Понятие вещных прав является часто употребляемым, но мало разработанным в юридической науке. Несмотря на то, что вещное право детально рассматривалось еще в римском праве, до сих пор нет устоявшегося и признаваемого всеми правовыми системами понятия. Многие аспекты вещного права просто постулируются и не получили надлежащего обоснования
Еще более печальная картина сложилась в советской юридической литературе. Связано это было с тем, что все вещные права за годы советской власти были постепенно вытеснены из гражданского права, и осталось только право собственности. Поэтому раздел о вещных правах был исключен из Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, а многие юристы стали доказывать, что вещных прав не существует в природе, что, например, залог не относится к вещным правам, и что есть только право собственности как абсолютное право'.
Прежде всего надо иметь в виду, что само понятие вещного права не является общепризнанным и не применяется в некоторых правовых системах. Казахстанское гражданское право более чем за 70 лет советской власти оказалось генетически зависимым от советской системы права, которая, в свою очередь, тесно связана, несмотря на всевозможные идеологические обструкции, с континентальным правом.
Эта тенденция интеграции в континентальную систему права активно претворяется в жизнь в настоящее время. Об этом свидетельствует тот исторический факт, что Гражданский кодекс Республики Казахстан основывается на проекте Модельного ГК стран СНГ и сам лег наряду с Гражданскими Кодексами России, Украины и Белоруссии, в основу Модельного ГК. В свою очередь, Модельный ГК, так же как и ГК РК, многое взял из Гражданского кодекса Нидерландов, Германского Гражданского уложения, французского Гражданского кодекса, ГК Японии и других кодифицированных актов континентальной системы права. Попытки американских экспертов навязать Казахстану американскую модель регулирования имущественных отношений, в частности идеи Единообразного торгового кодекса США, большого успеха не имели.
Для темы настоящего исследования это имеет большое значение, так как понятие вещного права существует в континентальной системе права, но его нет в англо-американской системе права.
Различаются две основные группы имущественных отношений, регулируемых гражданским правом: вещные и обязательственные.
Вещные отношения - отношения, связанные с обладанием тем или иным субъектом определенными вещами - природными объектами, средствами производства и результатами труда.
Обязательственные отношения связаны с переходом имущественных благ от одних лиц к другим2.
Под вещами в цивилистике понимают предметы внешнего материального мира, созданные трудом человека или находящиеся в естественном состоянии3 . К этому иногда добавляют еще: " предметы, существующие как физические тела и доступные для человеческого обладания"4, "являющиеся основными объектами в имущественных правоотношениях"5.
Один из исследователей римского права определяет вещь как обособленную часть внешней природы, которая является предметом юридического господства, но считается неспособной быть субъектом такого господства. Вещь, по такому определению, должна быть предметом, который доступен внешним чувствам6.
В соответствии с п.2 ст. 115 ГК "К имущественным благам и правам (имущество) относятся: вещи, деньги, в том числе иностранная валюта, ценные бумаги, работа, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации изделии, имущественные права и другое имущество".
Исходя из текста статьи и вышеизложенного материала, можно предложить следующую структуру имущества:
1) вещи (включая деньги и ценные бумаги);
2) работы и услуги;
3) интеллектуальная собственность;
4) имущественные права (права требования);
5) обязанности (долги).
Понимая под вещами предметы внешнего материального мира, нельзя забывать того, что вещь становится вещью в юридическом смысле только если рассматривать ее в системе социальных связей. Ценность вещи определяется не ее физическими свойствами, а тем, насколько эти физические свойства отвечают потребностям человеческого общества, пользуются данными вещами. Нельзя поэтому признать правильными утверждения о наличии отношении между человеком и вещью7. Отношения возникают не между человеком и вещью, а между людьми по поводу вещи".
На основании изложенного можно выявить основные признаки вещных прав.
1) Вещные права являются имущественными правами в отличие от личных неимущественных. Это объединяет вещные права с обязательственными и с правами на интеллектуальную собственность.
2) Вещные права возникают относительно индивидуально-определенной вещи, в отличие от обязательственных прав и прав интеллектуальной собственности, которые связаны с так называемым “бестелесным имуществом”. В то же время нельзя забывать того, что в отношении вещей возникают и обязательственные отношения. В отношении вещей, определяемых родовыми признаками, вещные отношения возникнуть не могут, возникают только обязательственные права.
"Объект абсолютного права всегда являются индивидуально- определенным. В частности, это относится к вещным правам, в том числе и к праву собственности. Если вещь не может быть индивидуализирована, то в связи с ней возникает только обязательственное, но не вещное правоотношение."9
3) Вещные права являются абсолютными правами, что объединяет их с правами интеллектуальной собственности, и отличает от обязательственных прав. Обладателю вещных прав противостоит обязанность всех и каждого не препятствовать осуществлению этих прав.
4) Признаком вещного права можно считать установление их законом. В отличие от обязательственных прав, которые могут возникать и в случаях, не предусмотренных законодательством (ст.380 ПС), вещные права должны быть закреплены законом.
5) Право следования. Вещное право следует за вещью10. Переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на имущество. Это правило прямо закреплено в Гражданском Кодексе Российской Федерации ( п.3 ст. 216). В ГК Казахстана такой общей нормы нет. Закреплены нормы относительно отдельных вещных прав: сохранение залога при права на заложенное имущество к другому лицу (ст.323 ГК), сохранение договора аренды при переходе права собственности на арендованное имущество к другому лицу (ст. 266 ГК Казахской ССР).
6) Право преимущества заключается в том, что при конкуренции вещного и обязательственного права в первую очередь должно осуществляться вещное право".
Нередко высказывают сомнения в существовании такого признака на том основании, что залог не имеет преимущественного права перед обязательственными правами12. Это так, но это не доказывает отсутствие такого признака применительно к залогу как к вещному праву, а доказывает только то, что советское, а затем и казахстанское право ограничивает реализацию этого признака применительно к залогу. В большинстве других стран требование по залогу при банкротстве реализуется в первую очередь или вне очереди. В РК этот процесс также постепенно внедряется. В частности, с принятием нового Закона "О банкротстве" от 21 января 1997г. обязательства, обеспеченные залогом, были переведены из третьей очереди при обращении взыскания на имущество должника во вторую очередь.
7) Называют еще признак фактического господства над вещью. То есть возможность непосредственного, без посредничества третьих лиц, осуществления своего права u .
Этот признак нередко кладут в основу определения вещного права, и налитое его не вызывает сомнений при осуществлении права собственности, владения, землепользования и других. Однако проблемы в применении этого признака возникают при осуществлении ипотеки, когда имущество остается у залогодателя и находится вне фактического господства залогодержателя.
8) В литературе не называют еще один признак вещного права, который характерен по крайней мере для права Республики Казахстан: обладатель вещных прав должен обладать правомочиями владения, пользования, распоряжения. Причем в различных видах вещного права правообладатель обладает разным набором правомочий. Полный объем правомочий (владение, пользование, распоряжение) имеют субъекты права собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления. Субъекты права владения, землепользования, недропользования, аренды обладают правомочиями владения и пользования. Хранитель и залогодержатель при закладе имеют правомочия владения. Залогодержатель при ипотеке имеет право частичного распоряжения имуществом. Обладатель сервитута имеет правомочия пользования и частично владения.
Таким образом, с учетом высказанных оговорок и изъятий можно назвать следующие признаки вещного права:
1)это имущественное право;
2) объектом вещного права является индивидуально - определенная вещь;
3) это абсолютное право;
4) вещные права должны быть установлены законом;
5) вещное право характеризуется наличием правомочий владения и/или пользования и/или распоряжения;
6) право следования;
7) право преимущества;
8) возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственного господства над вещью), в том числе путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права.
Следует отметить одну общую методологическую ошибку большинства исследователей. При выявлении признаков вещного права многие авторы ориентируются на право собственности, владения и другие ярко выраженные вещные права. Между тем многие признаки, которые четко проявляются в праве собственности (например, фактическое господство над вещью), почти исчезают в некоторых других вещных правах, например, при ипотеке или сервитуте.
Представляется, что вещные права объединяет один главный признак - связь с индивидуально-определенной вещью. Все остальные вышеперечисленные признаки присутствуют во всех вещных правах, но в одних они проявляются сильно, даже ярко, в других принимают едва заметную величину, иногда присутствуя в видоизмененных формах. Например, при ипотеке слабо присутствует такой признак, как фактическое господство над вещью, но сильно проявляются права следования и преимущества.
Кроме того, граница между вещными и другими имущественными, в частности обязательственными, правами весьма зыбка и неподвижна. Это связано с тем, что вещные права в основном возникают из обязательственных, и наоборот. Даже право собственности в большинстве случаев основывается на договорах купли-продажи, дарения, мены (договорах по передаче имущества в собственность). Залог, аренда, хранение, право землепользования возникает из договоров залога, аренды, хранения и т.п.
Отсюда спорность вопросов о том, являются ли вещными правами аренда, ипотека, доверительное управление и т.п.
С учетом сказанного попробуем сконструировать развернутое определение вещного права.
Вещное право - имущественное абсолютное закрепленное законом право: 1) объектом которого является индивидуально-определенная вещь или вещные права, связанные с этой вещью; 2) выражающееся в наличии у правообладателя правомочий владения, пользования и распоряжения, всех вместе или по отдельности, в полном объеме или частично; 3) дающее правообладателю возможность непосредственного воздействия на вещь (непосредственное господство над вещью), в том числе путем ограничения собственника или субъекта другого вещного права в осуществлении правомочий; 4) характеризующееся наличием правомочий следования и преимущества.
К вещным правам относятся только права, прямо предусмотренные действующим в данной стране законодательством, то есть лицо не может по своей воле создавать какие-либо иные разновидности вещных прав.
Этот замкнутый круг вещных прав неодинаков в различных законодательных актах. В гражданском праве всех зарубежных стран ведущее место в системе вещных прав занимает право собственности, являющееся центральным институтом системы права той или иной страны.
Кроме того, к данной системе относятся такие вещные права, как право залога, сервитута узуфрукт и др. Общим для них является то, что это права на чужие вещи, закрепляющие за их носителями отдельные правомочия, относящиеся к отдельным правомочиям собственника (обычно владение, пользование). То есть это производные от права собственности вещные права.
Новое вещное право было сконструировано в Указе Президента Республики Казахстан, имеющем силу Закона, от 27 января 1996 года "О недрах и недропользовании". В данном законодательном акте получило развернутое закрепление право недропользования (глава 3 Указа). Это право существовало и раньше, но оно никогда не рассматривалось как гражданско-правовое и как вещное. В старом кодексе "О недрах и переработке минерального сырья" 1990 года право пользования недрами рассматривалось в рамках горного права по модели административных правоотношений. Первый прорыв в направлении перевода этих отношений на рельсы гражданского права был сделан Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 28 июня 1995 года "О нефти", которым была внедрена контрактная система передачи недр в недропользование.
В Указе "О недрах и недропользовании" право недропользования построено точно по такой же модели, что и право землепользования. Дальнейшая задача заключается в том, чтобы перевести на договорные принципы другие отношения по использованию природных ресурсов и разрабатывать такие вещные права, как лесопользование, водопользование и т.д., а также более общий правовой институт - право природопользования.
Основной классификацией вещных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками (статья 195 ГК).
В римском праве вторая группа прав назывались правами на чужую вещь (jura in re aliena).14 В современной литературе их иногда называют ограниченными вещными правами. '-
Например, дается такое определение: "ограниченные вещные права - абсолютные правоотношения по владению, пользованию или распоряжению чужим имуществом, производные от прав собственника и возникшие по его воле (либо по прямому указанию закона), имеющие ограниченное по сравнению с правом собственности содержание, но защищаемые законом наравне с ним" .'6
В статье 194 и 195 ГК названы некоторые виды вещных прав: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право землепользования, вещные права на жилище. Как вещное право, аналогичное праву землепользования, закреплено в Указе о недрах и недропользовании право недропользования.
Некоторые права названы в пункте 2 статьи 118 ПС (государственная регистрация недвижимости):
право аренды, ипотека (залог), сервитут (право пользования чужим имуществом). Однако эти права могут быть не только вещными, но и обязательственными.
В литературе дается самый различный набор вещных прав.
В римском праве выделялись, с одной стороны, право владения и право собственности, которые понимались юристами-классиками как непосредственное господство над вещью, направленное прямо на вещь, без чьего либо посредства - jus in re. Когда же вещь не принадлежала самому заинтересованному лицу, но он притязал на пользование вещью, принадлежавшей другому лицу (res aliena), то возникали права, называемые позднейшими юристами jure in re aliena, права на чужую вещь.17
В соответствии с таким разграничением изложение вещных прав в римском праве обычно проводится по следующей схеме: 1 владение (possessio);
2)право собственности (proprietas); 3) права на чужие вещи (jure in re aliena).18
Даже тогда, когда авторы выделяют две группы вещных прав : право собственности и права на чужую вещь, владение рассматривается в разделе о собственности, но отдельно от права собственности."
Право владения - это особое право, которое до сих пор вызывает большие споры в юридической литературе. Оно нуждается в самостоятельном рассмотрении.
Права на чужие вещи в римской литературе обычно выделяют следующие: сервитуты, суперфи-ций, эмфитевзис, залог, ипотека. К этому добавляют еще пользование (usus), жилищное право (nabitatio).20
Из этого перечня спорным остается вопрос о залоговом праве, которое некоторые авторы считают не вещным, а обязательственным правом.21
Примерно такие же конструкции сохранились в западном континентальном и русском дореволюционном праве22.
В целом можно назвать следующие вещные права, признанные в качестве таковых в странах с континентальной правовой системой:
1. Залог;
2. Частно -правовые сервитуты (servitute, Dien-stbarkeit);
3. Узуфрукт, или право пользования чужой вещью с извлечением из нее доходов и с обязанностью сохранять ее;
4. В некоторых странах предусматриваются другие виды вещных прав. Так, в праве ФРГ и Швейцарии (§§1012-1017 Германского гражданского уложения, ст.779 Швейцарского Гражданского Кодекса ) предусматривается вещное право застройки - право возводить здания на чужом земельном участке. Возникает эмфитевзис - право пользования этой недвижимостью";
5. Во Франции особым вещным правом признается горная собственность, т.е. право частного лица осуществлять разведку и добычу полезных ископаемых на основе концессии. Субъектом этого права может быть и собственник того земельного участка, где производится поиск или разработка полезных ископаемых;
6. В Германском гражданском уложении закреплен институт "вещных повинностей". Это вещное право на периодические денежные и натуральные выдачи из определенного земельного участка;
7. Спорным является вопрос о правах арендатора, нанимателя, но они все отчетливее приобретают черты вещных прав24;
В Гражданском Кодексе Нидерландов, в книге 5 "Вещные права" содержатся следующие права :
1. Право собственности;
2. Земельные сервитуты;
3. Долгосрочная аренда - вещное право, которое предоставляет арендатору право на участок земли и пользование недвижимостью другого лица (статья 85);
4. Права на квартиру;
В гражданском праве Японии помимо вещных прав, закрепленных в Гражданском Кодексе (права владения, собственности, узуфрукт, сервитуты, залоговое право), японские юристы выделяют еще ряд прав, закрепленных в других нормативных актах:
1. право на разработку недр (статьи 5, 12 Закона о горном деле 1950 года);
2. право аренды при разработке недр (статьи 6, 71 вышеуказанного Закона);
3. право разработки каменных карьеров (статья 4 Закона о разработке каменных карьеров от 1950 года);
4. право на ведение рыбного промысла (статьи б, 23 Закона о рыбном промысле от 1949 года);
5. право на рыболовство (статьи 7, 43 вышеуказанного Закона); и другие.25
Г.Ф. Шершеневич к правам на чужую вещь в
русском праве относит сервитута!, чиншевое право (право наследственного пользования чужой землей под условием взноса платы в определенном раз и навсегда установленном размере. От арендного пользования отличается тем, что оно, во-первых, бессрочно, и, во-вторых, имеет вещный характер).26 Как особого рода вещное право выделяется залоговое право.27
Проф. И.А. Покровский делит вещные права на три группы:
1. право на пользование чужой вещью (напр., право пожизненного пользования, право вечно-наследственной аренды и т.д.);
2. права на получение известной ценности из вещи (закладное право);
3. права на приобретение известной вещи или известных вещей: право преимущественной покупки (напр., право сотоварища в общей собственности на преимущественную покупку продаваемой другим сотоварищем его доли в общем имуществе), разнообразные права выкупа (напр. право разового выкупа), права на исключительное усвоение известных вещей (напр., право охоты или рыбной ловли в чужом имении) и т.д.
В русском праве И.А. Покровский выделяет такие права, как наследственное оброчное владение (римское emphyteusis), вотчинные выдачи, различные виды залога.28
Владение в большинстве правовых систем рассматривается как отдельный от права собственности институт, понимаемый как фактическое господство над вещью или как особое вещное право.29
В современной российской литературе дается различный набор вещных прав. Общим является перечень тех прав, которые закреплены в ГК: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 216 ПС Российской Федерации).
Дальше начинаются расхождения. Для полноты изложения перечислим те виды прав, которые называются в качестве вещных прав:
1. принадлежащее учреждению право самостоятельного распоряжения имуществом (пункт 2 статьи 298 ГК РФ);
2. залог недвижимости (ипотека) (пункт 1 статьи 131, пункт 2 статьи 334 ГК РФ)30 или просто правомочия залогодержателя (в договоре о залоге имущества)31;
3. права члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа;
4. права членов семьи собственников жилого помещения на пользование этим помещением (статья 212 ГК РФ);
5. право пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа (статьи 253-254 ГК РФ)32.
К вещным правам некоторые авторы относят также:
— право фактического владельца, который, не будучи собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом как своим - право приобретатель ной давности (статья 234 ГК РФ);33
— вещные права на водные объекты: право долгосрочного пользования, право краткосрочного пользования и право ограниченного пользования (водные сервитуты).'4
В учебнике гражданского права под ред. Е. А. Суханова дается следующая классификация ограниченных вещных прав:
1. вещные права юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника: право хозяйственного ведения; право арендного предприятия на переданное ему в аренду имущество (имущественный комплекс); право учреждения на самостоятельное распоряжение доходами разрешенной хозяйственной деятельности; право учреждения на оперативное управление переданным ему имуществом непроизводственного характера;
2. права сервитутного типа, охватывающие ограниченное пользование имуществом гражданами (как для потребительских, так и для хозяйственных целей) : право личного (ограниченного) пользования чужим имуществом (право члена жилищно-строительного кооператива относительно предоставленных им квартир);право нанимателя жилого помещения в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда; право отчуждателя (продавца) жилого дома, сохраняющего за собой пожизненное право пользования одним или несколькими конкретными помещениями в нем (независимо от возможной в будущем новой смены собственника дома);
3. вещные права по использованию земельных участков (тоже, видимо, сервитутного типа): право пожизненного наследуемого владения земельным участком; иные вещные права граждан по ограниченному пользованию земельными участками (право ограниченного землепользования (краткосрочной аренды), право застройки (суперфиций) и традиционные сервитутные права граждан); вещные права юридических лиц по ограниченному пользованию земельными участками (права землевладения, землепользования);
4. правомочия залогодержателя (в договоре о залоге имущества)."
В то же время появляются высказывания о недопустимости чрезмерного расширения вещных прав.36 Споры идут в основном вокруг права аренды. Одни авторы считают, что к разряду вещных нельзя относить права пользования имуществом, возникающего на основании договора имущественного найма.37 Другие отрицают возможность признания вещными права нанимателя, за исключением разве аренды с предоставлением арендатору права выкупа арендованного имущества, а также прав нанимателя жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.38
Третьи авторы констатируют, что право аренды (особенно недвижимости) в последние годы все более приобретает черты вещного права, хотя формально таковым не признано: круг правомочий, которыми располагает арендатор, очень близок к полномочиям владельца вещного права; арендатор наделен правом защиты своего владения даже против собственника (арендодателя).39
А.Т. Жусупов вроде бы допускает возможность отнесения к вещным правам права личного пользования имуществом, на проживание в чужом доме, залога и ипотеки. Однако, по его мнению, таким образом, создается вероятность неоправданного расширения числа вещных прав, так как его отдельные признаки часто встречаются в обязательственно-правовых отношениях, предметом которых являются материальные объекты. Из этого делается, почему-то, вывод о том, что все эти права необходимо рассматривать как обязательственно-правовые (относительные), а не вещно-правовые (абсолютные).40
Нельзя не обратить внимание на бессистемный и хаотичный характер формирования перечня вещных прав. Называется то ипотека, то только ипотека недвижимости, то залога целом. Аренда не признается вещным правом, но аренда предприятия или земли признается. Права нанимателя жилого помещения то называются вещным правом, то категорически отрицается даже возможность такого решения. Право водопользования рассматривается как вещное право, но о праве недропользования ни в одной работе не упоминается.
Все это связано с отсутствием четких критериев выделения вещного права или приданием самоподавляющего значения только одному из критериев.
Вообще, в работах ученых постсоветского периода наблюдается некоторый пессимизм по отношению к категории вещных прав.
Не найдя твердых критериев выделения категории вещных прав, многие авторы высказывают сентенции типа, что "разграничение вещных и обязательственных прав не всегда является простым делом"'11 или что вещные права - это скорее литературный образ, нежели точный юридический термин.42
Вряд ли можно с этим считаться. Трудность определения признаков вещного права, его неразрывная связь с обязательственными и другими гражданскими правами еще не дает оснований отказываться вообще от попыток выделения категории вещных прав.
Основываясь на тех признаках вещного права, которые сформулированы выше, мы считаем возможным предложить следующий перечень вещных прав:
1. Право собственности;
2. Право хозяйственного ведения;
3. Право оперативного управления;
4. Право учреждения на самостоятельное распоряжение доходами от разрешенной хозяйственной деятельности;
5. Право природопользования:
а) право землепользования;
б) право недропользования;
в) право водопользования;
г) иные права природопользования;
6. Право владения;
7. Право залога вещи;
8. Право на вещь, переданную на основе договоров:
а) Право на арендованную вещь;
б) Право на вещь, взятую в доверительное управление;
в) Право на вещь, взятую на хранение;
г) Право на вещь, переданную на основе ренты;
д) Право на вещь, переданную на основе других договоров (подряда и т.п.);
9. Право на жилище:
а) права нанимателя жилища;
б) права членов семьи собственника жилища на пользование этим жилищем;
в) право пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа;
г) права члена кооператива на кооперативную квартиру до ее выкупа;
д) другие жилищные права.
