Инновационнлое развитие РК и инновации (диплом)

ВВЕДЕНИЕ

Казахстан стоит сегодня на рубеже нового этапа социально- экономической модернизации и политической демократизации.

Только при наличии современной конкурентоспособности и открытой рыночной экономики, не ограниченной рамками только сырьевого сектора, основанной на уважении и защите частной собственности и контрактных отношений, инициативе и предприимчивости всех членов общества, возможно поднять экономику страны на уровень мировых стандартов.

В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти» наиболее конкурентоспособных стран мира, от 1 марта 2006 года, во втором приоритете говорится: «Для поддержания устойчивого и динамичного роста экономики страны государство обязано стимулировать спрос на товары и услуги высокого качества, используя инструменты фискальной, денежно-кредитной политики, государственного регулирования эффективного перераспределения основных факторов производства».

В целях дальнейшей модернизации и диверсификации экономики Казахстана Н.А.Назарбаев считает, что необходимо сконцентрировать внимание и силы на следующие направления: денежно-кредитную политику, фискальную дисциплину и эффективную налоговую политику, повышение экономических взаимоотношений между государством и частным сектором на основе рыночных принципов.

Немаловажное значение, по мнению Президента, необходимо, уделить внимание на реализацию широкомасштабной государственной поддержки предпринимательства, расширение и укрепление позиций малого и среднего бизнеса, а также созданию региональных «локомотивов» экономического развития за счет формирования региональных корпораций социального развития и предпринимательства.

Сегодня нужна новая, современная стратегия территориального развития, направленная на активизацию экономической деятельности в развитых региональных центрах, способных стать «локомотивами» экономической модернизации страны в целом, а также формирование эффективной экономической специализации регионов. «Всё это»,- считает Президент,- должно найти отражение в стратегии территориального развития Казахстана до 2015 года.

Для достижения целей, поставленных перед Правительством и народом необходимо уделять внимание инновационному развитию экономики регионов и Казахстана в целом.

Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана направлена на проведение актив­ной научной и инновационной политики с целью стимулирования предпринимательства на организацию конкурентоспособных и экспортированных производств. При этом система управления конкурентоспособности хозяйствующих субъектов с пози­ции инновационного подхода дол­жна обеспечить трансформацию технико-технологических воз­можностей в конкурентные преимущества.

Основными предпосылками ре­ализации Стратегии, па наш взгляд, являются: во-первых, обес­печение благоприятных институ­циональных условий; во-вторых, выявление и формирование инно­вационного потенциала субъектов предпринимательства. В настоя­щее время государство создает все необходимые условия, так образо­ваны специальные структуры, как Казахстанский инвестиционный фонд. Корпорация по страхова­нию экспорта и Инновационный фонд. Внедрены институциональ­ные инструменты, стимулирую­щие инвестиционную деятель­ность в обрабатывающей про­мышленности и сельском хозяйстве.

1. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИИ

В основе инновационной дея­тельности или процесса лежит инновация (нововведение).

В мировой экономической лите­ратуре термин "инновация" ин­терпретируется как превращение потенциального научно-техничес­кого прогресса в реальный, вопло­щающийся в новых продуктах и технологиях. Понятие «иннова­ция» более активно стало приме­няться в условиях переходной эко­номики страны как самостоятель­но, так и для обозначения ряда родственных понятий: «инновационная деятельность», «инновационный прогресс» и т.д. При этом термин «инновация» отдельными исследователями трактуется по-разному. В зависи­мости от объекта и предмета про­водимого исследования. Инновация - это обществен­но-экономический процесс, кото­рый через практическое исполь­зование идей и изобретений при­водит к созданию лучших по свойствам изделий и технологий с получением выгоды и добавоч­ного дохода. Сущность понятия ''инно­вация" заключается в том, что это нечто луч­шее, чем существовавшее до нее, нечто более эффективное, имею­щее только положительный результат. Но также под инновацией понимается резуль­тат творческой деятельности, на­правленной на разработку, созда­ние и распространение новых видов изделий, технологий, орга­низационных форм и т.д.

В соответствии с международ­ными стандартами инновация оп­ределяется как конечный резуль­тат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованно­го продукта, внедренного на рын­ке, нового или усовершенствован­ного технологического процесса, используемого в практической де­ятельности.

Инновационный процесс связан с созданием, освоением и распро­странением инноваций. В рамках этого процесса производители инноваций в целях получения прибыли создают и продвигают новшества к потребителям. Начи­нается он с появления идеи и за­канчивается ее коммерческой ре­ализацией.

Развитие любой страны не может идти без учета и использования, ставших мировым достоянием передовых технологий. Масштабы и интенсивность международного обмена знаниями и технологиями настолько возросли, что это явле­ние получило название техноглобализма, обуславливая углубление международного разделения труда, специализацию и кооперацию в научных исследованиях и создании нововведений, объективно ведет к усилению роли внешних факторов технологического развития любой национальной экономики. Поэто­му важным элементом мирохозяй­ственных связей становится межстрановой трансферт (передача) технологий.

Трансферт (от английского transfer) включает:

- во - первых, передачу невоплощенной техно­логии, куда входят проектно-сметная документация, патенты, ли­цензии, торговые марки, консуль­тационные и маркетинговые услу­ги, импорт и лизинг технологичес­кого оборудования, узлов и компо­нентов, способствующих созда­нию или дальнейшему развитию производства на новой технологи­ческой основе или новых товаров и услуг, сырья, полуфабрикатов, технологические «ноу-хау», резуль­таты НИОКР, инжиниринговые услуги по обработке информации, программное обеспечение, спо­собствующих созданию производства на новой технологической основе другому юридическому или физическому лицу;

- во - вторых, передачу сертификата ценной бумаги с регистрацией пе­рехода права собственности.

Трансферт технологий в насто­ящее время широко применяют развитые, среднеразвитые, а так­же развивающиеся страны, ис­пользуя разнообразные формы обмена и весь возможный арсенал способов достижения своих эко­номических интересов. Рассмот­рим подробнее основные формы трансферта технологий.

Традиционным способом, обес­печивающим трансферт техноло­гий, "ноу-хау", передовых методов управления и маркетинга, являют­ся прямые иностранные инвести­ции. Иностранные инвестиции как источник финансирования инноваций наиболее доступны предприятиям, контролируемым иностранным капиталом.

Привлечения иностранных ин­вестиций, как известно, может осуществляться путем создания совместных производств, главны­ми целями создания такого пред­приятия выступают: перспектива использования новых рыночных возможностей, доступ на между­народный рынок, распределение издержек и финансовых рисков, получение доли прибыли на внут­реннем рынке или приобретение знаний и технологии для основно­го бизнеса. Привлечение иност­ранных инвестиций может так же осуществляться в реализации со­вместных проектов с иностранны­ми партнерами при условии их финансирования. В отдельных случаях финансирование иннова­ционных проектов производят сами заказчики продукции, полу­чаемой в результате инновации.

Другой главной формой техно­логического обмена являются ли­цензионные соглашения - догово­ры об уступке права использова­ния технологий на определенный срок. Ориентация на закупку ли­цензий имеет свои достоинства. Это прежде всего, экономия средств и времени на проведении собственных НИОКР, отталкива­ясь от уровня мировых достиже­ний, закупаемых по лицензиям, что позволяет ликвидировать от­ставание на отдельных направле­ниях научно-технического про­гресса. Другим достоинством яв­ляется возможность в короткие сроки удовлетворять потребность в новой технике, сокращение сро­ков освоения новейшей техноло­гии. Помимо этого, возникает ве­роятность поддерживать высокий уровень разрабатываемой и при­меняемой технологии за счет об­мена усовершенствования с ли­цензиарами и возможность приоб­ретения "ноу-хау".

Важными формами технологи­ческого обмена являются: согла­шения "под ключ" - это поручение фирме-исполнителю (подрядчику) научно-технических разработок, необходимого оборудования и т.д. От стадии проектирования до поставок и монтажа оборудования, что обеспечивает возможность приобретения определенных тех­нических и управленческих зна­ний, но и обходятся заказчику де­шевле, чем самостоятельное вы­полнение всего комплекса работ; соглашения "под готовую продукцию", заключающиеся в том, что покупатель получает предприятие в свое распоряжение только пос­ле начала производства продук­ции.

Следующей формой трансферта технологий является лизинг, который имеет свои преимущества. Во-первых, предприятию (лизин­гополучателю), у которого нет средств на модернизацию своего производства, позволяют выпла­чивать денежные средства перио­дически, а так же получить новое современное, соответствующее прогрессивным техническим ук­ладам оборудование. Во-вторых, предприятие - производитель обо­рудования имеет гарантию возвра­та кредита, так как объект лизин­га является собственностью ли­зингодателя, финансирующего ли­зинговую операцию последнего платежа. В - третьих, инвестиро­вание на лизинговой основе носит инновационный характер, и дол­жно быть направлено на приобре­тение оборудования современных технологических укладов.

Другой формой привлечения технологий, получившей доста­точно широкое распространение, является франчайзинг, под кото­рым понимается передача или пе­реуступка требований на коммер­ческих условиях (франшизу) раз­решения, продавать чьи либо товары или услуги. При этом согла­шение дает право франчайзи пользоваться всей интеллектуаль­ной собственностью франчайзера, в том числе инструкциями, дело­выми советами, "ноу-хау", товар­ными знаками и другими матери­алами, относящимися к методам управления делами фирмы.

Важной формой в трансферте технологий является инжиниринг, под которым понимается совокуп­ность проектных и практических работ, относящихся к инженерно - технической области и необхо­димых для осуществления кон­сультационных, технологических, строительных проектов. Главное отличие инжиниринга от "ноу-хау" состоит в том, что при оказа­нии услуг подразумевается обяза­тельное проведение конкретного, оговариваемого в контракте ком­плекса работ по заданию заказчи­ка или применительно к его тре­бованиям.

В процессе трансферта техноло­гий главная роль отводится транс­национальным корпорациям (ТНК), сочетающим в себе производственный и научный по­тенциал. Одной из главных черт ТНК являются значительные рас­ходы на НИОКР, во многом это обусловлено тем, что у ТНК про­ще доступ к финансовым ресурсам. Доля затрат на НИОКР некоторых ТНК достигает 20% от общего объема продаж компании. Напри­мер, ежегодные расходы на эти цели General Motors, Ford, IBM со­ставляет 2-3 млрд. долл. США, что превышает научно-исследователь­ские бюджеты многих стран. Ос­новным направлением передачи технологий является создание ис­следовательских центров за рубе­жом и передача ими технологий материнской компании практичес­ки всей необходимой документаци­ей из центра. Выгоды проникнове­ния ТНК на местные рынки во мно­гом связываются с благотворным влиянием передачи технологии в развивающиеся страны. Дочерние компании ТНК переводят, прежде всего, вспомогательные техноло­гии, но не осевое производство, которое находится в головных фир­мах, расположенных в индустри­альных странах.

Основные формы передачи тех­нологий делятся по своему эконо­мическому содержанию на неком­мерческие (безвозмездные) и ком­мерческие (возмездные).

Некоммерческие формы транс­ферта технологий:

- научно-технические публика­ции (доклады, конференции, ката­логи, выставки);

- научные исследования и разра­ботки при обмене учеными и спе­циалистами.

Коммерческие формы трансфер­та технологий:

-"ноу-хау" и технический опыт в виде моделей, образцов, черте­жей, подготовки кадров, секреты производства, информацию и др.;

- передача объектов промышлен­ной собственности (патенты на изобретения, и т.п.), за исключе­нием товарных знаков, знаков об­служивания, если они не являют­ся частью сделок по передаче тех­нологии.

Любое государство, преследую­щее цель создания современной материальной основы общества обязательно столкнется с пробле­мой использования зарубежных технологий. Поэтому, в мировой практике различают страны - ре­ципиенты технологий, которые делятся на три группы:

- неспособные усвоить и эффек­тивно использовать современные технологии;

- способные принять современ­ную импортную технологию, пра­вильно использовать ее для дос­тижения мирового качества про­дукции без дальнейшего развития;

- способные не только использо­вать передовые технологии, но и доработать их так, чтобы превзой­ти ''первоисточник" по качеству, цене и производительности труда.

Актуальность проблемы техноло­гического импорта очевидна как с точки зрения определения предпо­лагаемых в связи с этим расходов, так и со стороны оценки новизны и качества привлекаемых технологий и их эффективности. Однозначно, что Казахстан является импортером технологий, а приобретение техно­логий должно иметь благоприятные долгосрочные результаты, для это­го необходимо:

- во-первых, поощряя приток зару­бежных технологий, предъявлять иностранным партнерам требова­ния "натурализации" или "национа­лизации" готовой продукции, в со­ответствии с которыми предусмат­ривать прогрессивное увеличение готовой продукции доли компонен­тов, частей, узлов национального производства, включая эти требова­ния в контракты о передачи техно­логий. В контрактах следует огова­ривать необходимость сотрудниче­ства иностранных партнеров с местными НИИ, а регистрация кон­трактов должна стать основным ме­тодом регулирования импорта тех­нологий;

- во-вторых, импорт технологий необходимо сопровождать асси­миляцией усвоением и совер­шенствованием. Успешным в этом случае может быть движение от простого к сложному, то есть по­степенное накопление знаний, опыта и капитала. Это позволяет со временем проникнуть на рын­ки технологически сложной про­дукции и привести к широкому развитию собственной инноваци­онной деятельности, которая дает толчок самостоятельному развер­тыванию НТП;

- в-третьих, обеспечение высо­коквалифицированными техничес­кими кадрами различных направ­лений инжиниринга и технологий, так как большинство специалистов задействованных в инновационной деятельности не имеют системных знаний по управлению проектами, трансферту технологий, коммерци­ализации научных исследований и разработок, финансовой эксперти­зе инновационных проектов, про­гнозированию и оценке потребно­стей рынка.

Опыт успешных стран в облас­ти инновационного развития - Финляндии, Израиля, Южной Ко­реи - доказывает, что государство должно осуществлять функцию основного идеолога кадровой под­готовки своих трудовых ресурсов.

Представляется, что импорт современных технологий в перспек­тиве не должен снижаться, по­скольку это гораздо выгоднее импорта товаров или услуг, хотя по объемам экспорта высокотехноло­гичной продукции Казахстан бо­лее чем вдвое уступает Дании, Гре­ции и Австрии. Разрыв с Южной Кореей и Малайзией, достигает примерно 13 раз, Германией и Ве­ликобританией - 27, Японией - 38, США - 70 раз. Это подтверждает сырьевую ориентацию отечествен­ной экономики и низкую конкурентоспособность казахстанских предприятий на международном рынке наукоемкой продукции.

Вследствие этого, правительство разработало "Стратегию индуст­риально-инновационного разви­тия 2003-2015 года", которая пре­дусматривает обновление техни­ки, технологии, разработку и вне­дрение тех их видов, которые спо­собны повысить производитель­ность труда, качество продукции, автоматизировать производствен­ный процесс, а так же создать но­вые высокотехнологичные отрас­ли индустрии.

Соответственно, без тщательно­го изучения основных тенденций и особенностей развития мирово­го рынка технологий невозможна успешная деятельность хозяй­ственных отечественных организа­ций на мировом рынке. Косвенный трансферт (осуществление транс­ферта через посредников, в задачи которых входит сбор информации о спросе и предложении на опре­деленные услуги трансферта тех­нологий и установление надлежа­щих контактов) и прямой транс­ферт, при котором обходятся без посредников ПРИЛОЖЕНИЕ А . Прямой и кос­венный трансферт ориентирован на получение конкурентоспособной продукции и обеспечение ин­тересов национальной экономи­ческой безопасности за счет сохра­нения и развития промышленного и научно-технического потенциала республики.

Важнейшей предпосылкой раз­вития трансферта технологий яв­ляется правовая защита научно-технических знаний и интеллек­туальной собственности. Право­вая защита призвана обеспечить ученым, изобретателям, разработ­чикам новых технологий исклю­чительное право распоряжения результатами своего труда на оп­ределенный срок и исключить воз­можность безвозмездного исполь­зования этих результатов третьи­ми лицами. Наиболее распростра­ненными инструментами право­вой защиты технологий являются:

- патент (документ, удостоверяю­щий монопольное право изобре­тателю);

- лицензия (разрешение на ис­пользование технологически при­менимых в производстве знаний на определенный срок);

- копирайт (защищает от копиро­вания произведения искусства и литературы);

- товарный знак или марка (поме­щаемый на продукции фирмы в виде рисунка, аббревиатуры и т.д., который регистрируется как по месту нахождения компании, так и за рубежом, и его запрещено ис­пользовать другими фирмами без официального разрешения).

Каждая страна стремится огра­ничить сферу распространения новейших технологий нацио­нальными рамками, осознавая, что монопольное владение такими технологиями создает конку­рентное преимущество на мировом рынке, а разработчики отказывают­ся продавать технологию по лицен­зии до тех пор, пока не ощущают угрозу со стороны конкурентов. В некоторых отраслях разработчикам удается удержать свои технологи­ческие преимущества длительное время, например, в нефтехимии, ме­таллургии этот период в среднем со­ставляет около 20 лет.

Таким образом, в целях совер­шенствования работ по транс­ферту зарубежной и отечествен­ной технологий необходимо: обучать предпринимателей, ме­неджеров, инвесторов науке и искусству управления процесса­ми трансферта технологий; применять селективный способ при­влечения технологий; усовер­шенствование и адаптация тех­нологии.

1.2 Инновационная деятельность – основа регулирования торговли.

До 80-х годов термин "инвести­ции" для анализа процессов воспроизводства практически не ис­пользовался, основной сферой его применения были переводные рабо­ты зарубежных авторов и исследо­вания в области экономики. Базис­ным понятием инвестиционной де­ятельности являлось понятие капи­тальных вложений.

В последующий период термин "инвестиции" получил более ши­рокое распространение в научном обороте, стал использоваться в правительственных и норматив­ных документах. Однако большей частью инвестиции отождествля­лись с капитальными вложения­ми. Инвестиции (капитальные вложения) рассматривались в двух аспектах: как процесс, отражаю­щий движение стоимости в ходе воспроизводства основных фон­дов, и как экономическая катего­рия — система экономических отношений, связанных с движени­ем стоимости, авансированной в основные фонды от момента мо­билизации денежных средств до момента их возмещения.

Более широкая трактовка инве­стиций рассматриваемого перио­да была представлена позицией, согласно которой инвестиции выступают как вложения не толь­ко в основные фонды, но и в прирост оборотных средств. Данная позиция нашла отражение в Ти­повой методике определения экономической эффективности капи­тальных вложений и дру­гих методических рекомендациях. В основе данного подхода лежало положение о том, что основные фонды не функционируют в отры­ве от оборотных средств и, следо­вательно, прирост прибыли (до­хода) является результатом их со­вместного использования.

Включение в состав капиталь­ных затрат расходов на формирование прироста оборот­ных средств положило начало ис­следованию оборота инвестиций и его отдельных стадий. Вместе с тем инвестиции, как правило, рас­сматривались в связи с расширен­ным воспроизводством основных фондов, поскольку завершение инвестиционного цикла связыва­лось с вводом в действие основ­ных фондов и производственных мощностей. Исследование отдель­ных фаз движения инвестиций привело к формированию двух подходов к определению их эко­номической сущности — затрат­ного и ресурсного.

В соответствии с затратным под­ходом инвестиции понимались как затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличение и совершенствование.

Данный подход являлся доминирующим в теоретических воззрениях и в практической деятельности, по­скольку он отражал специфику функционировавшего в условиях административно-командной экономики хозяйственного механизма. Его характерной особеннос­тью являлось то, что основное значение придавалось производи­тельной стадии движения средств как исходному пункту инвестици­онной деятельности, преуменьша­лась роль денежной формы оборо­та основного капитала, движение которой ограничивалось рамками только строительного комплекса.
Таким образом, оборот инвестиций рассматривался вне связи с конечными народно-хозяйственными результатами. Ак­цент на затратной стороне инвестиций, игнорирование стадии преобразования ресурсов в затраты, которая должна предше­ствовать производительной ста­дии движения средств, искажали действительную логику и после­довательность инвестиционного процесса, сужали общее про­странство движения инвестиций.

Обращение к трактовке термина "инвестиции" в зарубежной эко­номической литературе показыва­ет, что в различных школах и на­правлениях экономической мысли определения понятия "инвести­ции" содержат общую существен­ную черту — связь инвестиций с получением дохода как целевой установки инвестора.

В наиболее общем виде инвес­тиции понимаются как вложения капитала с целью его увеличения в будущем. Такой подход к определению понятия "инвести­ции" является господствующим как в европейской, так и в амери­канской методологии.

Вместе с тем нередко встречается позиция, в соответствии с ко­торой предлагается различать категории "инвестиций", с одной стороны, и "вложений капитала", с другой стороны, на том основа­нии, что отличительным призна­ком инвестиций, по мнению ее представителей, является произ­водительный характер данной ка­тегории. При этом под инвестици­ями понимается, как правило, при­обретение средств производства, а под вложениями капитала — покупка финансовых активов.

Существует и другой подход к определению инвестиций, обусловленный возросшим значе­нием рынка ценных бумаг как ме­ханизма, опосредующего переме­щение реального капитала в стра­нах развитой рыночной экономи­ки. В его рамках инвестиции оп­ределяются как вложения в цен­ные бумаги.

Следует отметить, что развитие рыночных отношений связано с ростом многообразия объектов инвестирования, в состав которых входят как различные виды реаль­ных активов, так и финансовых инструментов. При этом "в прими­тивных экономиках основная часть инвестиций относится к реальным, в то время как в совре­менной экономике большая часть инвестиций представлена ценны­ми бумагами".

В специальных исследованиях, посвященных проблемам инвес­тирования, инвестиции определя­ются как способ помещения капи­тала, который должен обеспечить сохранение или возрастание сто­имости капитала и (или) принести положительную величину дохода.

Инвестиция — это любой инструмент, в который можно поместить деньги, рассчитывая сохранить или умножить их стоимость и (или) обеспечить положительную вели­чину дохода. Таким образом, учет многообразных форм инвестиций осуществляется на основе более широкой трактовки инвестиций как любого вложения капитала, на­правленного на его прирост. Такой подход определяет в качестве су­щественного признака инвестиций не характер вложений, а связь ин­вестиций с возрастанием капитала (получением дохода).

Но получение дохода возможно только при наличии развитых, конкурентоспособных предприятий.

Анализ финансового положения предприятий обрабатывающих отраслей РК свидетельствует, что их дальнейшее развитие невоз­можно без коренной перестрой­ки самого предприятия, а имен­но путем внедрения инвестици­онных процессов.

Опыт индустриально развитых стран, добившихся успехов в ос­воении наукоемких технологий, повышении объемов производства и экспорта инновационной про­дукции (товаров, услуг), позволя­ет выделить следующие формы реализации политики развития инновационной сферы, которые могут быть использованы в Рес­публике Казахстан:

- стратегия "наращивания" - ком­плекс мероприятий долгосрочно­го характера, направленных на обеспечение постепенного нара­щивания на базе высоких техно­логий выпуска новой конкурен­тоспособной продукции для реализации в производстве и соци­альной сфере с использованием собственного научно-техническо­го и производственно-технологи­ческого потенциала и с привлече­нием зарубежного опыта;

- стратегия "переноса'' - комплекс организационно-экономичес­ких мероприятий, направленных на освоение производства продукции новых поколении, пользующейся спросом за рубежом, на основе использования зарубежного научно-техническою и производ­ственно-технологического потенциала в экономике страны путем закупки лицензий на высокоэффективные новейшие технологии.
В последующем в стране создаст­ся и развивается собственный научно-технический и промышленный потенциал, обеспечивается воссоздание всего цикла - от фундаментальных исследований и разработок до производства и ре­ализации конкурентоспособной продукции на рынках страны и за рубежом.

Общим элементом для каждой из указанных стратегии является активизация инновационной дея­тельности и достижение новых экономических рубежей. Разница в стратегиях определяется соотно­шением достигаемых рубежей и исходными (финансовыми и мате­риально-техническими) возможно­стями государства, предприятий.

Рекомендовать для широкого использования стратегию "пере­носа" применительно к условиям Казахстана достаточно сложно из-за ограниченных ресурсов, недо­статка инвестиции, неудовлетво­рительного состояния националь­ной материально-технической базы производства.

В обрабатывающем секторе эко­номики может быть частично ис­пользована стратегия "заимство­вания", поскольку не утрачен на­учно-технический потенциал страны. Рациональное сочетание государственного сектора с пред­принимательским в отдельных случаях позволит эффективно ис­пользовать основные элементы стратегии «заимствования» акцен­тировать инновационную деятель­ность, нарастить объемы произ­водства наукоемкой конкурентос­пособной продукцией.

Такие же условия и ограничения характерны для стратегии "нара­щивания". Ее можно успешно применить главным образом в от­дельных отраслях промышленно­сти реального сектора экономики.

Стратегия государственной ин­новационной политики должна строиться по-разному, примени­тельно как к группам отраслей реального сектора экономики, так и к группам промышленных производств, то есть максимально использовать конкурентные пре­имущества, учитывая при этом "слабые места".

Приоритетом в выбранной стра­тегии государственной инновацион­ной политики должны пользовать­ся высокоэффективные, достаточно быстро окупаемые инновационные проекты, в реализации которых мо­гут участвовать государства Содру­жества на долевых началах, беря на себя часть рисков. При этом пред­ставляется важным создание усло­вий для привлечения к этим рабо­там частных инвесторов.

Сегодня в Казахстане около 13 000 крупных и средних предпри­ятий, и них около 160 сертифици­ровали свою продукцию по меж­дународным стандартам качества и, соответственно, имеют степень конкурентоспособности. Для предприятий, в настоящее время, повышение инновационной ак­тивности и качества продукции -ключевая задача.

Инновационная стратегия, явля­ясь функциональной, должна от­ражать инновационную политику предприятия, позволяющую по­вышать или поддерживать конку­рентный статус выпускаемой про­дукции.

Необходимо отметить, что сущ­ность современного этапа развития как национальной экономики в це­лом, так и отдельных предприятий отражает такая категория, как «ин­новационное развитие», которая в последние годы достаточно широ­ко освещалась в отечественной и зарубежной литературе.

Вместе с тем инновационное развитие предприятия представляет собой не только основной ин­новационный процесс, ной разви­тие системы факторов и условий, необходимых для его осуществле­ния, т. е. инновационного потен­циала ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Следовательно, можно сказать, что инновационная стратегия предприятия должна отражать со­держание и основные направле­ния процесса инновационного развития предприятия.

Анализ современной инноваци­онной проблематики дает возмож­ность выделить следующие основ­ные виды инновации; инновация продукции (услуг); инновация тех­нологических процессов, или тех­нологическая инновация; органи­зационная инновация и соци­альная инновация.

Между названными видами ин­новации существует тесная взаи­мосвязь. Так, например, иннова­ции в сфере продукции и услуг могут потребовать изменении в процессе производства и органи­зации сбыта, а также в подготовке персонала предприятия. Доля средств, выделяемых на иннова­ционную деятельность предприятия, в общем объеме финансиро­вания предприятия, определяется его руководством индивидуально и зависит от ряда факторов, основ­ными из которых являются: отрас­левая принадлежность предприятия: базовая стратегия; объем фи­нансовых ресурсов предприятия.

Анализ инновационной ситуа­ции, сложившейся на предприя­тии, должен являться исходным моментом процесса формирова­ния инновационной стратегии предприятия. Он должен начи­наться с краткой характеристики основных целей и задач, стоящих перед предприятием в данной сфе­ре деятельности. Особое внима­ние должно уделяться анализу и оценке рыночного положения предприятия. При этом целесооб­разно давать описание инноваци­онного потенциала каждого вы­пускаемого товара или групп то­варов: применяемой на современ­ном этапе инновационной страте­гии и тактики: выделять и оценивать специфические факторы внешней и внутренней среды; ана­лизировать и оценивать позиции и действия конкурентов.

Выявление инновационных воз­можностей и недостатков в инно­вационном развитии предприятия целесообразно осуществлять с целью оценки возникающих у него инновационных возможнос­тей, а также вероятных опаснос­тей. Данный этан должен способ­ствовать предвидению изменения экономической ситуации на пред­приятии в процессе реализации инновационного планирования.

В 70-80-е гг в американской теории менеджмента и хозяй­ственной практике был накоплен большой опыт по решению про­блемы управления инновацион­ным процессом. На основе свое­образного функционального раз­деления труда в экономике США возник и активно развивался осо­бый вид предпринимательства, специализирующийся именно на инновационной деятельности. Этот вид инновационного пред­принимательства получил назва­ние "рискового бизнеса". В рам­ках промышленных компаний США нарабатывались такие мето­ды управления и формы органи­зации инновационных процессов, которые максимально вписыва­лись бы в принципы функциони­рования крупных хозяйственных организаций. И на этом пути аме­риканский бизнес в значительной мере преуспел, что позволило ему в последние годы достойно отве­тить на вызов иностранных кон­курентов.

На современном этапе развития научно-технического прогресса роль малого бизнеса в научных исследованиях и разработках су­щественно возросла. Это связано с тем. что НТП дал мелким и сред­ним внедренческим и высокотех­нологичным фирмам современ­ную технику, соответствующую их размерам, позволяющую вести производство и разработки на вы­соком техническом уровне п тре­бующую сравнительно доступных затрат; активизации малого бизне­са в инновационной сфере в зна­чительной степени способствова­ло появление новой формы фи­нансирования капиталовложений для этого типа предприятий - рис­кового капитала для внедренчес­ких фирм с высокой долей риска.

По степени концентрации затрат научная сфера в промышленно развитых странах значительно опережает производственную. Так, на долю 300 крупнейших аме­риканских фирм приходится 92% затрат на научные исследования в промышленности, в том числе на 4 самые крупные — 22%. Пример­но такое же положение наблюда­ется и в других странах: аналогич­ные показатели для Великобрита­нии составляют 77 и 25,6%, Фран­ции - 95,6 и 20.9%.

Тем не менее в зарубежной ли­тературе приводятся многочислен­ные примеры того, как мелкие фирмы становятся пионерами в создании и освоении многих на­учно-технических достижений современности. Так английский экономист Бэннок отмечает, что из 70 важнейших изобретений XX века более половины сделано изобретателями или мелкими фирмами.

Эффективность мелких пред­приятий с сфере НИОКР. в том числе и в освоении крупных изоб­ретений, мало связана с размером предприятия. Конечно, главным препятствием на пути нововведе­ний для мелкого капитала являет­ся ограниченность финансовых, материальных и людских ресур­сов. Но фирмы - гиганты не дово­дят изобретения до фазы освоения сосем не потому, что нет доста­точно финансовых средств. По­этому на вопрос о влиянии раз­мера предприятия на эффектив­ность или способность к научным исследованиям нельзя дать одно­значного ответа. Ясно, что для ре­шения крупных научно-производ­ственных задач и программ нуж­ны огромные материальные, фи­нансовые и кадровые ресурсы, мелкий капитал может участвовать в таких программах только как субподрядчик крупных моно­полистических фирм. По этой же причине возрастает значение фи­нансовой помощи государства та­ким программам.

С 80-х гг за рубежом наметилась тенденция к более тесному взаи­модействию предприятий разного размера, максимальному исполь­зованию преимуществ, обуслов­ленных их размером.

Осуществление научно-техни­ческой политики США базирует­ся на хорошо развитой институци­ональной структуре. Особеннос­тью американской структуры уп­равления научно-техническим прогрессом является тесное взаи­модействие государства и частно­го бизнеса. Значителен удельный вес смешанных организаций, фи­нансируемых за счет государ­ственных и частных источников.

Среди них — Национальный центр промышленных исследований. Национальная академия пате, На­циональная техническая академия и американская ассоциация содей­ствия развитию науки.

Контракт государственных и ча­стных институтов в сфере НИОКР - важная черта инновационного механизма. Являясь выразителем интересов крупнейших произво­дителей, частные организации осуществляют обратную связь, предоставляя государственным органам информацию об эффек­тивности для бизнеса проводимых ими мер и бизнесу - об экономи­ческой политике государства. Эти организации сыграли также не последнюю роль в формировании современной модели государственного управления научно-тех­ническим развитием страны.

Основы современной концепции научно-технического развития Японии были заложены японским правительством в первые послево­енные годы, именно в этот пери­од составлялись долгосрочные прогнозы развития национальной экономики, определялись приори­тетные отрасли и сфера НИОКР.

На вершине иерархической сис­темы государственного управле­ния научно-техническим прогрес­сом в Японии находится Совет по делам науки, возглавляемый пре­мьер-министром. В его состав вхо­дят руководители ряда мини­стерств, а также представители крупнейших частных промыш­ленных корпораций. Совет по де­лам науки формулирует стратеги­ческую линию научно- техничес­кого развития страны и определя­ет размеры расходов на НИОКР из государственного бюджета.

Японская модель государствен­ного регулирования НТП в конце 70-х - начале 80-х годов базиро­валась на следующих основных принципах: наличие долговременной про­граммы научно-технического раз­вития страны; опора на крупные корпорации в реализации научно-технической политики; стимулирование, по преимуще­ству, прикладных исследований и разработок; поощрение активных закупок лицензий за рубежом.

В ведущих европейских странах (ФРГ, Великобритания Франция) национальные государственные органы играют существенную роль в формировании националь­ного научно-технического потенциала, оказании поддержки корпо­рациям, имеющим возможность повысить конкурентоспособность собственной продукции и нацио­нальной экономики. Не смотря на разнообразие управленческих структур, различия в прин­ципах макроэкономической поли­тики, в тактических целях и т.п., существует много общих для за­падноевропейских стран момен­тов. Государственная научно-тех­ническая концепция этих стран базируется на стимулировании национальных чемпионов"' - не­большого числа крупных корпора­ций, способных конкурировать с ведущими фирмами США и Япо­нии. Им достается подавляющая часть государственных средств на промышленные НИОКР.

Как показывает изучение инос­транного опыта, совершенствова­ние инновационного механизма на отдельно взятой стадии не обяза­тельно повышает результатив­ность процесса в целом. Если цен­ные фундаментальные идеи не используются для разработки но­вых технологических процессов, а новые технологии не превраща­ются в товары широкого обще­ственного спроса или находят лишь очень узкое применение в локальных сферах, то потенциал данного направления НТП прак­тически не реализуется для потре­бительского спроса.

Приведенные выше понятия ин­новации и инновационного про­цесса, их трактовка довольно ши­роко распространены в зарубежной и отечественной литературе. Однако они носят общий характер и раскрывают основополагающие цели, задачи и принципы органи­зации инновационной деятельно­сти на макроэкономическом уров­не, не отражая особенностей раз­личных сфер народного хозяйства, что не дает возможности опреде­лить присущие конкретной отрас­ли или сфере инновационные при­оритеты, способствующие форми­рованию среды и условий для сти­мулирования и развития иннова­ционной деятельности. Это обсто­ятельство требует конкретной привязки совокупного понятийно­го аппарата, связанного с развити­ем инновационных процессов и осуществлением инновационной деятельности с учетом особенно­стей развития отечественного аг­ропромышленного комплекса.

Учитывая изложенное примени­тельно к агропромышленному производству, инновационную де­ятельность следует понимать как совокупность последовательно осуществляемых действий по со­зданию нового или усовершен­ствованного продукта и организа­ции его производства на основе использования результатов науч­ных исследований и разработок или передаваемого производ­ственного опыта.

Постоянное и непрерывное осу­ществление инновационной дея­тельности предопределяет форми­рование инновационного процес­са, который определяется как за­кономерно и последовательно че­редуемая система конкретных ме­роприятий по проведению науч­ных исследований и разработок,

созданию инноваций и освоению их непосредственно в производ­стве в целях создания новой или улучшения сельскохозяйственной продукции и продуктов ее перера­ботки, новой или усовершенство­ванной технологии производства.

Применительно к различным отраслям и сферам хозяйства сущ­ность инновационной деятельности не имеет принципиальных от­личий, в то время как характер и направление инновационного процесса в них могут существен­но различаться. В частности, ин­новационный процесс в АПК име­ет свою специфику, обусловлен­ную особенностями агропромыш­ленного производства, и, прежде всего, его главной составной час­ти - сельского хозяйства.

К основным особенностям фор­мирования инновационного про­цесса в агропромышленном про­изводстве относятся следующие:

- множественность видов сельс­кохозяйственной продукции и
- продуктов ее переработки, суще­ственная разница в технологии их возделывания и производства;

- значительная дифференциация отдельных регионов страны по условиям производства;

- сильная зависимость техноло­гий производства в сельском хозяйстве от природных и погодных условий;

- большая разница в периоде производства по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и продуктам ее переработки; высокая степень территориаль­ной разобщенности сельскохозяй­ственного производства;

- обособленность сельскохозяйственных товаропроизводителей (на всех уровнях) от организаций, производящих научно-техничес­кую продукцию;

- разный социальный уровень работников сельского хозяйства; множественность различных форм и связей сельскохозяйствен­ных товаропроизводителей с ин­новационными формированиями;

- отсутствие четкого и научно обоснованного организационно-экономического механизма пере­дачи достижений науки сельскохозяйственным товаропроизводите­лям и, как следствие, существен­ное отставание отрасли по освое­нию инноваций в производстве.

Высокий уровень сложности агропромышленного производ­ства как системы и указанные особенности инновационного процесса б нем предопределяют своеобразие подходов и методов ее реализации.

По своей сущности и характеру методы реализации инновацион­ной политики могут быть самыми разными, но их совокупность пре­следует одну цель - создание на всех уровнях АПК максимально благоприятных условий для ус­пешной и эффективной инноваци­онной деятельности с учетом пол­ного охвата всех стадий иннова­ционного цикла: от создания ин­новаций, до их освоения непосред­ственно в агропромышленном производстве. Поскольку этих ме­тодов достаточно много, их мож­но классифицировать (в основном по функциональному признаку) на организационные, экономичес­кие, законодательно-правовые и социально-психологические.

К организационным методам реализации инновационной ноли-тики следует отнести создание четкой организационно-управляемой инновационной системы, в которой каждый ее элемент будет наделен специфическими функ­циями, внутренними и внешними связями и станет осуществлять свою деятельность в соответ­ствии с общими целями и задача­ми всей системы.

Для этого возникает необходи­мость формирования и развития инновационной инфраструктуры в виде различных формирований: научных, научно-технических и научно-технологических центров, технопарков, технополисов, науч­но-производственных объедине­нии и систем, специализирован­ных формирований по производ­ству наукоемкой продукции. Ин­новационная инфраструктура на­ходится в постоянном развитии: от простых форм инновационных формирований к более сложным путем проведения реструктуриза­ции. Будут созданы комплексные научные организации, включаю­щие экономические, маркетинго­вые, информационные, коммер­ческие подразделения. При этом важное значение имеет определен­ная четкость организационного механизма инновационного про­цесса: от планирования фундамен­тальных и прикладных исследова­ний и разработок по наиболее при­оритетным направлениям иннова­ционной направленности (с уче­том спроса на научную продукцию) до завершающего этапа создания инноваций и освоения их в производстве.

Институциональные преобразования научно-технической сферы АПК, кроме формирования инно­вационной инфраструктуры, дол­жны быть направлены на интег­рацию научных организаций с аг­рарными и обслуживающими предприятиями отрасли и созда­ние структур малого бизнеса для обслуживания программ регио­нальных и межрегиональных инновационно-технологических центров.

В условиях рынка большое зна­чение имеют экономические мето­ды реализации инновационной политики. К ним относятся: созда­ние экономических условий для реализации инновационных про­грамм и проектов, государствен­ное финансирование инновацион­ной деятельности, широкое при­влечение инвестиций в инноваци­онную сферу, развитие предпри­нимательства и коммерциализа­ции инновационных проектов.

Не меньшее значение для реа­лизации инновационной полити­ки в АПК имеют финансовое оз­доровление предприятий, повы­шение их платежеспособности и возможности приобретения ин­новаций и ресурсов, необходи­мых для их освоения.

Успешная реализация инноваци­онной политики невозможна без формирования законодательных и нормативно-правовых механиз­мов, регламентирующих иннова­ционную деятельность в АПК. Для этого необходимы разработ­ка и принятие законов и других нормативных документов, в кото­рых должны быть определены от­ношение государства к развитию инновационных процессов в от­расли, ответственность государ­ственных организаций, направле­ния и меры государственной под­держки по созданию благоприят­ных условий для инвестирования средств в инновационную дея­тельность.

Для успешной реализации ин­новационной политики должен быть выполнен ряд социально-психологических условий, это. прежде всего, понимание обще­ством (в частности, правитель­ством страны и всеми товаропро­изводителями) значения и роли инновационных процессов как одного из важнейших факторов экономического развития отрасли. Поэтому перед обществом стоит задача формирования ак­тивного интереса к инновациям, прежде всего у сельскохозяй­ственных товаропроизводителей, чему будут способствовать четко организованная информация и пропаганда достижений как оте­чественной, так и мировой науки.

Важное социальное значение имеет кадровое обеспечение инно­вационного процесса как одного из необходимых условий эффек­тивной политики в АПК. Для со­временных условий необходимы специалисты и руководители предприятий, которые в совер­шенстве знают особенности инно­вационного процесса и могут ус­пешно работать в условиях уско­ренного развития научно-техни­ческого прогресса. В этих целях необходимо усилить подготовку специалистов в высших и средних учебных заведениях АПК по про­блемам развития инновационных процессов, что будет способствовать постоянному совершенство­ванию управления творческим потенциалом и инновационным процессом на всех уровнях.

Большое значение для реализа­ции инновационной политики в АПК имеет деятельность различ­ных инновационных формирова­ний, для которых характерны принципиальные отличия как по структуре, функциям, так и осо­бенностям функционирования. Их успешная деятельность будет в значительной мере зависеть от своевременной разработки осно­вополагающих нормативных ак­тов, регулирующих их организа­цию и функционирование. Такие законодательные документы мо­гут быть приняты как на респуб­ликанском, так и на местном уровнях. В частности необходимо принятие закона о развитии инновационных процессов в АПК. На региональном уровне, применительно к местным усло­виям, должны быть разработаны законодательные акты по разви­тию инновационных процессов в АПК региона.

Успешной реализации инно­вационной политики будут спо­собствовать меры по стимули­рованию инвесторов, вкладыва­ющих средства в производство наукоемкой продукции, тира­жирование которой позволит ускорить развитие инновацион­ных процессов в сельском хо­зяйстве. Это важно осуществ­лять как путем определенной поддержки инвесторов, так и путем организации временных коллективов для реализации какого-нибудь крупного инно­вационного проекта.

Эффективны и другие меры по стимулированию данного вида де­ятельности: принятие налоговых и иных льгот для субъектов, осуще­ствляющих внедрение нововведе­ний; совершенствование амортиза­ционной политики с целью обес­печения возможности предприяти­ям и организациям увеличивать амортизационные фонды в каче­стве источника инвестиций; разви­тие лизинга наукоемкого уникаль­ного оборудования и т.п.

В современных условиях исклю­чительно важны и необходимы внешнеэкономическая поддержка предприятий (с созданием усло­вий для ведения совместной инновационной деятельности) и консо­лидация усилий органов государ­ственной власти, направленная на организацию взаимодействия с различными странами. При этом в качестве отдельного мероприя­тия может выступать участие та­ких организаций в международ­ных конкурсах.

Перечисленные методы и меры, несомненно, не исчерпывают все­го возможного их многообразия. В ходе развития инновационных процессов в АПК и, особенно, в результате взаимодействия и свя­зи специалистов АПК с коллега­ми из развитых стран методы реа­лизации инновационной полити­ки в отрасли будут постоянно обо­гащаться и совершенствоваться.

Проводимая Президентом и Прави­тельством Казахстана линия «сна­чала экономика, потом политика» дает свои положительные результаты. Как отметил Н. Назарбаев в Послании к народу, подобная политика не может быть реализована без ее поддержки предпринимателями, которые, в свою очередь, являются движущей силой экономики. В настоящее время Пра­вительство республики передало на рассмотрение комиссий Мажилиса законопроект «О частном предприни­мательстве». С его принятием отече­ственное законодательство будет со­ответствовать современным реалиям, упростятся административные барье­ры, урегулируются взаимоотношения между государственной властью и бизнесом. На местном уровне политику государства по поддержке пред­принимательства проводит акимат как представитель власти в регионе. При акиматах работают советы пред­принимателей по малому и среднему бизнесу или экспертные советы, основными задачами которых являют­ся: мобилизация потенциала малого и среднего бизнеса для развития реги­она, области, города и определение основных направлений развития предпринимательства; содействие консолидации государственных орга­нов и предпринимательских структур. Их главной функцией является раз­работка предложений, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и улучшение правового юридического климата в предпринима­тельской среде. Экспертные советы обсуждают вопросы и предложения от предпринимателей, ведут конструктив­ный диалог между представителями бизнеса и государства. В будущем поддержка бизнеса со стороны государства будет продол­жена в направлении микрокредито­вания и финансирования, совершен­ствуются налоговое и таможенное законодательства, упростится адми­нистрирование, снизится налоговая нагрузка. На рассмотрении в Правительстве находятся запросы по сни­жению административных барьеров и дебюрократизации работы с бизнес­менами, а также по созданию новых и развитию существующих институтов поддержки предпринимательства, в том числе созданных с участием го­сударства.

Государственная поддержка пред­принимательства закреплена в таких основополагающих документах как «Стратегия развития Казахстана до 2030 года», «Стратегический план развития экономики до 2030 года» и «План индустриально-инновационно­го развития до 2015 года».

Предпринимательство – это особый новаторский, антибюрократический стиль хозяйственного поведения руководителя, в основе которого лежит творческий поиск новых возможностей хозяйствования, умение привлекать и использовать в условиях конкуренции ресурсы из самых разнообразных источников. Предпринимательство означает персональную экономическую, а не коллективную и весьма расплывчатую административную ответственность за результаты работы.

Эмпирическое понятие предпринимательства – осуществление не репродуктивной (повторяющейся), а продуктивной экономической деятельности, освоение новых рынков, новых товаров и услуг, новых финансовых и материальных ресурсов, организационных новшеств.

Как социально-экономическое явление предпринимательство включает в себя весь спектр общественных отношений. Здесь представлены и юридические, и психологические, и исторические моменты. Однако предпринимательская деятельность тесно связана с экономическими условиями жизнедеятельности.

В экономическом отношении предпринимательство содержит в себе различные стороны хозяйственной деятельности. Его можно рассматривать с трех точек зрения: как экономическое отношение, как метод хозяйствования и как тип экономического мышления. Каждая из этих составляющих обладает качественными особенностями. Определим субъекты и объекты предпринимательских отношений. Субъектами предпринимательства могут быть различные участники экономической деятельности:

Следовательно, можно сказать, что существуют три формы предпринимательства: частная, коллективная и государственная.

Объектом предпринимательства является определенная деятельность. Ее

особенность состоит в том, что результаты предпринимательства

материализуются в производимой продукции (услугах), а также в соответствующем доходе. Величина дохода зависит от того, как предприниматель организовал деятельность, учел всю совокупность фактов. Степень организации деятельности зависит от характера комбинации различных ресурсов. На начальном этапе она необходима для оценки возможности заниматься бизнесом в определенной сфере. В дальнейшем осуществление новых комбинаций по существу становится главным делом предпринимателя. Последнее, согласно Шумпетеру, охватывают:

Постоянный поиск новых способов комбинации ресурсов отличает предпринимателя от обычного хозяйственника. Таким образом, объектом предпринимательства, в реальной действительности является осуществление комбинаций ресурсов.

Собственно процесс предпринимательства состоит из следующих стадий:

Одна из самых сложных задач предпринимателя – поиск новых идей ( от нового промышленного продукта до новой организационной структуры) и их реализация.

Предпринимательство всегда определенным образом организуется, принимает конкретные формы. Рассмотрим основные признаки предпринимательства как метода ведения хозяйства.

К основным из них относятся самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Предприниматель свободен в принятии решений, не запрещенных существующими правовыми нормами. Любой, кто имеет соответствующие желание и денежные средства, вправе организовать собственное производство (индустриальное или коллективное), основанное на определенной форме собственности. Что, как и сколько производить, у кого покупать, кому и по какой цене продавать – все это предприниматель решает самостоятельно, исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры. Средства производства и рабочая сила приобретаются на рынке.

С самостоятельностью неразрывно связан принцип экономической заинтересованности. Движущий фактор предпринимательской деятельности – стремление к максимизации дохода. Ради этого и организуется дело, и расширяются его масштабы. Однако не следует смешивать личный интерес с эгоизмом. Предприниматель, преследуя свои интересы, в то же время, в конечном счете, направляется к достижению общественных целей, работает на общество. Например, Форд занялся производством автомобилей вовсе не из благотворительных побуждений. Но, преследуя личную выгоду. Он создал автомобильную империю, продукция которой наводнила весь мир и во многом преобразовала все его хозяйство.

Предпринимательство немыслимо без новаторства, творческого поиска. В условиях острой конкурентной борьбы нет оснований рассчитывать на то, чтобы, ничего не меняя, увеличивать прибыль за счет роста цен. Удержаться, способен только тот, у кого высокое качество продукции и постоянно обновляются ее модели, относительно низкие издержки. Для этого приходиться все время думать о новой технологии, совершенствовать организацию производства и сбыт. Способность к принятию нестандартных решений, к творческой оценки ситуации всегда высоко ценилась в деловом мире.

В этой связи условно выделяют две модели предпринимательского поведения: классическую и инновационную. Отличительная особенность первой модели состоит в том, что бизнесмен стремиться организовать свою деятельность с расчетом на максимальную отдачу от имеющихся в расположении компании или фирмы ресурсов. Ресурсо-ориентированный тип предпринимательского поведения соотносит решаемые задачи с наличными ресурсами и отдает предпочтение тем средствам достижения целей, которые обеспечивают наибольшую эффективность использования ресурсов. Вторая модель предпринимательства ориентированна не на имеющиеся ресурсы, а на возможности. Предприниматель может не иметь в достаточном количестве собственных ресурсов для достижения поставленной цели. Поэтому он использует любые возможности для развития производства. В поисках альтернативных источников изучается внешняя среда. Привлекая собственные и внешние ресурсы, предприниматель отдает предпочтение наиболее выгодным вариантам развития производства.

Еще один характерный признак предпринимательства – хозяйственный риск и ответственность. Эти понятия неразрывно связаны друг с другом, хотя и не тождественны. Риск предполагает неопределенность, непредсказуемость. Даже при самых тщательных расчетах и прогнозах фактор непредсказуемости устранить невозможно. Риск не всегда поддается экономической оценке. Ответственность же конкретна и ее можно достаточно точно выразить в соответствующих показателях. Поэтому предприниматель определяется как человек, который берет на себя риск решений, принятых по его личной инициативе. Несомненно, это так. Но, во-первых, риск характеризует содержание деятельности предпринимателя с вешней стороны, не затрагивая и не определяя содержания его решения. Существенно с точки зрения его деятельности лишь то, что риск и неопределенность придают дополнительную жесткость мотивации этой деятельности. Это обуславливает строгость и жесткость в отборе экономических проектов. В то же время это оправдывает компенсацию риска в затратах предпринимателя. Жесткость в оценке проектов имеет важный и общеэкономический результат - предприниматель дает жизнь лишь наиболее перспективным проектам, по крайней мере он ориентирован в принятии решений прежде всего на наиболее перспективные из них. Несомненно, потому что экономика, в которой предпринимательская мотивация сильна, превосходит по возможностям экономического роста ту, где она снижена. Во-вторых, в рыночной среде любой экономический субъект действует в условиях неопределенности и так или иначе несет бремя риска. Поэтому предпринимателем оказывается просто «человек рискующий», азартный.

Кроме того, предприниматель должен обладать высокой степенью деловитости и динамизма, умением соперничать. Взлеты и падения на этом пути неизбежны. В основе хозяйственного риска лежит соотношение между предлагаемыми и действительными затратами и результатами. Если цены производимых товаров не возмещают затрат, это значит, что либо предприниматель не сумел эффективно ориентировать свою деятельность, либо неблагополучно сложились предвидимая им конъюнктура. Необходимость постоянного контроля за комбинацией условий производства держат предпринимателя в напряженном состоянии, и это напряжение он стремиться передать всем участникам производства.

Характеристика экономической природы предпринимательской деятельности была бы не полной без учета личности предпринимателя, особенно его экономического мышления. Предпринимательский тип мышления отличает подход от привычного, устоявшегося. Он представляет собой совокупность оригинальных взглядов и подходов к принятию решений, которые реализуются в практической деятельности.

Таким образом, рассмотренные стороны предпринимательской деятельности тесно связаны друг с другом, действуют одновременно. Поэтому предпринимательство можно определить как процесс создания нового, обладающего ценностью; процесс, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности и риска; процесс, приносящий в результате денежный доход и личное удовлетворение.

Поскольку любая экономическая деятельность связана с фазами воспроизводственного цикла (производство, обмен, распределение, потребление), выделяют следующие виды предпринимательской деятельности:

Производственное предпринимательство распространяется в основном на производство и потребление товаров и услуг. Коммерческое – на их обмен, распределение и потребление, а финансовое – на обращение, обмен стоимостей.

К производственному предпринимательству относиться деятельность, в условиях которой предприниматель осуществляет производство продукции, товаров, работ. Услуг, информации, духовных ценностей, которые затем подлежат реализации потребителям (покупателям). При этом функция производства является для предпринимателя основной, определяющей. А другие функции, сопровождающие процесс производства, например, сбыт продукции, играют вторичную роль, служат дополнением основной.

Коммерческое предпринимательство характеризуется тем, что определяющую роль в нем играют товарно-денежные отношения, торгово-обменные операции. Основу этого вида предпринимательской деятельности составляют операции и сделки по купле-продаже, т. е. По перепродаже товаров и услуг. Отличие коммерческого предпринимательства от производственного состоит в том, что в коммерческом предпринимательстве нет необходимости в обеспечении производственными ресурсами, связанными с выпуском продукции, поскольку приобретаемые материальные ресурсы покупаются предпринимателем в виде готового товара, который затем реализуется потребителю. Здесь необходимо учитывать два основных требования:

Следовательно, коммерческой сделке должен предшествовать анализ рынка, в результате которого прогнозируется объем закупки и продажи товара, цена покупки и цена реализации товара.

Финансовое предпринимательство является особым видом коммерческого предпринимательства. Его следует выделять, поскольку объектом купли-продажи в этом случае является весьма специфический товар – деньги, валюта, ценные бумаги. Финансово-кредитной сделке должны предшествовать анализ рынка ценных бумаг, выявление и привлечение потенциальных покупателей денег, валюты, ценных бумаг.

Предпринимательская деятельность представляет собой совокупность осуществляемых сделок, каждая из которых ограничена сравнительно непродолжительным, четко очерченным временным интервалом.

Необходимым условием развития предпринимательства как устойчивого и типичного поведения экономических субъектов является экономическая свобода, дающая возможность действовать по собственной инициативе, неся полную ответственность за неудачу или успех предприятия. Общепризнанно, что предпосылкой такой свободы является право частной собственности на имущество, средства производства, результаты деятельности.

Но дело не только в частной собственности. В обществе. Где жизнь и деятельность людей в высокой степени взаимосвязаны, свобода частного лица не одним лишь правом на такую же свободу других лиц, но и существующими формами совместной коллективной, акционерной, коммунальной и государственной собственности, которые существуют не только в форме абстрактного права, но и в материальной форме предприятий и учреждений различного рода.

Для предпринимателя не обязательно, чтобы право частной собственности было ничем не ограничено. Предприниматель прагматик, поэтому для него важно, чтобы при наличии частной собственности было ясно и четко определены правомочия всех остальных субъектов прав собственности. Ему в его практической деятельности более важна доступность ресурсов, информации, легкость получения кредитов или выхода на внешние рынки и т. д. Для этого необходимы четкие правовые и процедурные гарантии по всем этим вопросам. Таким образом, предприниматель нуждается в системе коммерческого или товарного права более, чем в неограниченном праве частной собственности самой по себе.

Особую роль в рыночной экономике играет мелкое и среднее предпринимательство. В связи с этим оно заслуживает и отдельного рассмотрения.

Малые предприятия (особенно в сфере торговли) являются ключевыми при переходе к эффективной рыночной экономике. Малое предпринимательство представляет собой многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. Они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. В совокупности с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

В мировой хозяйственной системе по данным ООН, малые и средние предприятия являются работодателями почти для 50% трудового населения всего мира, при этом объем производства в сфере малых и средних предприятий в различных странах составляет от 33 до 66% национального продукта. Кроме того, сектор малого предпринимательства более динамично создает новые рабочие места. Так, например, в США за период с 1976 года по 1990 год крупные и средние предприятия потеряли соответственно 500 и 850 тысяч рабочих мест, обеспечивая 65% чистого прироста рабочих мест по стране.

Эффективное развитие предпри­нимательства является одной из ключевых проблем структуриза­ции экономических систем и их рационального интегрирования в мировое рыночное хозяйство. Для развивающихся рыночных систем это и еще существенная основа для роста деловой активности в обществе, позволяющая успешно решать комплекс социально-эко­номических задач, обеспечивая, с одной стороны, структуризацию экономики, а с другой - дополни­тельные рабочие места и тем са­мым объективно необходимый со­циальный комфорт в обществе. Однако, следует отметить, что ре­ализация преимуществ предпри­нимательства требует учета многих факторов, связанных с разви­тием различных его форм и содей­ствующих осуществлению его функциональной роли в обществе.

Генезис предпринимательства в различных странах, как развитых, так и развивающихся позволяет систематизировать эти факторы по характеру и типу их воздей­ствия на динамику многих его сто­рон. На наш взгляд, такая систе­матизация весьма важна как с ме­тодологической, так и практичес­кой точки зрения. Во-первых, очерчивается система взаимосвя­зей, формирующихся в ближнем, среднем и дальнем круге форми­рования бизнес-структур, определяющая их последовательную ра­ционализацию и эффективное функционирование в конечном счете. Во-вторых, определяется конкретный практический инст­рументарий по реализации этих взаимосвязей, позволяющий уси­лить функциональную роль пред­принимательства в социально-эко­номическом развитии общества. Кроме того, на основе такой сис­тематизации выстраивается сред­не- и дальнесрочная стратегия раз­вития предпринимательства, кото­рая тем действеннее, чем полнее учет конкретных факторов, несу­щих в себе определенную органи­зационную и стимулирующую на­грузку. Круг факторов, содейству­ющих развитию предпринима­тельства весьма обширен по сво­ему содержанию. К тому же каж­дый фактор специфичен по своей направленности на развитие пред­принимательских структур, начи­ная от начальных стадий его фор­мирования и кончая его взаимо­действием с другими секторами экономики и нагрузкой в обеспе­чении главных стратегических за­дач ее развития.

Особое значение в содействии предпринимательству имеет со­здание специфичной регулятив­ной среды, то есть разработка и реализация целевых программ го­сударственного регулирования бизнеса с использованием эффективных управленческих методов и рычагов. Свои регулирующие функции государство выполняет посредством административных и экономических методов. Первые, как правило, ограничивают свобо­ду выбора хозяйствующего субъекта, а вторые - способству­ют свободе предпринимательско­го выбора через экономические рычаги - налоги, банковские став­ки, льготы и т.д.

Для развивающихся рыночных систем на постсоветском про­странстве характерно не только обновление, а воссоздание регуля­тивной среды в сфере предприни­мательства, поскольку его субъек­ты получили новый толчок к раз­витию в 80-х годах советского пе­риода, после НЭП 20-х годов. Так. в правовом поле того периода Кон­ституция СССР 17-ой статьей зак­репляла право граждан на осуще­ствление трудовой деятельности, основанной на личном труде граж­дан и членов их семей в сфере ку­старно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства и бытового обслуживания. Однако в связи с преобладанием крупных предпри­ятий и отсутствием дифференци­рованного подхода в определении места различных предприятий в экономической системе деятель­ность существующих малых пред­приятий была неэффективной. К тому же отсутствие конкурентно­го механизма функционирования предприятий в такой системе обедняло товарный рынок. В ито­ге такое положение привело к не­обходимости использования коо­перативной формы в качестве ма­лого предпринимательства в условиях реформирования экономики в 80-е годы.

Важное значение для развития малого предпринимательства име­ли принятые в 1986 году. Закон "Об индивидуальной трудовой деятельности", в 1987 году Закон "О государственном предприя­тии" (распространенный на все предприятия с 1989 года), Поста­новление ЦК КПСС и Совета Министров СССР о создании со­вместных предприятий с участи­ем иностранного капитала (1987 год). Позлее в ноябре 1986 года и мае 1988 года закон легализует ча­стную предпринимательскую де­ятельность в ряде производствен­ных областей и сфере услуг, что усилило рост кооперативного дви­жения, подучившего мощный сти­мул к развитию Закона "О коопе­рации" (1988 год). В этом законе законодательно воплощен новый подход к экономической политике, так как в нем взята под защиту сердцевина кооперативного строя - демократизм. С принятием это­го закона начинает расширяться сфера частной инициативы и в сельском хозяйстве, а с введени­ем аграрных договоров на землю (на срок до 50 лет), что заложило основу для формирования фермер­ства. В 1989 году прошел I Всесо­юзный съезд объединенных коо­перативов в сфере производства товаров и услуг. На съезде был организован "Союз кооперативов СССР в сфере производства това­ров и услуг", который определил своей главной целью создание параллельной экономики, направ­ленной на оздоровление с суще­ствующей хозяйственной системы.

В июне 1990 года был принят Закон "О предприятиях в СССР", в котором предусматривалось дальнейшее расширение самосто­ятельности предприятий и пере­числялись следующие виды пред­приятий: индивидуальные, коопе­ративные в форме кооперативно­го или иного хозяйственного об­щества или товарищества. Закон давал возможность также созда­вать совместные предприятия, арендные и малые государствен­ные предприятия.

В 80-е годы имело мест интен­сивное развитие кооперативов, производящих товары производ­ственно-технического назначения, торговых и медицинских, обслу­живающих население с незначи­тельными элементами предприни­мательства. Однако отсутствовала гибкая экономическая политика в этой области, быстро реагирую­щая па потребности нового эконо­мического явления, защищающая потребителя и стимулирующая производителя.

В начале 90-х годов кооперация как форма малого предпринима­тельства, несмотря на ее соответ­ствие сложившимся хозяйственным традициям отечественного произво­дителя сводится на нет. В известной мере такое притеснение кооперати­вов объясняется тем, что они про­демонстрировали в некоторых слу­чаях некомпетентность в хозяй­ственной деятельности и приоритет краткосрочных интересов над дол­госрочными перспективами.

В начале 90-х годов с дальней­шим ростом внимания широкой общественности к возможностям предпринимательства как важнейшего фактора формирования ры­ночных отношений появляется ряд основополагающих докумен­тов: Постановление СМ СССР №790 "О мерах по созданию и раз­витию малых предприятий" от 08.08.1990 г., Постановление СМ РСФСР "О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФРС" от 18.07.1991 г. №404. В них были определены стартовые условия малого предприниматель­ства. Предусматривается ряд льгот по материально-техническо­му снабжению малых предприя­тий, в результате чего имел место бурный их рост, а также предпри­нимательской активности, сопро­вождающейся быстрым накопле­нием капиталов и активной дея­тельностью в торгово-посреднической сфере.

Характерной чертой этого, в це­лом благоприятного периода для малого бизнеса было то, что ма­лые предприятия выполняли роль канала перекачки ресурсов коман­дно-управляемых госпредприятий в теневую экономику, то есть в пользу полукриминального и кри­минального "псевдорыночного" предпринимательства.

В этих условиях стало очевид­но, что необходима целостная про­грамма организационно-хозяй­ственного обновления методичес­кого и практического инструмен­тария по регулированию развития сферы предпринимательства и ее оптимальной адаптации в транс­формируемую экономику.

Особенно важным было офици­альное закрепление предпринима­тельской деятельности в правовом поле. Так, в Казахстане Конституцией утверждено положение, что "каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельно­сти, свободное использование сво­его имущества для любой закон­ной предпринимательской дея­тельности". В развитии предпри­нимательства большую роль игра­ет не просто расширение правово­го поля для его субъектов, но прежде всего, его целенаправлен­ная адаптация в конкретной эко­номической системе. Для этого при построении целостной регу­лятивной среды необходимо учиты­вать стартовые условия для разви­тия предпринимательства и в зави­симости от этого задействовать кон­кретный комплекс факторов. Безус­ловно, что многие из них могут иметь общее целевое назначение, но степень стимулирующего, органи­зационного и адаптационного воз­действия на развитие как самих предпринимательских структур, гак и мотивацию его субъектов, как пра­вило, различны.

Факториальная среда предпринимательства включает в себя комплекс общих, по существу, факторов: соци­альных, экономических, админис­тративных, ресурсных и техноло­гических, то есть они имеют мес­то и для других сфер, секторов эко­номической системы. Специфика факторальной среды предпринима­тельства формируется за счет кон­кретных направлений действия и доминантного обозначения в про­цессе выбора определенных мер, методических и практических инструментов административного, правового и финансового менедж­мента в данной сфере.

Как видно из приведенной структуризации составляющих факторальной среды важным ре­зультирующим компонентом явля­ется системный маркетинг вкупе со структурным менеджментом, охватывающим весь бизнес-спектр и включающий в себя про­грессивный инструментарий регу­лирующего воздействия, исполь­зуемый в развитых рыночных си­стемах. Как правило, этот инстру­ментарий - правового и финансо­вого характера с четко выражен­ной социально-экономической направленностью. Его использо­вание позволило сконцентриро­вать действия в факторальной сре­де на развитие определенных биз­нес - секторов, регулируя при этом трудовые потоки и финансовые ресурсы. При этом серьезный ар­гументацией в структуризации бизнеса является её результирую­щий мотив на повышение конку­рентоспособности экономики страны. Так, в мировой практике в качестве характеристики внеш­ней конкурентоспособности при­меняется коэффициент выявлен­ных сравнительных преимуществ - RCA (Revealed Comporative Advantage). Он рассчитывается как отношение доли данной стра­ны на мировом рынке данного то­вара к доле данной страны в ми­ровом экспорте. Известный не­мецкий экономист Хорст Зиберт отмечает, что Германия специали­зируется на продуктах средних технологий, чем похожа на Япо­нию, в отличие от США, Франции

и Великобритании, где заметна большая специализация на про­дуктах высоких технологий.

В России в основном экспорти­руются продукты низких и сред­них технологий. Коэффициенты RCA, как правило, тем больше, чем ниже степень обработки. Ис­ключение составляют энерго­блоки, приборы и корабли, после­дние, впрочем, в 2002 г. утратили конкурентоспособность.

Теоретически доказано, что мас­штабные скачки в увеличении производства, если они опирают­ся на массовые инвестиции без существенных технологических изменений, требуют не лимитированного роста рабочей силы. Из­вестные модели У.А.Льюиса и его последователей основаны на сво­бодном притоке рабочей силы в промышленность из аграрного сектора в период индустриализа­ции, что характерно для многих стран, добившихся высоких тем­пов экономического роста (Юж­ная Корея, Тайвань, Китай, Ма­лайзия).

Возможно замещение труда ка­питалом при капиталоемком тех­ническом прогрессе, тогда спрос на рабочую силу будет снижен, но все равно ее прирост при крупных инвестициях необходим. Извест­ны и обратные явления, когда не­достаток капитала возмещался вы­соким качеством относительно дешевой рабочей силы (например, Юго-Восточная Азия).

Вариант быстрого роста, не тре­бующий масштабного увеличения рабочей силы - наращивание экс­порта готовых изделий на откры­тые рынки западных стран с использованием в качестве конку­рентного преимущества низкой оплаты труда в экспортных отрас­лях при внедрении заимствован­ных там же технологий.

Казахстанский опыт в построе­нии регулятивной среды для пред­принимательства характерен под­держкой на государства. Система­тически отслеживаются негатив­ные факторы, препятствующие развитию сферы предпринима­тельства. Устойчивое развитие банковского сектора позволяет развивать рынок финансовых ус­луг и создать многоуровневую си­стему финансово-кредитного обеспечения, целенаправленно стимулирующую увеличение ак­тивов предприятий малого пред­принимательства. В 2003 году принят Закон "О микрокредитных организациях", в соответствии с которым предусмотрена возмож­ность предоставления микрокре­дитов в размере, не превышающем тысячекратного размера месячно­го расчетного показателя на одно­го заемщика. Кроме того, льготное положение субъектов малого пред­принимательства подтверждается также возможностью открытия счетов в банках второго уровня без взимания платы.

Акцент на активизацию иннова­ционного направления не случаен. Интенсивное освоение высоких технологий в международном эко­номическом пространстве ставит перед развивающимися странами комплекс новых задач по ускорен­ному преобразованию своих структур, в том числе предприни­мательских, в общемировом на­правлении, перевод их в режим

конкурентоспособности. Так, в Казахстане реализуется Програм­ма развития производства строи­тельных материалов, изделий и конструкций на 2005-2014 гг. Ос­нованием для ее разработки по служило то, что имеющиеся се­годня в отечественной стройиндустрии технологии представляют собой вчерашний и даже позавче­рашний день". Опыт развивающихся рыночных систем на постсоветском про­странстве выявил основные по­этапные шаги в обеспечении и ус­тойчивой экономической базы для развития предпринимательства, которые сводятся к следующему:

- Развитие новых институтов собственности "раскрепостив­ших" деловую активность обще­ства. Так, в Казахстане разгосудар­ствление и приватизация, начатые в начале 90-х годов прошлого века привели к первым структурным преобразованиям в экономике рес­публики с использованием новых институтов собственности. Реали­зация антикризисных и стабили­зационных программ позволила национальной экономике в пери­од с 1994 по 2000 год создать ос­нову для макростабилизации. На­чиная со второй половины 2001 г. удалось закрепить достижения в реальном секторе экономики, что позволило в 2002 году перейти к новой экономической политике, в основе которой была заложена стратегия устойчивого развития экономики с серьезными соци­альными коррективами в сторону роста благосостояния общества.

- Диверсификация и модерни­зация экономики с широким ис­пользованием инновационных тех­нологий и постепенным включени­ем сырьевого фактора как базово­го для создания сильного перера­батывающего комплекса. Иннова­ционные технологии позволяют значительно расширить структуру сферы предпринимательства, как крупного, так и малого бизнеса, позволяя организовывать стратеги­чески важные приоритеты новой экономической политики. способствуя поэтапной её реализации. При этом важна последователь­ность проводимых мероприятий по укреплению экономической основы предпринимательства в казахстанской экономике:

- Укрепление конкурентной среды в отечественной экономике за счет совершенствования рыночной инфраструктуры, направленной на эффективное функциони­рование основных её секторов и развитие конкурентоспособных производств, реализующих стратегию открытого экономического общества с перспективой успеш­ного интегрирования в мировое рыночное хозяйство.

- Расширение инвестиционной среды для сферы предприни­мательства на основе целенаправленного развития банковской инфраструктуры и других финансовых институтов. При этом приори­тетными являются укрепление та­ких позитивных тенденций в эко­номике Казахстана, как:

В целом, реализация нового эко­номического курса на повышение конкурентоспособности экономи­ки, базирующейся на целенаправ­ленном расширении сферы пред­принимательства, должна обеспе­чить эффективную её диверсификацию, объективно необходимую для дальнейшего экономического прогресса. Сфера предпринима­тельства становится все более привлекательной для различных социальных слоев общества, при этом каждая развивающаяся сис­тема формирует в себе основы для среднего класса, который обеспе­чивает устойчивость всего соци­ального потенциала. С укреплени­ем рыночных отношений развивается конкурентная среда, создаю­щая объективно необходимые предпосылки для качественных сдвигов в сфере предпринима­тельства. Все это предопределяет постоянное совершенствование менеджмента в данной сфере, что возможно на основе детализации её структурно-функциональных параметров с выделением отрас­левой и региональной специфики различных бизнес-структур.

Мировой опыт показывает, что в экономике любой страны наряду с крупными предприятиями успешно функционируют малые и средние, которые являются ос­новой экономического развития общества и страны в це­пом. В настоящее время и в Казахстане все более акту­альной является проблема активизации развития малого и среднего предпринимательства.

Малый и средний бизнес, являясь существенным фактором социально-политической стабильности и эко­номического роста страны, представляет основу эконо­мик в большинстве стран, на их долю приходится значи­тельная часть ВВП, в них задействована большая часть рабочего населения. Это относится не только к странам с переходной экономикой, но и к развитым. Так, в Японии 80% всех промышленных рабочих заняты в малом бизнесе, в Германии - 50%, в США - около 39%. В некоторых азиатских странах этот показатель еще выше, в 1994-1996 гг. в Индии - 35%, Сингапуре - 40, Малайзии -45,8%.

Анализ деятельности малого предпринимательства в Казахстане показал, что за последние 3-4 года здесь на­метились кардинальные изменения. Если в начале 1991-1992 гг., в развитии малых предприятий был характерен устойчивый рост, как их числа, так и количества занятых работников при среднегодовых приростах около 70%, то в 1995 г. прирост числа МП составил лишь 2%. Это свя­зано с тем, что значительная часть предприятий малого бизнеса в последние годы была вынуждена в какой-то мере ограничивать свою деятельность или полностью переключиться на краткосрочные посреднические операции. Фактический объем продукции снизился в 1996 г. по сравнению с 1993 на 21,7%, а количество частных предприятий с торгово-посреднической деятельностью возросло в 3,8 раза. Кроме того, в абсолютном большин­стве они специализируются на обслуживании не населе­ния, а государственных предприятий. Поэтому наиболь­шее число их сосредоточено в промышленно-развитых областях, а не в регионах, производящих сельскохозяй­ственную продукцию. Так, больше всего предприятий малого бизнеса зарегистрировано в промышленных зо­нах - Алматинской, Карагандинской, Павлодарской и др. В связи с этим поддержка предпринимательства в регио­нах с неразвитой промышленной базой имеет особое значение, тем более что в них имеются хорошие условий для создания широкой сети малых предприятий для пе­реработки и сбыта сельскохозяйственной продукции Однако для этого необходимы оборудование и льготные кредиты, транспортная обеспеченность, налаженная инфраструктура, так как основной потребитель продукции находится в отдаленных районах Республики или в ближнем и дальнем зарубежье. Решение этих проблем значительно ускорило бы развитие агропромышленного комплекса в этих областях.

Основными факторами ухудшения ситуации в сфере малого предпринимательства является дефицит собственных денежных средств, неплатежеспособность потребителей продукции, нестабильность правовых норм и налоговой политики, недостаточное развитие рынков сбыта, а также очень незначительный доступ к рынку ка­питала. Лишенные институционных кредитов

предпри­ниматели малого бизнеса не удовлетворяют финансо­вым требованиям оборотного капитала и используют собственные фонды из неофициальных источников.

Предприятиям малого бизнеса ограничен доступ к долгосрочным кредитам, они также не имеют возможно­сти привлекать в оборот заемные средства. Труд здесь остается наименее механизированным и поэтому малопроизводительным. Частный сектор экономики практиче­ски лишен финансовой поддержки со стороны государства. B 1995 г. более 280 млн.тенге поступили на счет фонда поддержки предпринимательства и развития кон­куренции, однако только 52 млн., тенге были выделены по прямому назначению. Нет также должного контроля по использованию экономической помощи Запада, кото­рая предназначается на развитие частного бизнеса. В государственном бюджете средств на развитие малого предпринимательства практически нет. Учреждениям банковской системы намного выгоднее заниматься финансированием капиталоемких проектов, «Вторые, как правило, реализуются крупными фирмами.

Финансирование малых предприятий по опыту стран с развитой рыночной экономикой следует осуществлять как за счет внутренних, так и внешних источников. Согласно казахстанскому законодательству, внешними источниками финансирования могут использоваться средства фонд, средства внебюджетных фондов, выпуск ценных бумаг, целевые займы, кредиты, паи. Основными внутренними источниками привлечения средств являют­ся финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы предпринимателя-инвестора, т.е. прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения предпринимателей, средства от страховой деятельности, о суммы, получаемые в качестве неустоек, штрафов и т.п. населения, вложенные в Народный банк, Пенсионный

Внешним внебюджетным источником финансирова­ния малого предпринимательства может быть частное и спонсорское финансирование. В странах с развитой ры­ночной экономикой нередко за малой фирмой стоит частная корпорация, заинтересованная в результатах ра­боты тех или иных предприятий, например, венчурные компании, которые берут на себя риск разработки прин­ципиально новой технологии и ее освоения. Главный стимул венчурного инвестирования - прибыль от прирос­та стоимости акций компании. Кредитор рассчитывает, что продукция компании, быстро достигнув стадии се­рийного производства, станет приносить повышенную прибыль. В этом случае инвестор, представивший кредит в обмен на акции новой фирмы, сможет с большей выго­дой реализовать свою долю ее ценных бумаг. Использо­вание венчурного капитала пока не получило широкого распространения в предпринимательской практике, но это - одна из возможностей приобретения средств.

Еще одним внешним внебюджетным источником фи­нансирования малых предприятий может быть совмест­ное инвестирование. Например, в ФРГ банками и стра­ховыми компаниями создаются специальные фирмы, участвующие в капитале малых предприятий, Этот опыт можно использовать в Казахстане через договоры-подряды по финансированию какой-либо разработки.

Особый интерес представляет такой источник фи­нансирования, как привлечение капиталов с помощью выпуска и размещения акций, облигаций или других цен­ных бумаг при посредничестве инвестиционных институ­тов. Однако облигации, акции под малый бизнес не могут быть ликвидными, а следовательно и привлекательными для частных, особенно иностранных, инвесторов. Эту проблему можно решать, предоставляя малому бизнесу налоговые льготы.

Исследования показали, что множество проблем в финансировании малых предприятий можно решить за счет интегрирования малых и средних в крупные и сред­ние действующие предприятия. В этом случае в качестве инвестиций крупные предприятия могут предоставить в аренду малым основные фонды, долгосрочный кредит на льготных условиях и выступить поручителями при по­лучении гарантированного займа. Кроме того, дейст­вующие предприятия осуществляют поддержку малого предпринимательства посредством формирования местного рынка комплектующих элементов готовой продук­ции, производственных и технологических услуг. С учетом общего состояния экономики в Республике и значительного дефицита государственного бюджета единственным реальным источником финансирования малого бизнеса в настоящее время является банковский кредит. Назрела необходимость создать специальные сети коммерческих банковских структур для финансиро­вания малых и средних предприятий по более низкой, чем действующая в настоящее время, процентная ставка

в коммерческих банках.

Для заинтересованности банковских организаций, предоставляющих кредиты под производственные про­екты частного бизнеса, необходимо разработать систему льготных условий и стимулов. Например, предоставить налоговый инвестиционный кредит на доходы банков, полученные от вложения средств в малый бизнес. Необ­ходимо также более широко использовать и нетрадици­онные виды финансовых услуг - такие, как лизинговый кредит, лизинг недвижимости, факторинговые операции.

Большую роль в организации финансирования мало­го бизнеса могут сыграть кредитные программы и много­численные региональные, городские, целевые фонды. Поскольку деятельность малых предприятий ориентиро­вана главным образом на местный рынок, многие фи­нансовые вопросы необходимо решать с участием мест­ных органов власти. Они же должны определять основ­ные направления поддержки предпринимательства, раз­рабатывать комплекс необходимых мероприятий, изы­скивать материально-технические и финансовые ресур­сы для их реализации за счет региональных источников. С учетом сложившейся ситуации в экономике в це­лом, финансированию малых предприятий могло бы со­действовать также создание общества взаимного креди­та, выступающего в качестве гаранта кредита. Это - объ­единение страховой организации и нескольких мелких банков для финансирования малых предприятий. Они могут осуществлять все краткосрочные банковские опе­рации, а также давать коммерческим банкам или город­ским фондам рекомендации по кредитованию отдельных предприятий после соответствующей проверки их фи­нансового состояния.

Особую актуальность приобретают проблемы разви­тия малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе, который помог бы не только более полно ис­пользовать потенциал сельского хозяйства, но и остано­вил бы большой отток из аулов и сел трудоспособного населения.

В республике растет число крестьянских хозяйств, но их становление сопряжено с немалыми трудностями. Они при сохраняющейся монополии государства в сфере хранения, реализации, транспортировки, переработки сельхозпродукции не могут на равных условиях войти в рынок. Необходима целевая государственная поддержка крестьянским хозяйствам, способным наращивать про­изводство товарной продукции и становиться эффектив­ной рыночной формой хозяйствования. Подобающее ме­сто в экономике республики крестьянским хозяйствам помогли бы занять разработка и внедрение механизма, обеспечивающего их доступ к источникам финансирова­ния, в т.ч. и для привлечения иностранных инвестиций, страхования их деятельности.

Предпосылкой успешного развития фермерства в Казахстане является создание необходимых условий для появления подлинных собственников средств производ­ства, формирования и развития элементов рыночной инфраструктуры, обслуживающей хозяйствующие субъ­екты и всемерно облегчающей сбыт производственной продукции, а также создание информационных центров и расширение сети лизинговых компаний для обеспече­ния фермерских хозяйств современными технологиями и оборудованием.

В настоящее время при Министерстве сельского хо­зяйства создан фонд поддержки предпринимательства за счет бюджетных средств, которые обслуживают ли­зинговые операции с сельхозтоваропроизводителями. Они получают машины и оборудование на условиях ли­зинга через лизингодателя, с которым заключают соот­ветствующие договоры сроком не более чем на 5 лет. В них предусматриваются размеры и сроки платежей, пе­риодичность возврата.

Результаты исследований показали, что малое пред­принимательство обслуживается в последнюю очередь, и средства выделяются весьма незначительные. Види­мо, целесообразно из этого фонда выделить долю средств малому предпринимательству. Кроме того, с це­пью улучшения материально-технического обеспечения предприятий малого бизнеса необходимо в каждом рай­оне предусмотреть создание специальных лизинговых фондов за счет средств республиканского бюджета. При этом средства данного фонда должны быть переданы на конкурентной основе непосредственно сельхозтоваро­производителям с тем, чтобы они имели возможность выбрать себе поставщиков и посредников. Это позволит товаропроизводителям выступать учредителями специа­лизированных лизинговых компаний с внесением этих средств в виде вкладов в уставной капитал.

В европейских странах на долю лизинга приходится 15-17% общего объема капитальных вложений. Под кон­тролем Министерства сельского хозяйства США функ­ционирует ряд финансово-кредитных организаций, осу­ществляющих льготное кредитование фермеров и сель­ских жителей. Льготы по кредиту реализуются в виде компенсационных платежей по процентам коммерческих банков с учетом ценных бумаг, служащих залогом при получении ссуд из федеральных кредитных средств дол­говых обязательств, процент по которым не облагается налогом, и др. Средняя процентная ставка за использо­вание кредитных ресурсов сельхозтоваропроизводите­лем не превышает 5%. Фермерам, берущим кредит у различных кредитных организаций, выплачиваются ком­пенсационные платежи в размере 4% кредитных ресур­сов. Фермеры также на льготных условиях получают ссу­ды на покупку техники, оборудования и т.д.

С учетом описанного выше опыта можно было ис­пользовать следующие льготы для малых предприятий: оставить предоставление льготных кредитов на развитие производства и восполнение временной потребности в оборотных средствах; государственное субсидирование программ для предприятий, осваивающих новые техно­логии.

3. КЛАСТЕРНОЕ РАЗВИТИЕ

3.1 Кластерообразующие структуры в горной металлургии Казахстана.

Исторически сложившаяся промышленная специа­лизация ряда областей Казахстана, имеет оформившие­ся предпосылки создания конкурентного преимуще­ства в мировом разделении труда в сфере черной и цветной металлургии. Именно благодаря ярко выраженной специализации тот или иной регион концентрирует усилия на выпуске определенного спектра про­дукции. Более того, теория кластеров М. Портера ос­нована на том, что наиболее конкурентоспособные в международных масштабах фирмы одной отрасли обычно сконцентрированы в одном регионе. Это связано с волновой природой инноваций, распрост­раняющих вокруг себя наиболее конкурентоспособные компании и затрагивающих поставщиков, потребите­лей и конкурентов данных компаний. В регионе воз­никает "кластер" - сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурен­тоспособности друг друга. Ряд исследователей, зани­мающихся изучением данной проблемы, отмечают, что кластеры обычно четко выражены в условиях раз­витой экономики. В развивающейся экономике большая часть промышленных предприятий имеет местное базирование или представляет собой иност­ранные дочерние подразделения. Экспортные отрас­ли проявляют тенденцию к существенному потребле­нию ресурсов и затрат труда.

Сравнительный анализ развитых и развивающих­ся стран позволил также установить, что фирмы в раз­вивающихся странах и их регионах часто вынужде­ны интегрироваться по вертикали, производя не толь­ко свои собственные компоненты, но и нередко необходимые для производственных процессов энергоресурсы. Чаще всего им приходится строить не толь­ко региональную инфраструктуру, но и собственные обучающие центры и другие виды обслуживания ос­новных производственных и непроизводственных процессов. "Конкурентоспособные компании, дей­ствующие в условиях развивающихся экономических систем, работают так, словно они представляют со­бой отдельные острова". Такие кластеры содержат меньшее число участников, как правило, выстроены в структуру с сильной иерархией одной доста­точно крупкой компании, со слабо установленными связями с окружающей экономической средой.

Если основу кластера составляет деятельность иностранной фирмы, то это дает возможность усилить внешние связи кластера, увеличить его производительность, внести непосредственный вклад в дополнительное инвестирование и занятость местного населения. Казахстан и страны СНГ пропустили мо­мент, когда в развитых странах произошла "регио­нальная революция", выразившаяся в том, что транс­формировалась организация экономического про­странства. Наряду с интегрированной (централизо­ванной) моделью пространственной организации тер­ритории, характерной для индустриального уклада хозяйства, возникла сетевая модель, являющаяся проекцией производственных сетей на территорию. Это так называемые сети, привязанные к месту. Они включают в себя автономные и взаимозаменяемые звенья – производственные комплексы и предприятия. Собранные вместе, они, входя в сеть кооперации и взаимодействия (путь основанного на взаимной конкуренции), образуют производ­ственный кластер.

3.2 Создание концепции кластерного развития.

По экспертным оценкам, на рын­ке потребительских товаров, за исключением продуктов питания, доля казахстанских производите­лей составляет не более 10%.

Львиная доля розничного това­рооборота, оцениваемая прибли­зительно в 10 млрд. долларов еже­годно уходит из страны. В этих условиях особенно актуально раз­витие кластерных технологии, от­меченных в Послании Президен­та РК Н.А. Назарбаева.

Понятие кластерного развития включает создание такого уровня кооперации в производстве, како­го-нибудь конкретного товара по качеству не уступающим лучшим зарубежным аналогам, когда включенные в данную систему предприятия, специализирующие на производстве комплектующих изделий от самого начала и до кон­ца технологического процесса действует как единый механизм на любой стадии гарантировано обеспечивающие высокое каче­ство производство. При этом речь не идет о концентрации производ­ства в одних руках, а в вовлечении в процессе производства средних и мелких производителей, являю­щихся базой для формирования столь важного среднего класса. Тем самым обеспечивается разви­тие действующих и создание но­вых, небольших размерах, но но­вейших по качественным парамет­рам технологии малых и средних предприятии.

В мировой экономике такой под­ход не является новым, так как она в целом была положена в основу экономического бума стран Юго-Восточной Азии в 80-90-х годах прошлого столетия.

Сама постановка проблемы предполагает решение трех важ­нейших для экономики задач:

При выборе объекта кластера т.е. какой товар и где производить не­обходимо учитывать следующие факторы:

Природно-хозяйственный фак­тор предусматривает наличие сы­рья и материалов местного произ­водства. Под региональными эко­номическими традициями подра­зумевается следующее. Глубокий экономический спад 90-х годов привел к полной остановке боль­шинства крупных объектов легкой и пищевой промышленности в нашей стране, в свое время обес­печивавшие своей продукцией не только тогдашние союзные рес­публики, но и экспортировавшие часть продукции в страны зарубе­жья. Несмотря на то, что в ходе приватизации они перешли в час­тную собственность, сохранилась инфраструктура, не требующее масштабных капитальных вложе­ний. Также у части сегодняшних безработных и рабочих занятых на низко квалифицированных рабо­тах сохранилась навыки производ­ства в этих предприятиях.

Организационная структура со­здания объекта кластерного разви­тия можно представить из трех ком­понентов, каждая из которых дол­жна осуществлять свою функцию:

- Использование субсидии и льготного кредитования для созда­ния первоначального капитала, т.е. для приобретения новейших технологических линий.

Необходимость данных мер диктуется тем, что при внедрении кластера в качестве одного из основной целей выступает как можно широкое привлечение именно представителей малого и средне­го бизнеса, и закуп новейшего тех­нологического оборудования из лучших зарубежных аналогов они не могут осуществлять полностью на свои финансовые средства.

По существу, речь идет об акцен­тированной на отечественного производителя из представителей малого бизнеса макроэкономичес­кой политики государства. Поэто­му вопрос выделения субсидий и льготных кредитов на долгосроч­ный период не только решаема, и насущная необходимость.

- Проведение активной фис­кальной политики направленной на производство качественных потребительских товаров повсед­невного спроса. Комплекс мер, с одной стороны, включает: поэтапное снижение налоговых ставок по прямому налогообложению и в отмене по конкретным товарам ставок косвенных налогов (НДС), с другой в проведении адресной импортной политики в сторону поэтапного повышения импортных пошлин до 300% по этим то­варом. Необходимо учесть, что в качестве результативного показа­теля при проведении данной по­литики должна стать стабильность равновесной цены по этим товары, иначе последствии ошибок будет переложено на плечи населения.

- Внедрение новейших техно­логий предполагает соответствую­щий уровень квалификаций рабочей силы. Подготовка квалифици­рованного рабочего персонала так­ же невозможна без финансового участия государственных структур.

В круг задач научно-производ­ственного центра, организуемого на базе местных университетов, должно входить: технико-экономическое основание проектов, включающие четкие ответы на вопросы:

наличие нужных материалов и сырья местного производства;

Каждая из этих вопросов требу­ет тщательного анализа и аргумен­тированные выводы.

К примеру, при выборе техноло­гии по производству газобетонно­го кирпича в качестве альтернативы могут рассмотрены лучшие за­рубежные линий производства стран ЕЭС, России, Китая, Турции технологических линии произво­дительностью 200 тыс м.куб. в год, закупаемый в странах ЕЭС стоит приблизительно 30 млн. дол. США, в России 8 млп. долл. В Китае 3.5-4 млн. долл. при анало­гичных технических характерис­тиках конечного продукта. Объек­том анализа должна стать срок службы технологических линий, срок гарантийной поставки запас­ных частей и комплектующих и их цена, уровень автоматизации и ме­ханизации производственных про­цессов, предъявляемые требования к сырьевым компонентам и нако­нец обязательства поставщика в обучении рабочего персонала.

В задачу научно производствен­ного центра входит также финан­совая экспертиза проекта и реко­мендаций, содержащие основные этапы осуществления проекта с учетам введения мер фискальной политики, поэтапное финансиро­вание и возвратность этих средств, с учетам ставки дискон­тирования, создание право уста­навливающих документов членов коопераций с четким ограничени­ем прав и обязанностей участни­ков. И, наконец в функций научно-производственного центра входит вопросы подготовки и переподго­товки квалифицированного рабо­чего персонала и ИТР. Объем средств, выделяемых на создание материальной базы и функциони­рование научно-производственно­го центра должна составлять при­мерно 10 % от общей стоимости проекта ( расходы на повышения квалификаций персонала в США и в Японии составляют 16 % от ВВП этих стран).

В условиях модернизации отечественной экономи­ки особое значение отводится внедрению передо­вых организационных и технологических нововве­дений, которые позволят расширить освоение ры­ночных ниш, обеспечить устойчивый экономичес­кий рост. При этом особое значение имеет каче­ство экономического роста, учитывающее его от­раслевое, территориальное, воспроизводственное, инновационное и временное измерения. При рас­смотрении инновационного измерения по большому счету речь идет о создании основ конкурентоспо­собной инновационной экономики. Основным источником устойчивого экономического роста пред­ставляется конкурентоспособность ПРИЛОЖЕНИЕ В.

Государственное регулирование развития иннова­ционных процессов должно сводиться, прежде все­го к тому, чтобы в сфере предпринимательства и бизнеса создать предпосылки и факторы инноваци­онного развития. Обеспечение экономического ро­ста возможно через стимулирование частного сек­тора, а также осуществления инвестиций в реальный сектор экономики.

Современная институциональная экономика рес­публики объединяет деятельность многих институ­тов развития, а именно: Национального инвестици­онного фонда, Национального инновационного фон­да, Центра маркетинговых и аналитических иссле­дований, Центра трансферта и инжиниринга техно­логий, Государственной корпорации по страхова­нию кредитов и инвестиций. Однако в настоящее время институциональная экономика является не­достаточно эффективной, поэтому необходимо в части формирования институтов инновационно - тех­нологического развития создание инфраструктуры финансирования научно-производственных и обуча­ющих процессов. А это практически недостижимо без прямых и косвенных методов государственного регулирования инновационного предпринимательства и инновационной инфраструктуры.

К одному из основных направлений государствен­ной экономической политики на перспективу отно­сится модернизация отечественной экономики. Дру­гими словами, всемерное использование лишь сырьевого фактора имеет все же больше негативных последствий, нежели позитивных. Модернизацию национальной экономики следует ориентировать по следующим направлениям:

2) исходя из первого следует необходимость обеспечения роста производства наукоемкой, вы­сокотехнологичной, конкурентоспособной продукции;

3) рост удельного веса производства товаров и ус­луг с высокой конечной стоимостью. В основе реа­лизации данных направлений, на наш взгляд, зало­жена идея кластеризации национальной экономики как одно из условий успешного экономического развития. Уровень экономического развития можно определить по двум показателям:

а) величине ВВП на душу населения;

б) размерам и развитости час­тного сектора и бизнеса, другими словами, количе­ством национальных компаний, имеющих передо­вые позиции на мировых рынках товаров и услуг.

ВВП на душу населения в республике с учетом дефлятора доллара США составлял в 2004г. поряд­ка $2300-2400. По данному показателю Казахстан находится на уровне Южной Кореи (52568 в 1985-1986 гг.), Тайваня ($2310 в 1980г.), Японии ($2181 - 1970г.), США ($2151 в 1954-1955 гг.). В 1995г. В Южной Корее ВВП на душу населения составил $10000. Относительно второго сравниваемого пока­зателя следует сказать, что республика соответ­ствует уровню Южной Кореи и Тайваня 70-х годов 20 в. Так, численность компании Самсунг в 1980г. составляла 75 тыс. чел. Производство продукции (в ценах 1996г.) достигало $6,34 млрд., причем, на долю экспорта приходилось $3,32 млрд. Экспорт в 1995г. достиг $100 млрд. В настоящее время стра­на занимает 5-е место в мире по производству автомобилей, 2-е - по производству судов, 3-е - по экспорту текстиля.

В условиях Казахстана обеспечение устойчивой конкурентоспособности национальной экономики возможно на основе внедрения передовых техноло­гий, экологически чистых, безопасных производств, систем управления качеством "продукции, систем ресурсосбережения и т.д. Основной движущей силой развития национальной экономики является сырьевой сектор, поэтому указанные факторы име­ют особое значение для развития отечественного горнопромышленного производства. В силу этого одним из решающих факторов формирования моде­ли развития конкурентоспособной экономики на базе приоритетных отраслей, для выявления приоритетов долгосрочной экономической политики и корпора­тивных стратегий представляется создание казах­станских кластеров. Последние представляются груп­пами взаимосвязанных конкурентоспособных пред­приятий отрасли одного региона, для которых свой­ственны: близость размещения, специализация про­изводства, лидерские позиции. По большому счету кластер характеризует концентрацию в определен­ном регионе предприятий (компаний) одной отрас­ли, поставщиков сырья и услуг, научно-исследова­тельских и образовательных организаций, специа­лизированных государственных учреждений и др. Иначе говоря, это способ самоорганизации субъектов в условиях жесткой конкуренции. А это невоз­можно без внедрения высоких технологий и соблю­дения рыночных законов и принципов.

К основным особенностям кластеров следует отнести:

1) осознание юридическими лицами необходимо­сти создания кластера;

2) финансовую независимость участников клас­тера;

3) достижение интересов каждого участника в единой цепочке создания новой добавленной стоимости;

4) наличие в кластере сети формальных и не­формальных связей между участниками, основан­ной на рыночных отношениях;

5) наличие необходимых факторов и условий для производства и реализации готовой продукции, т. е. обеспечение всего жизненного цикла товара и др.

Долгосрочная специализация страны в несырьевых отраслях базируется на развитии отраслевых клас­теров. Из анализа 150 секторов национальной эко­номики с учетом критериев привлекательности рын­ка, спроса, предложения и перспектив развития выделено семь приоритетных направлений класте­ризации. Согласно рекомендаций JAA и EGG 121, из данных направлений кластеризации мы рассматри­ваем кластеры горно-металлургического комплекса и туризма. Поскольку первый представляет «локомотив» экономического роста на кратко- и средне­срочную перспективу, сырьевой двигатель экономи­ки, а второй - представляется одним из опорных двигателей не сырьевого сектора, который сыграет решающую роль при диверсификации и модерниза­ции отечественной экономики. В основном пред­лагаемые направления кластеризации имеют ори­ентацию на экспорт. Это, прежде всего, предпола­гает расширение рынка, внедрение передовых тех­нологий, соответствие производимой продукции и услуг мировым стандартам и, в конечном итоге, повышение конкурентоспособности национальной экономики. Поэтому продвижение экспорта пред­ставляется одним из критериев успешного экономи­ческого роста. Следующая проблема заключается в продуманной, корректной оценке данного кластера. Далее необходимо разработать программу действий по кластерам горной металлургии и туризму.

Эффективность кластеризации зависит от пра­вильной государственной экономической политики. При этом активизируется роль государства (пред­приятиям должна быть предоставлена возможность получения льготных кредитов: кредиты по низким ставкам процентов). Однако кроме макроэкономи­ческих инструментов: фискальная политика, регули­рование предложения денег и ставка процента предлагается совершенствование управления на микро и мезоуровнях. Необходимо совершенствова­ние управления для повышения конкурентоспособ­ности экономики в части оптимизации взаимоотно­шений и взаимосвязей между следующими участни­ками: государство (регион) - бизнес - отраслевые ассоциации - НИИ и ВУЗы. Кроме того, успешная кластеризация обусловливает широкое использова­ние стимулирования: субсидирование, льготное на­логообложение, льготное кредитований, а также отрицательных методов воздействия: прекращение предоставления услуг инфраструктуры, отмена льготного налогообложения, отзыв кредитов и др. Кста­ти, в республике предусмотрены льготные кредиты для развития кластеров.

Наглядным примером отрицательных методов воздействия может служить деятельность строитель­ной фирмы в программе развития горно-металлур­гического комбината. Фирма получает кредит на льготных условиях для строительства горно-обога­тительного цеха. Однако часть средств фирма ис­пользует на строительство зоны отдыха, оставшая­ся часть используется ею по назначению. Как ви­дим, с позиций частного сектора кредит использо­ван наилучшим образом, однако с позиций соответ­ствия первоначальной цели кредита эффективность

Аналогично и в секторе туризма. Туристская фирма в соответствии с программой развития ту­ризма в Казахстане получает лицензию на занятия туроператорской деятельностью в области внутрен­него туризма (в связи с этим ею были получены права на льготное налогообложение), однако по этой лицензии фирма занималась нелегальной деятель­ностью. В связи с этим усиливается роль государ­ственного регулирования за выдачей лицензий и их использованием по назначению. Таким образом, один аспект проблемы состоит в выделении средств и выдаче разрешительных документов, а другой аспект заключается в необходимости контроля за их использованием, обусловливающего планирова­ние и включение административных средств госу­дарственного регулирования. Причем, в этом слу­чае особое значение имеет мониторинг не столько промежуточных показателей деятельности, сколько планирование и контроль, в частности, окончатель­ного результата. Поэтому, если речь идет об экспортоориентированной подотрасли, то правомерно говорить об объеме экспорта продукции и предос­тавлении услуг в целом.

Для успешной кластеризации юридическим ли­цам необходима поддержка государства. Данные субъекты могут относиться к секторам экономики, в которых большую часть представляют государ­ственные предприятия (коммунальная сфера, тяже­лая промышленность, транспортный и энергетичес­кий секторы и др.). Данные отрасли могут быть представлены естественными монополиями, объек­тами военно-промышленного комплекса, а также отраслями, для которых характерны принципы и посылки теории экономии масштаба. В этих услови­ях особое значение отводится государственному регулированию экономики, в частности, стратеги­ческому планированию и мониторингу за выполне­нием намеченной программы.

Учитывая основные положения концепции клас­теров, для республики в деле кластеризации главная проблема состоит, во-первых, в трансфор­мации акцента с ресурсодобывающих отраслей на недобывающий сектор, во-вторых, в росте произво­дительности в недобывающих отраслях и, в-третьих, в росте производства и экспорта продукции со зна­чительной долей добавленной стоимости.

Минерально-сырьевой сектор экономики страны имеет основные предпосылки для межгосударствен­ной кластеризации, поскольку данный сектор пред­ставляет интерес для стран ближнего и дальнего зарубежья. В процессах модернизации и в условиях интеграции республики в мирохозяйственную систему особое место отводится горно-металлурги­ческому комплексу как приоритетному и базовому комплексу национальной экономики, обладающему значительным экспортным потенциалом.

Объемы добычи минерально-сырьевых ресурсов характеризуются тенденцией стабильного роста. При этом отметим следующее;

1) данная тенденция практически не зависит от колебаний внешнего и внутреннего спроса;

2) поскольку наша страна не имеет влияния на изменение ситуации на мировом рынке сырья, справедливо предположить, что связь между объемами добычи ресурсов и ценами на них в наших условиях в целом не коррелируема. Тем не менее, конъюнктура на мировом рынке сырья отра­жается на изменении доли экспорта конкретной продукции. В частности, это относится к добыче и экспорту железных, марганцевых, полиметалличес­ких руд, проката черных металлов и др. Объем добычи сырья по данному комплексу составляет около 50% от общего объема добываемого сырья в стране. Существующий потенциал минерально-сы­рьевой базы является основным фактором для раз­вития в республике цветной и черной металлургии, нефтехимии.

В горно-металлургическом комплексе, прежде всего, ставится вопрос не только о добыче и пер­вичных процессах обогащения и передела. В част­ности, в золоторудной подотрасли диверсификация предусматривает добычу и производство золота, производство сплавов, то есть законченный цикл: от руды до готовых ювелирных изделий. При этом предполагается сотрудничество с производителями российских алмазов, а также иностранными специ­алистами по изготовлению ювелирных изделий. Та­ким образом, региональный кластер трансформиру­ется в трансграничный. В республике возможно эффективное развитие кластеров: нефтехимического (АО «Разведка Добыча «Казмунайгаз»), класте­ры по информационным технологиям (технопарки) и др.

Что касается сектора туризма, следует отметить, единая технологическая цепочка, заключающаяся в реализации туристского продукта (путевка, транс­портные, страховые услуги и др.), в данной сфере предполагает объединение, координацию усилий, по обеспечению предоставления потребителю полного спектра рекреационных услуг. В частности, в бу­ферной зоне Аксу-Жабаглинского природного запо­ведника в настоящее время имеются все предпо­сылки для организации экологического и экстре­мального туризма: гостевые дома на основе мест­ных сообществ, услуги гида-экскурсовода, органи­зация охоты, фотоохоты, альпинизма и т.д.

В целом кластер объединяет сеть поставщиков, производителей, потребителей, инфраструктуры, НИИ, ВУЗов, взаимодействующих и объединенных еди­ной целью и процессом создания добавленной сто­имости. Сущность, структуру кластеров можно пред­ставить в виде следующей модели.

При этом собственно экономическое развитие представляется как объективный результат совмес­тных усилий государства, бизнеса, а также научно-исследовательских институтов и образовательного сектора. Для обеспечения долгосрочного экономи­ческого роста необходимо усиление внутренних связей между указанными юридическими лицами. Если рассматривать кластер как своеобразную эко­номическую систему, то он формирует совокупность отраслевых и внутриотраслевых взаимосвязей. Глав­ная цель кластера состоит в постоянном росте эф­фективности факторов производства.

Кластеризация обусловливает значительные воз­можности для интеграции республики в мирохозяй­ственное сообщество. Поскольку речь идет не толь­ко об обмене ресурсами, технологиями и «ноу-хау», но также и о создании:

1) устойчивых субконтрактинговых схем в конечном итоге;

2) формирование трансграничных кластеров.

Однако для этого необ­ходимы:

1) благоприятный инвестиционный климат в стране;

2) создание совершенной конкуренции;

3) создание единого информационного простран­ства.

Два последних фактора формируют успешный дело­вой климат в стране для организации международ­ного сотрудничества. Конкурентоспособность эко­номики обусловливается определенным кругом факторов и особенностей: экономических (на макро- и микроуровне), социальных, экологических, истори­ческих, этнических, культурных и т.д. Для нашей республики формирование кластеров, в частности, в горно-металлургическом секторе и туризме на наш взгляд, должно осуществляться по классической схеме.

Согласно теории кластеров, конкурентоспособ­ные на мировом рынке фирмы определенной от­расли должны концентрироваться в одном регионе.

При этом роль государственного регулирования усиливается, поскольку создание кластеров обус­ловливает участие многих юридических лиц, дей­ствия которых должны быть взаимоувязаны и согласованны. Действия и поведение субъектов бизнеса в развитой рыночной экономике регулируются

конкуренцией. В странах с развивающейся рыноч­ной экономикой данное регулирование возлагается на государство.

Инновации затрагивают при этом конкурентос­пособные фирмы, поставщиков, потребителей, по­средников, конкурентов. Все эти субъекты содей­ствуют друг другу и стимулируют рост взаимной конкурентоспособности.

Однако формирование кластеров зависит и от уровня развития экономики страны. В странах с развитой экономикой кластеры имеют четкое про­явление. В развивающихся странах большинство предприятий имеют «местное базирование или пред­ставляют иностранные дочерние подразделения. Экспортные отрасли проявляют тенденции к суще­ственному потреблению ресурсов и затрат труда». Для фирм в развивающихся странах характерна вертикальная интеграция. Кроме производства соб­ственной продукции, им зачастую приходится про­изводить и необходимые энергоресурсы и т. д. Та­ким образом, кластерный подход исследования мик­ро- и мезоэкономических процессов становится базовым аналитическим инструментом управления всех уровней. Для формирования промышленной политики наряду с построением национальной ин­новационной системы учет кластерной основы кон­курентоспособных производств имеет важное зна­чение.

В качестве индикаторов международной конку­рентоспособности выпускаемой продукции отраслей, включенных в кластеры, приняты:

1) превышение доли продукции отрасли на мировом рынке над суммарной долей страны в общей мировой торгов­ле;

2) превышение отраслевого экспорта над им­портом.

Причем, потенциальная конкурентоспособ­ность имела место при превышении следующих мировых показателей:

1) темпов роста объемов продаж;

2) прибыли и инвестиций;

3) уровня произ­водительности труда в отрасли.

Развитие кластеров обусловливает учет следующих факторов:

а) сбалансированность развития основных и сопутствующих производств и специализированного сервиса;

б) высокий уровень внутренней конкуренции;

в) научно-исследовательский и инновационный потенциал;

г) интенсивное внутри кластерное взаимодействие в рамках совместных проектов и функционирова­ния межотраслевых организаций.

Кластеры представляются основным фактором раз­вития региональной экономики. Устойчивые класте­ры, к которым относится металлургический комп­лекс, характеризуют позитивную динамику форми­рования элементов кластера и внутрикластерного взаимодействия.

Для формирования успешной государственной экономической политики наибольший интерес пред­ставляют устойчивые и потенциальные кластеры. Для Казахстана как страны с недостаточным уров­нем открытости экономики отмечается значитель­ная зависимость от мировых тенденций развития. Современная политическая и экономическая ситуация на мировом уровне зависит от потенциала сырьевого экспорта стран. Данная тенденция со­хранится на среднесрочную перспективу. Если рас­сматривать различные периоды развития националь­ной экономики (кратко-, средне- и долгосрочный периоды), то, на наш взгляд, наиболее благоприят­ным представляется среднесрочный период разви­тия. Это обусловлено с ростом спроса на сырьевые ресурсы. И в этом случае для республики приемле­мо использование модели развития Норвегии, Ка­нады, Австралии и др. стран. Сущность опыта этих стран сводится к известной модели использования денежных средств от экспорта стратегических ре­сурсов, а именно на развитие:

а) внутреннего рын­ка;

б) финансовой системы государства.

В сфере ГМК сложившаяся специализация реги­онов обусловливает факторы создания конкурент­ных преимуществ в международном разделении труда, В соответствии со своей специализацией каждый регион ориентируется на выпуск опреде­ленной продукции.

В перспективе основную роль в обеспечении устойчивой конкурентоспособности для многих кла­стеров будет играть фактор качества корпоратив­ной стратегии. В частности, ключевым аспектом стратегического развития горно-металлургического кластера глобализация операций, ориентация на потребителей региональных рынков, увеличение сервисной составляющей продукции, экспорт инжи­ниринговых услуг, в рекреационной сфере важное значение имеет модернизация имеющейся инфра­структуры туризма страны, активизация развития въездного туризма и соответственно упрощение визовых процедур, расширение комплекса предос­тавляемых туристско-экскурсионных услуг и т.д.

Существенным моментом глобальной стратегии, который обязателен для многих предприятий ме­таллургического и туристского кластеров, представ­ляется экологичность выпускаемой продукции и ис­пользуемых технологий в горном деле, соответствие предлагаемых туристских услуг требованиям меж­дународных стандартов. Для металлургического кла­стера основным направлением корпоративной стратегии, по всей видимости, станут повышение гибкости производства, рост за счет инвестиций, слияний и поглощений, а также корпоративные альянсы. Для рекреационного сектора экономики также необходимы значительные объёмы инвестиций, создание государственного органа для регулирования и мониторинга туристской деятельности.

Скачать	Размер файла
ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИИ.zip	88 Kb