснения казахов с родовых кочевий.
Следующим этапом борьбы с остатками казахской государственности явилась попытка внедрения новой системы российского управления в Младшем жузе, которая должна была привести к отмене ханской власти. Однако проект реформы Оренбургского губернатора барона Игельстрома, первоначально одобренный Екатериной II, был обречен на неудачу и отменен. Вскоре Нуралы-хан, не обеспечивший проведение российской политики и под натиском восстания батыра Сырыма Датова, был отстранен от ханской власти.
Утверждением в 1797 году ханом престарелого султана Айчуака правительство пресекло все попытки более влиятельных султанов добиваться ханской власти. Оренбургская администрация не поддержала притязания одного из сыновей Нуралы - султана Каратая. После смерти Айчуака, ханом Младшего жуза был утвержден его сын, послушный, маловлиятельный султан Жанторе.
Отстранением в 1821 году от ханского престола Арынгазы, а в 1804 - Шергазы Айчуакова заканчивается традиционная государственность в Младшем жузе. Принятие в 1824 году Устава об «Оренбургских киргизах» обусловило отмену ханской власти в Младшем жузе и замену ее системой административно-политического управления, сходной с российской.
После ликвидации ханской власти в Среднем жузе, которая пришлась на 1819 год, год смерти последнего хана Уали, правительство, опираясь на «Устав о сибирских киргизах», ввело новую систему управления, разработанную М.М.Сперанским.
В целях ускоренной колонизации края вводилась постепенно российская система управления, что вызвало протест большей части казахского населения, вылившийся в ряд восстаний, отодвинувших полное военное покорение Казахстана царизмом примерно на 10-15 лет. Таким образом, можно сделать вполне оправданный и исторически подтвержденный вывод о том, что Казахстан был присоединен к России как колония, удобная как «буфер» между воинственными государствами Средней Азии и Россией. Такая колонизация преследовала цель обеспечить безопасность юго-восточных границ России.
Присоединению Казахстана к России предшествовали значительные политические связи между ними. Русское государство проявляло заинтересованность в расширении своих государственных границ на Востоке. По мере централизации и усиления государственной власти значительно возросли возможности торгового обмена и других форм взаимоотношений с народами, соседствующими с восточными государствами.
Завоевание Иваном IV Казанского (1552), Астраханского (1556) ханств, Юго-Западной Сибири, установление Камского торгового пути облегчали непосредственные контакты с Казахским ханством. Интерес Русского государства к Казахскому ханству особенно возрос со 2-ой половины XV-XVI вв., после установления торговых и дипломатических отношений России со среднеазиатскими ханствами.
Русское государство, заинтересованное в развитии транзитных торговых путей со среднеазиатскими ханствами через Казахстан стремившееся обеспечить безопасность прохождения купеческих караванов, проявляло живой интерес к политической обстановке и взаимоотношениям Казахского ханства с соседними странами. Поэтому и московские государи стремились к установлению непосредственных связей с казахскими ханами. Большую роль в этом сыграли посольские связи. В 1573 году в Казахскую степь было направлено русское посольство во главе с Третьяком Чебуковым для налаживания торговли с Казахами. В 1577 году русский посол Борис Доможиров, возвратившийся из Ногайской Орды, констатировал, что Казахский хан, грозивший тогда ногаям и имевший связи с Ташкентом и Ургенчем, находился в дружественных отношениях с Россией. В 1594 году в Москву прибыло первое казахское посольство. Посланник хана Таукеля Кул-Мухаммед имел поручение освободить племянника его Ураз-Мухаммеда, находившегося заложником в Москве. Кроме того, он должен был добиться от Бориса Годунова огнестрельного оружия для борьбы с соседними враждующими ханствами. Миссия им была выполнена, даже более того, хану Таукелю была обещана защита от врагов. Русское государство, добившееся успехов в экономическом и политическом развитии, поощряло торговлю на восточных рубежах страны, преследуя при этом свои политические цели. В жалованной грамоте Ивана Грозного Якову и Григорию Строгановым от 30 мая 1574 года разрешалось торговать с народами Казахстана и Средней Азии.
В торгово-экономических связях обе стороны были заинтересованы. А для обеспечения безопасности торговых связей с Казахстаном, Сибирью, Средней Азией Русское государство наряду с продвижением землепроходцев, купцов, посольств и военных отрядов приступило к интенсивному строительству на границе с Казахстаном укрепленных пунктов-крепостей.
Заинтересованность в установлении более доверительных отношений с Русским государством проявляло и Казахское ханство, стремившееся укрепить свои международные позиции в условиях нараставшей внешней угрозы.
Образование Джунгарского ханства внесло существенные перемены в Центральной Азии. Тауке-хан, выражавший интересы правящей группировки, будучи дальновидным политиком, постоянно стремился к упрочению границ своего государства. Благожелательное отношение Тауке к России было обусловлено его попыткой укрепить положение Казахстана, поддерживая связи с Россией. В 1687 году в г.Тобольск было направлено казахское посольство во главе с батыром Ташимом с поручением пригласить в Казахстан русских купцов. В состав миссии входили казахские торговцы, намеревавшиеся расчистить почву для экономических связей с Русским государством через сибирские города. Позе было вновь направлено посольство во главе с Туман-батыром. Но действенных результатов от этого не было. Поскольку никаких договоров подписано не было. Что было продиктовано отчасти тем, что казахские владельцы стремились сохранить свою независимость, а с другой стороны, Русское государство было занято решением польско-турецких вопросов.
Попытки Хакк-Назара, Тауке и других казахских ханов создать крупное централизованное государство не увенчались успехом. Отсутствие устойчивых политических и экономических связей между жузами, междоусобная борьба казахской феодальной верхушки поощряли агрессивных соседей, обрекали казахский народ на величайшие бедствия и лишения.
В 1717 г. отдельные предводители казахов султаны Каип и Абулхаир, учитывая сложность внешнеполитического положения казахских родов и реальную угрозу со стороны внешних противников, обратились к Петру I с просьбой о подданстве. Последний, будучи занят войной со Швецией и имея сведения о внутренних неурядицах и междоусобных распрях казахских родов не решился на вмешательство в «казахские дела», продолжая наблюдать за событиями в Казахстане, средней Азии и Джунгарии. Желание Петра I иметь в составе Российского государства киргиз-кайсацкую орду было обусловлено его намерением не только расширить пределы своего государства, но и стремлением обезопасить восточные границы России.
2. Присоединение младшего жуза к России
Неоднократными джунгарскими набегами (1681-1717) были нарушены традиционные направления и пути перекочевок и вся слагавшаяся веками система кочевания в целом. Это обострило внутренние противоречия и усобицы, борьбу феодалов за пастбища, межродовые конфликты, столкновения, - разрешить которые можно было лишь за счет обильных водой и травами и сравнительно безопасных кочевий и границ России.
Сложность внешнеполитического положения казахов побуждала искать пути выхода из создавшегося положения. В 1726 году хан младшего жуза Абулхаир, старшины Сугур, Едикбай, Хаджибай, Кулым-бай и др. отправили в Россию посла Койбагара «просить покровительства» для казахов младшего жуза. Это посольство осталось безрезультатным, но Абулхаир не оставил своих намерений и в сентябре 1730 года вновь отправил посольство через Уфу в Петербург с письмом к Русской императрице Анне Иоановне и устной просьбой о подданстве и покровительстве. 19 февраля 1731 года императрица Анна Иоановна подписала жалованную грамоту хану Абулхаиру о принятии в российское подданство Младшего жуза. Для принятия соответствующей присяги в Младший жуз к хану Абулхаиру были направлены послы во главе с переводчиком Комиссии иностранных дел А.И.Тевкелевым.
Основываясь на заверениях Абулхаира, в Петербурге решили, что желание вступить в Российское подданство разделяют все султаны и старшины Младшего жуза. Однако, когда Тевкелев прибыл 5 октября 1731 года в ставку Абулхаира, находившуюся на р. Иргиз, выяснилось, что по вопросу принятия российского подданства среди феодальной верхушки были существенные разногласия. Попытки опозиции во главе с султаном Бараком противодействовать переговорам и исключить оформление акта о присоединении к России потерпели неудачу и 10 октября 1731 года значительная часть собрания казахских старшин высказалось за его принятие.
Хотя вхождение Среднего и Старшего жузов состоялось позднее, Абулхаир-хан при обращении к царскому правительству выступал от имени всего казахского народа, что, несомненно, насторожило Джунгар. В указе Российской императрицы имелись пункты, гарантировавшие неприкосновенность уже официально подданных казахов от враждебных акций беспокойных соседей; «ежели на Вас, кайсаков будут нападать неприятели, чтоб Вы от того нашим защищением охранены быть». Не отрицая объективной основы принятия младшим жузом российского подданства, не следует упускать и корыстные интересы Абулхаира, который, опираясь на российскую администрацию, надеялся ослабить позиции своих политических противников, возвыситься над своими потенциальными соперниками в борьбе за единоличную власть.
3. Политико-правовой статус Казахстана в составе
Российской империи
Однако и после принятия Младшим жузом Российского подданства положение в Казахстане оставалось сложным. Угроза Джунгарских опустошительных вторжений не была снята. В этой сложной ситуации дело спасения страны взял на себя сам народ. В годы отражения джунгарской агрессии проявился полководческий талант султана Абылая. Но и в этой ситуации различные классы казахского общества ставили перед собой разные цели. Если трудящиеся массы кочевников-скотоводов мечтали о мире и пастбищах, торговле с сопредельными странами как условиях восстановления и развития подорванного хозяйства, прекращения бесконечных поборов и грабежей, обнищания, то часть казахских феодалов искала возможности усиления личных познаний, тогда как известные были Казбек, Толе, Айтеке неустанно призывали народ к единству.
24 ноября 1732 года. Тевкелев, завершив свою миссию, выехал в обратный путь из урочища Найзакескен. 2 января 1733 года, прибыл в УФУ вместе с посольством Абулхаира, направленным в Петербург. В его составе были сын Абулхаира султан Ералы, двоюродный брат хана султан Нияз, старшины Чадынбай, Мурза Худай-Назар, ба-тыр Мурзагельды, Мурза Тугельбай и др. В результате переговоров в Петербурге вступление Младшего жуза в подданство России было оформлено окончательно.
Тогда же в 1733-1834 г. изъявили принять российское подданство некоторые бии и влиятельные султаны Южного Капзахстана. Указ императрицы Анны Иоанновны от 10 июня 1734 г. свидетельствовал о согласии правительства принять Старший жуз в состав России. Однако его удаленность от России, а также напряженные отношения с Джунгарией, убийство хана Жолбарыса в 1740 г., державшегося пророссийской ориентации, надолго отодвинули осуществление этого плана.
Для закрепления позиций во вновь присоединенных казахских землях в мае 1734 г. была организована Оренбургская экспедиция, которую возглавил обер-секретарь Сената И.К. Кириллов - сподвижник Петра 1. Помощником его был утвержден А.И. Тевкелев В задачу комиссии входило всестороннее изучение вошедших в состав России земель, разведка природных ресурсов, сооружение Орской крепости, установление новой границы между русскими и казахскими владениями. Ряд причин, и прежде всего восстание башкир в 1734-1738 г. помешало реализовать обширный план Оренбургской экспедиции. В 1735 году был основан город Оренбург, имевший важное значение в развитии русско-казахских политических и торговых взаимосвязей.
Российские власти принимали меры, направленные на пересечение агрессии Джунгарского ханства. Джунгарский хунтайджа был ин-формирован через пограничные власти, что часть казахов являются русскими подданными и будут ограждены от набегов извне. И как ответная мера на непрекращающиеся набеги джунгар правительствующим Сенатом 20 мая 1742 года был принят Указ о мерах защиты казахского населения и обороны Иртышской линии.
В конце 1731 года Абулхаир и батыр Букенбай направили своих представителей в Средний жуз, обещая хану Семеке в случае принятия российского подданства обеспечить безопасность региона с по-мощью русский войск. Семеке принял послов Абулхаира и в 1732 году в состав России формально вошла некоторая часть Среднего жуза.
В середине XVIII в. в Центральной Азии произошли серьезные перемены. Враждебные действия джунгар против казахов были ослаблены в связи с самими событиями в джунгарском ханстве, которые произошли после смерти Галдан-Цэрена. С ослаблением Джунгарии исчезла угроза завоевания ею казахских земель. Убийство в 1748 году хана Абулхаира султаном Бараком встревожило правительство России.
Петербургский двор, заинтересованный в продолжении политики, сложившейся при Абулхаире, возлагал надежды на феодальные группы, державшиеся пророссийской ориентации. В 1749 году сын погибшего хана был утвержден ханом Младшего жуза. Однако усиление колониальной направленности политики царизма осложнило внутриполитическую обстановку в жузе, проявляющуюся в различных формах неповиновения старшин хану. Это была борьба против Оренбургской администрации, ставшей на путь открытой колонизации Приуралья, и Нуралы-хана, поддерживающего политику России. В 1756 году был издан царский указ, запрещающий казахам в зимнее время перегонять скот на правый берег Урала. Решение правительства, принятое в интересах Яицкого казачества, усилило антиправительственные настроения. Крепости и другие сооружения, которые царизм усиленно воздвигал, призванные оберегать русские поселения от набегов кочевников, превратились в центры колонизации казахских земель. В зависимости от конкретных условий царские власти не считались и с позицией хана Нуралы, который под давлением соплеменников робко выражал недовольство в связи с военными мерами вытеснения казахов с родовых кочевий.
Следующим этапом борьбы с остатками казахской государственности явилась попытка внедрения новой системы российского управления в Младшем жузе, которая должна была привести к отмене ханской власти. Однако проект реформы Оренбургского губернатора барона Игельстрома, первоначально одобренный Екатериной II, был обречен на неудачу и отменен. Вскоре Нуралы-хан, не обеспечивший проведение российской политики и под натиском восстания батыра Сырыма Датова, был отстранен от ханской власти.
Утверждением в 1797 году ханом престарелого султана Айчуака правительство пресекло все попытки более влиятельных султанов добиваться ханской власти. Оренбургская администрация не поддержала притязания одного из сыновей Нуралы - султана Каратая. После смерти Айчуака, ханом Младшего жуза был утвержден его сын, послушный, маловлиятельный султан Жанторе.
Отстранением в 1821 году от ханского престола Арынгазы, а в 1804 - Шергазы Айчуакова заканчивается традиционная государственность в Младшем жузе. Принятие в 1824 году Устава об «Оренбургских киргизах» обусловило отмену ханской власти в Младшем жузе и замену ее системой административно-политического управления, сходной с российской.
После ликвидации ханской власти в Среднем жузе, которая пришлась на 1819 год, год смерти последнего хана Уали, правительство, опираясь на «Устав о сибирских киргизах», ввело новую систему управления, разработанную М.М.Сперанским.
В целях ускоренной колонизации края вводилась постепенно российская система управления, что вызвало протест большей части казахского населения, вылившийся в ряд восстаний, отодвинувших полное военное покорение Казахстана царизмом примерно на 10-15 лет. Таким образом, можно сделать вполне оправданный и исторически подтвержденный вывод о том, что Казахстан был присоединен к России как колония, удобная как «буфер» между воинственными государствами Средней Азии и Россией. Такая колонизация преследовала цель обеспечить безопасность юго-восточных границ России.