Казахстан в годы НЭПа

Введение

1. Причины перехода к НЭПу

2. Сущность НЭП, ее основные цели и перспективы

3. Осуществление НЭП

4. Итоги новой экономической политики

5. Кризис новой экономической политики. Свертывание НЭП

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность данной темы связана с тем, что именно новая экономическая политика 20-х годов дала советскому государству возможность восстановления народного хозяйства, рыночных отношений, подъема и восстановления промышленности. Именно при новой экономической политике зародились такие понятия как свобода торговли, платность всех услуг, разрешения аренды предприятий, привлечение иностранного капитала путем предоставления концессий, поэтому данная тема интересна и важна и на сегодняшний день. Благодаря новой экономической политике государству удалось пережить страшный кризис, подняться и оправиться после гражданской войны, от разрухи и голода.

Рассматривая возникновение, становление и свертывание НЭПа можно проследить, как принимались меры по улучшению жизни населения, каким способом большевики удерживали власть в своих руках, почему наступил кризис НЭПа, как НЭП отразилась на жизни простого народа, в частности, в Казахстане.

Таким образом целью работы будет рассмотрение новой экономической политики, ее задач, определение ее роли в жизни государства и граждан. Для достижения указанной цели можно поставить следующие задачи: рассмотреть возникновение НЭПа, проанализировать особенности основных целей НЭПа и ее перспектив, выявить недостатки и достоинства новой экономической политики по ее первым итогам, раскрыть причины кризиса и свертывания НЭПа.

В ходе работы просмотрены и изучены исторические труды следующих авторов: Антоненко Н.В., Лизогуб Г.В., Потатуров В.А, Загладин Н.В –Турлыгул Т. , Акишев З.А., Семевский Б.Н. и др.

К 1921 страна лежала в руинах. Она столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В начале 20-х годов XX в. посевная площадь по сравнению с 1913 г. сократилась на 20%, урожайность — в 3 раза. [сл.1] В отдельных районах подобные показатели были еще ниже. Сельскохозяйственная техника пришла в негодность, устарела не только морально, но и физически. Например, и Семиречье на 900 хозяйств приходилось по одной сеялке. В Казахстане сельское хозяйство состояло из трех направлений: земледелия, животноводства и земледельческо-животноводческих хозяйств. Количество хозяйств, по данным 1920 г., достигало 455 тыс., из них 200 тыс. имели посевные площади. Однако площади обычно были незначительными — от 0,3 до 1 десятины.

Произвол белогвардейцев и интервентов на временно захваченных территориях в 1918—1919 гг., военные действия, засуха и поголовный падеж скота привели к обнищанию сельчан, упадку хозяйств. Первая мировая и гражданская войны окончательно подорвали отсталое сельское хозяйство края. У 20% земледельческих хозяйств вообще не было никакого сельскохозяйственного инвентаря.

В 1920 г. поголовье скота в республике по сравнению с 1916 г. уменьшилось на 35%. Казахские крестьяне в начале 20-х годов оказались на грани нищеты и голодной смерти.[1]

Были закрыты многие предприятия и фабрики. Итогами огромных лишений стало то, что с осени 1920 года в среде рабочего класса стало возрастать недовольство. Ко всему прочему положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере отступления фронтов к границам страны, крестьяне стали более активно выступать против продразверстки [2], которая осуществлялась жёсткими методами с помощью продотрядов.

В связи с ограничением продовольствия и промышленных товаров началось образование такого явления как “чёрный рынок” и расцвет спекуляции. Политика военного коммунизма стала формироваться весной -летом 1918 г. На начальном этапе эти меры порождались отчаянным положением, в котором оказалась республика. Населению городов в буквальном смысле грозила голодная смерть. Это вынудило Ленина в мае 1918 г. подписать ряд декретов, которые вошли в историю как законы о продовольственной диктатуре. [3]

Принудительная мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась с помощью трудовых армий, направляемых на восстановление транспорта, строительные работы и др. Натурализация оплаты труда привела к бесплатному предоставлению жилья, коммунальных, транспортных, почтовых и телеграфных услуг. В период "военного коммунизма" в политической сфере установилась безраздельная диктатура РКП(б), что тоже в последствии явилось одной из причин перехода к НЭПу. Партия большевиков перестала быть чисто политической организацией, ее аппарат постепенно срастался с государственными структурами. Она определяла политическую, идеологическую, экономическую и культурную ситуацию в стране, даже личную жизнь граждан. По существу речь шла о кризисе политики “военного коммунизма”.

Параллельно с экономическим, в стране нарастал социальный кризис.  Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания. В связи с нарастающим количеством восстаний и непродуманные шаги правительства привели к политическому кризису зимой 1921 года. [4]

Обеспокоенное размахом крестьянских волнений в стране правительство в марте 1921 г. идет на некоторую либерализацию экономики, одним из основных элементов которой стал переход от продразверстки к фиксированному продналогу, что решено на X съезде РКП(б).  Это было в известной степени прогрессивной мерой. По продразверстке все излишки хлеба у крестьян отбирались для содержания армии и рабочих промышленных предприятий. Продразверстка мешала развитию сельского хозяйства. При проведении продразверстки применялись различные меры принудительного характера. В результате в Кустанайском, Уральском, Семипалатинском, Чимкентском уездах возникли очаги сопротивления крестьян советской власти. Размеры налога были меньше продразверстки. [5] В дальнейшем была более детально разработана новая экономическая политика (НЭП).

Двумя основными причинами перехода к НЭПу стали:

1. Политический кризис в стране, о чем свидетельствует “Кронштадский мятеж” в марте 1921 года и, как следствие: необходимость союза с крестьянством и ужесточения борьбы с оппозицией.

2. Экономический кризис, вызванный в первую очередь политикой “Военного коммунизма”, итогами которой явились:

-падение промышленного и с/х производства;

-голод 1921 года;

-детская беспризорность. [сл.4]

Сущность НЭПа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью НЭПа – был выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян. Стратегической целью – было построение социализма (так как через «военный коммунизм» ее реализовать не удалось). [сл.5] В целом экономика нэпа представляла собой сложную рыночно-административную конструкцию. Большевики прибегли к использованию товарно-денежных отношений при одновременном сохранении в руках государства “командных высот”: национализированной земли и недр, крупной и большей части средней промышленности, транспорта, банковского дела, монополии внешней торговли. Сущность нэповского манёвра заключалась в том чтоб предоставить свободу хозяйствования преобладающим в стране мелким товаропроизводителям с тем, чтобы снять их острое недовольство властью и обеспечить политическую стабильность в обществе. Таким образом, НЭП представлялся как своеобразный переходный период от капитализма к социализму. Главное внимание уделялось деревне. К осени 1922г. Ленин в основном завершил разработку НЭПа. К ее основным социально-экономическим целям можно отнести [сл.7]:

1) Замена продразверстки натуральным налогом. [6] [сл.8]   Отличия продразверстки от продналога заключались в его размере и стабильности. Он устанавливался до посевной компании, и не мог изменяться в течение года, и был в два раза меньше разверстки. После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. Это создало материальный стимул для увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Кроме того, беднякам предоставлялись хозяйственные льготы, зажиточным категориям сельского населения – повышенный налог.

2) Свобода частной торговли. Крестьяне получили право реализовывать продукцию по своему усмотрению. Торговля стала основной формой связи между промышленностью и сельским хозяйством.  В связи с новой политикой разрешалось передавать землю в аренду, применять наемную рабочую силу. Оказывали поддержку сельскохозяйственная, кредитная кооперации. Мелкие предприятия передавались в аренду частникам и кооперативам. Крестьяне получили возможность обменивать излишки хлеба и другой сельскохозяйственной продукции на промышленные товары, что способствовало установлению связи между городом и деревней. [5]

3) В соответствии с новым Земельным кодексом, принятым ВЦИК в октябре 1922 г., разрешалась аренда земли и наемный труд в деревне.[7] Крестьяне получили право свободного выхода из сельской общины и колхозов, выбора форм землепользования, но земля оставалась в собственности государства (запрещалась ее купля, продажа, завещание, дарение, залог). Вся земля по прежнему находиться в руках власти, но в отличие от прежнего закона давалось право арендовать землю, тем самым крестьянин мог вести свое хозяйство, и ему не грозило лишиться этой земли, если он сам не перестанет ее обрабатывать.

По мнению большевиков именно эта экономическая политика, рассчитанная на построение социализма, являлась наиболее целесообразной и доступной.

В Казахстане переход к НЭП сопровождался определенными трудностями. Летом 1921 г. значительную часть страны вновь охватила засуха. Погиб почти весь урожай на территории Уральской, Оренбургской, Актюбинской, Кустанайской областей. Число голодающих в республике достигло более 2,3 млн. человек - 1/3 населения республики.[5]

По сведениям с мест, в 1921-1922 гг. в Оренбургской губернии голодало 445 тыс., Кустанайской - 255 тыс., Уральской - 400 тыс., Актюбинской - 360 тыс., Букеевской губернии - 100 тыс. человек. По более поздним, уточненным данным в республике голодало более 2 млн. 300 тыс. человек. [сл.3]

Смертность от голода и сопутствующих ему болезней, а также массовая миграция из районов бедствия вызвали резкое снижение численности населения. В 1914 г. на территории края проживали 4 811 622 человека, а в 1922 г. - 3 795 963. [8]

Приток голодающего населения приволжских территорий через западные губернии Казахстана в среднеазиатские республики и голодающих казахов в Сибирь и другие регионы Союза привел к резкому снижению численности населения республики.

Голод 1921—1922 гг. вынудил советскую власть принять чрезвычайные меры по оказанию помощи 2 млн. голодающим края. Декретом ЦИК РСФСР население районов, где был собран урожай, освобождалось от сельскохозяйственного налога. В 1922 г. 60% посевных площадей были засеяны семенами, присланными из Центра. Кочевые и полукочевые крестьянские хозяйства были освобождены от налогов на мясо. Киргизской (Казахской) АССР было выделено 25 млн. руб. на покупку сельхозмашин и оборудования. Большую помощь голодающим оказал Советский Туркестан. Трудящиеся многонационального края предоставили 2 млн. пудов хлеба. Республика приняла из Казахстана 20 тыс. голодающих.

Большую роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия новой власти по ликвидации последствий аграрной политики царского самодержавия. Правительство приняло декрет о возвращении казахским крестьянам их исконных земель, отданных царским правительством Сибирскому и Уральскому казачьим войскам. Согласно декрету, казахские крестьяне получили в Прииртышье 177 тыс. десятин земли.

В соответствии с проведенной в 1921 г. земельной реформой [сл.9, 10]  в Семиречье казахским трудящимся было возвращено свыше 460 тыс. десятин земли. При проведении земельной реформы в Казахстане были допущены ошибки и перегибы. С целью осуществления социально-экономических преобразований и земельной реформы в ауле в 1921 г. было создано общество “Косчи”. В союз “Косчи” кроме казахских крестьян были привлечены и крестьяне — переселенцы из центральных губерний России, Украины и др. Союз помогал крестьянам организовать сельскозяйственные артели, проводить земельно-водную реформу, повышать культуру.

Большую работу в решении крупных аграрных вопросов провели члены союза “Косчи”, видные государственные деятели А. Асылбеков, Л. Жангельдин, Г. Коростелев, С. Сейфуллин, А. Розыбакиев, Ж. Барибаев и др. Земельные реформы 1921—1922 гг. нанесли сильный удар по колониальной политике царского самодержавия в области аграрных отношений. Реформа способствовала укреплению союза рабочих и казахских крестьян с узбекскими, уйгурскими, дунганскими земледельцами, установила отношения межнационального согласия.[5]

Наряду с этим за счет бывших офицерских и свободных переселенческих участков был создан земельный фонд площадью более 1 млн. десятин для наделения землей казахского и русского населения Семиречья и Южного Казахстана. Аграрные преобразования способствовали возвращению и укреплению социально-экономического положения 300 тысяч беженцев (казахов и киргизов), эмигрировавших в 1916 году в Китай.

Однако во время осуществления реформы на местах были допущены ошибки и перегибы. Так, иногда земли лишались бедняцкие переселенческие хозяйства. К кулакам-колонизаторам нередко относили всех переселенцев, что порождало национальную вражду между переселенцами и коренным населением.

Уже к 1922 году был заметен рост сельского хозяйства. Страна была накормлена. В 1925г. посевная площадь достигла довоенного уровня. Крестьяне засеяли почти такую же площадь, как в довоенном 1913г. Валовой сбор зерна составил 82% по сравнению с 1913 г. Поголовье скота превысило довоенный уровень. 13 млн. крестьянских хозяйств являлись членами сельскохозяйственной кооперации. В стране было около 22 тыс. колхозов. При этом деревня рассматривалась не только как источник продовольствия, но и как важнейший канал пополнения финансовых ресурсов для нужд индустриализации.

17 мая 1921 года принимается постановление Совнаркома, в соответствии с которым предлагалось принять меры к развитию кустарной и мелкой промышленности, как в форме частных предприятий, так и в кооперативной.

Главными реформами промышленности в стране были[сл.11]:

1) Был взят курс на частичную приватизацию промышленности, сначала кустарной и мелкой, затем – средней. При этом крупная и часть средней промышленности находились в государственной собственности.

2) Разрешалась аренда государственных предприятий. Создавались частно-государственные акционерные общества. Особая форма аренды – концессии – предоставляли права иностранным предпринимателям эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства.

3) Децентрализация управления промышленностью. Значительная часть государственных промышленных предприятий перешла в ведение губернских советов народного хозяйства (губсовнархозов).

4) Большинство государственных предприятий снималось с государственного содержания и переводилось на хозрасчет, означающий что предприятия (после обязательных фиксированных взносов в государственный бюджет) само распоряжается доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хозяйственной деятельности, самостоятельно использует прибыли и покрывает убытки.

5) Отменялась всеобщая трудовая повинность. Был взят курс на добровольное привлечение рабочей силы в народное хозяйство. Образовался «рынок труда», биржи труда. Таким образом, абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпа возросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.), но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5.8 млн. человек в 1924г. до 12.4 млн. в1929г.), так что фактически уровень безработицы снизился.

6) Была ликвидирована уравнительная система оплаты труда. Теперь учитывалась квалификация рабочих и служащих, количество и качество произведенной ими продукции. Продпайки были заменены денежной формой оплаты. К концу 1921 г. карточная система была отменена. [9]

Итоги новой экономической политики

Первоначально НЭП рассматривался в партии большевиков как вынужденное, временное отступление от принципов социалистической организации общества, продиктованное необходимостью учёта настроений крестьянства, а также использования механизмов рынка для восстановления экономики. Однако в ряде последних работ В.И. Ленина высказывались предположения о том, что НЭП - это «всерьез и надолго», что его развитие, при условии сохранении командных высот в экономике в руках государства, возникновения различных форм кооперации крестьянства, позволит России осуществить индустриализацию.  Но эти работы, надиктованные уже тяжелобольным лидером, не были известны большинству членов партии. Ленинские идеи развил Н.И. Бухарин. Он определял ленинизм как учение о построении социализма в стране на основе постепенного «врастания крестьян в социализм» при сохранении союза рабочих и крестьян. Нэп принес вполне реальные экономические результаты. Благодаря пополнению бюджета за счет налогов, экономии на управленческих и военных расходах (численность Красной Армии после завершения Гражданской войны сократилась почти в 10 раз - с 5 млн. до 562 тыс. человек) были решены важные задачи общегосударственного характера - снята проблема беспризорных детей, восстановлены системы образования и здравоохранения, началось осуществление плана ГОЭЛРО.

В 1980-е гг., в условиях перестройки, высказывалась иная позиция: отказ от нэпа признавался ошибкой, поскольку он открывал возможность сочетания преимуществ рыночной экономики с активной социальной политикой государства и не исключал проведения индустриализации. Однако в СССР в 1920-е гг. продолжение политики нэпа едва ли было возможным. К отходу от него партию большевиков подталкивал целый ряд обстоятельств. К их числу относились сложное положение в правящей партии и обществе, неустойчивость международной ситуации и противоречивость политики НЭПа. [10]

Важные мероприятия, проведенные ускоренными темпами в рамках НЭП, значительно изменили положение в сельском хозяйстве. В 1925 г. посевная площадь достигла 3 млн. га. В Уральской, Акмолинской и Семипалатинской областях значительно повысилась урожайность посевов. Был введен единый сельскохозяйственный налог, сумма налогов снизилась на 100 млн. руб. Налоги были прогрессивными, а основная их тяжесть легла на плечи баев и кулаков. Средства, поступившие от налогов, были направлены на развитие образования, науки, сельского хозяйства, крупной промышленности и укрепление обороноспособности страны.

Медленно, но неуклонно стало выходить из кризиса и животноводство. В 1925 г. поголовье скота по сравнению с 1922 г. почти удвоилось и превысило 26 млн. [сл.13]. В результате этих мероприятий в сельском хозяйстве республики укрепились позиции среднего крестьянства. В Южном Казахстане был создан совхоз “Пахтаарал” — гигантское сельхозпредприятие по производству хлопка. Кроме того, были организованы 35 совхозов и свыше 4 тыс. обществ взаимопомощи крестьянских комитетов. Потребительская кооперация полностью охватила кочевые аулы. Развернули свою работу комитеты бедноты, или комбеды. Союзы помогали крестьянам в строительстве и приобретении в собственность мелких предприятий, мельниц, хлебопекарен, столовых, маслобоен, скотобоен, кирпичных заводов, в покупке сельхозмашин и оборудования, в обработке посевов и т. д. [сл.14]

В населенных пунктах, где преобладало русское население, союзы “Коста” организовали различные сельскохозяйственные кооперативы, имеющие посевы, обрабатываемые общими силами, денежные и имущественные фонды. Управление здесь было коллективным. Это было началом перехода крестьян к хозяйственным товариществам и коллективным формам организации труда в сельском хозяйстве. Государство давало крестьянам ссуды на приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования. Таким образом, новая экономическая политика предоставила возможность кочевым и полукочевым крестьянам, а также переселенцам восстановить разоренное в годы гражданской войны, голода и джута сельскохозяйственное производство. В связи с экономическим подъемом продолжался процесс дальнейшей дифференциации крестьянства: доля бедных хозяйств сократилась вдвое, середняки составляли в 1928 г. 3/4 аула и деревни.[5]

Не менее существенные сдвиги произошли и в промышленности. Казахский цeнтрaльный совет народного хозяйства объединил восемь трестов - Кожмехтрест, Казрыбтрест, Илецколь, Павлодарсоль, Акджал-золото, Каззапзолото, Казсаксаултрест, Казспирт и два предприятия - сантонинный завод, Каргалинскую суконную фабрику. В ведении губернского совета находились предприятия местного значения (мельзаводы, винзаводы, артели и т.д.). Часть из них сдавалась в аренду.

Досрочно был сдан в эксплуатацию Риддерский свинцовый завод, который к 1923 г. стал давать 40 процентов общесоюзной добычи свинца.[11] [сл.12]

Широкий размах обрела торговля. К 1926 г. на территории Казахстана действовало 128 ярмарок. Общий оборот ярмарочной торговли превышал 20 млн. руб. Наиболее известными были ежегодные Уильская, Куандинская, Каркаринская, Темирская, Кокчетавская, Атбасарская ярмарки.

В 1924 г. результате нацинально-государственного размежевания Средней Азии завершилось объединение казахских земель в едином казахском советском государстве. Благодаря этому увеличилась территория, численность населения, возрос экономический потенциал Казахстана. В 1925 г. столица республики была перенесена из Оренбурга в Кзыл-Орду, где она находилась до 1929 г. В 1929 г. новой столицей Казахской АССР стал г. Алма-Ата (ныне Алматы). [12] [сл.15]

Внутренняя противоречивость политики нэпа неоднократно приводила к кризисам. Так осенью 1923 г. из-за завышенных цен на промышленные товары, установленных государством, разразился кризис сбыта. Кризис был обусловлен относительной бедностью большинства сельского населения, еще не оправившегося от небывалой засухи и голода 1921-1922 гг. Крестьянские волнения в ряде мест вылились в восстания (на Дальнем Востоке, в Грузии). Крестьяне стали задерживать сдачу зерна в госхранилища по продналогу. Крестьянские восстания были подавленны, но ценовая политика вынужденно смягчалась, создавались более свободные и льготные условия аренды земли и найма рабочей силы.

Эти уступки все же не изменили положения. Решающее влияние на развитие экономики оказывала не конъюнктура рынка, а политическая атмосфера в обществе, которая становилась все более неустойчивой. Противоречием НЭПа было и то, что «период первоначального накопления» частного капитала в 1921-1923гг. в значительной мере имел криминальный оттенок и сопровождался всплеском коррупции в государственном аппарате. Незаконно нажитый частный капитал, а также другие противоречия НЭПа вызывали недовольство рядовых граждан, считавших, что НЭП выгоден криминальным структурам и коррумпированным чиновникам. Нельзя не сказать про немаловажное влияние НЭПа - влияние на культуру. Разбогатевшие нэпманы — частные торговцы, лавочники и ремесленники, не озабоченные романтическим революционным духом всеобщего счастья или конъюнктурными соображениями об удачном служении новой власти, оказались в этот период на первых ролях.[13] [сл.16]

Однако с точки зрения идеологии правящей партии, опиравшейся на рабочих и сельскую бедноту, нэпманы и зажиточные сельские хозяева, их называли кулаками, являлись классовым противником. Стремясь сохранить и расширить свою социальную базу, партия большевиков поддерживала беднейшую часть крестьянства, вводила запреты и ограничения на расширение хозяйств зажиточных селян. Это усиливало их недовольство, сковывало хозяйственную активность.

Попытки правящей партии не допустить увеличения неравенства в доходах различных слоев населения оказывались малоэффективными.

Это вызывало раздражение и социальную зависть, тем более что пропаганда большевиков о необходимости уравнительного распределения благ, опыт Гражданской войны, когда господствовало право «человека с ружьем», разрушили уважение к частной собственности и юридическим нормам. На партийных собраниях все чаще раздавались возгласы со стороны рядовых членов партии: «За что кровь проливали?!», не принимавших появления в советском обществе разбогатевших предпринимателей.

Руководство правящей партии учитывало, что переход к НЭПу вызовет обострение социальных противоречий в обществе, увеличит многообразие существующих в нем интересов, что в свою очередь может привести к возникновению альтернативных политических сил или взрыву РКП(б) изнутри. Эту угрозу ее руководство стремилось предотвратить любой ценой. X съезд РКП(б) по инициативе Ленина провозгласил в 1921 г. запрет на создание внутрипартийных фракций и группировок. Основные решения стали вырабатываться назначаемыми партийными чиновниками - партаппаратом. Профсоюзам предъявлялось требование, чтобы они играли роль «школы коммунизма», т.е. воспитывали своих членов в духе коммунистических идеалов, следовали курсу, установленному РКП(б).

Одновременно государство стремилось избавиться от неугодных ему лидеров возможной оппозиции. В 1921-1923 гг. состоялись судебные процессы над лидерами меньшевиков и эсеров, обвиненными в заговорах против советской власти и пособничестве интервентам. Репрессиям подверглись также представители интеллигенции, позволявшие себе высказывать критические суждения о политике большевиков. Летом 1921 г. по делу о подготовке военного заговора был расстрелян поэт Н.С. Гумилев. В 1922 г. из России были высланы известные философы, богословы, историки, юристы, социологи, экономисты с мировыми именами, всего более 150 представителей отечественной гуманитарной элиты.

Все эти меры, однако, не обеспечили единства мнений в партии большевиков по поводу нэпа. В 1923 г. Л.Д. Троцкий, выражая позицию многих рядовых членов партии, обвинил остальных ее лидеров в предательстве революционных идеалов, бюрократическом перерождении, возложил на них ответственность за социально-экономические трудности страны. По мнению Троцкого, необходимо было восстановить свободу фракционной деятельности, начать широкую внутрипартийную дискуссию, из которой он надеялся выйти победителем. Предложения Троцкого об отказе от нэпа и возвращении к методам политики военного коммунизма в руководстве партии отвергли как несвоевременные. Новый его этап развернулся в 1925 г. Непосредственной причиной этого оказался очередной срыв плана хлебозаготовок. Н.И. Бухарин и Председатель Совнаркома СССР А.И. Рыков, назначенный на эту должность после смерти В.И. Ленина, видели его преодоление в расширении рыночных отношений. Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев и их сторонники усмотрели в бухаринской позиции уступку кулачеству и угрозу отхода от диктатуры пролетариата. Разногласия по политике нэпа на XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925 г. вылились в дискуссию по фундаментальным теоретическим вопросам. Генеральный секретарь Центрального Комитета ВКП(б) И.В. Сталин, осуществлявший административное руководство партией, поддержал Н.И. Бухарина, считавшего, что укрепление союза рабочего класса и крестьянства в условиях рыночных отношений, регулируемых государством, открывает путь к построению социализма в СССР. Политика НЭПа устояла, но ненадолго. Обострение международной ситуации в 1927 г., заявления лидеров ВКП(б) о возможности войны со странами Запада вызвали в стране панику и привели к массовой скупке населением товаров первой необходимости. Крестьяне, опасаясь голода и ожидая роста цен на продовольствие, придерживали зерно. Возникли трудности со сбором продналога, усугубленные ростом цен на хлеб. Это привело к очередному взрыву политической борьбы в партийно-государственной элите.

Нэп за время своего существования так и не успел раскрыть все свои качества в полной мере. Официально он не был отменен. Свертывание НЭПа не было единовременным актом: в сельском хозяйстве оно произошло в конце 20-х гг., в промышленности – на рубеже 20-30-х гг., в торговле – в первой половине 30-х г.  Суть НЭПа заключалась в экономическом и политическом плюрализме, многоукладности экономических отношений. Свёртывание НЭПа проводилось с целью вырвать из рук частников инвестиционные ресурсы, без чего не было бы и великих свершений: коллективизации, индустриализации и культурной революции. Демонтаж НЭПА начался негласно, сначала мерами по налоговому удушению частного сектора, затем лишению его правовых гарантий. При этом на всех партийных форумах провозглашалась верность новой экономической политике. 27 декабря 1929 в речи на конференции историков-марксистов Сталин заявлял: «Если мы придерживаемся НЭПа, это потому, что она служит делу социализма. А когда она перестанет служить делу социализма, мы новую экономическую политику отбросим к черту» Налоговый инспектор стал ключевой фигурой. В 1928 году налоги на нэпманов были увеличены вдвое, что привело к закрытию частных промыслов, магазинов и лавок.   Избирательные права зажиточных крестьян были подвергнуты сокращению. урезались кредиты сельхозкооперации и частным капиталистам, быстро росла ничем не обеспеченная денежная эмиссия. Политическая нестабильность, отсутствие гарантий частной собственности, слишком жесткий контроль со стороны государства над экономикой, наконец, откровенно враждебное отношение к "нэпманам" со стороны, как государства, так и со стороны значительной части нового общества привели к тому, что основной частный капитал пошел в основном в спекулятивные посреднические операции, но не в долгосрочные производственные проекты, которые были действительно необходимы экономике.  Страна оказалась перед ограниченными возможностями выбора путей её осуществления. К 1925 г. укрепляются командные начала в экономике. Приоритет идеологии над экономикой вёл неизбежно к разрушению механизма НЭПа в промышленности. Поэтому единственно возможным становиться путь осуществления индустриализации за счет деревни и энтузиазма рабочих. Если административно-командные методы проведения индустриализации привели к свёртыванию НЭПа, то в проведении коллективизации – к окончательному его слому. Решающую роль в политике отказа от НЭПа сыграли решение ЦК ВКП(б) и СНК (1929г.) о форсированном социалистическом развитии страны.  Стремление ускорить строительство социализма в условиях капиталистического окружения обусловило решение руководителей СССР отказаться от новой экономической политики и перейти к насильственным мерам коллективизации сельского хозяйства и административно-командным методам индустриализации (модернизации тяжелой и военной промышленности).[14] [сл.17]

Благодаря переходу от «военного коммунизма» к новой экономической политике партии большевиков удалось удержаться у власти. В течение нескольких лет была восстановлена экономика страны, происходили перемены в быту и общественной жизни. Результатом острых противоречий в партийной верхушке стало сосредоточение рычагов власти в руках Сталина.

Важнейшей особенностью модернизации 20-30-х г.г. было то, что она происходила в условиях совершенно нового государственного строя - советского. Её сопровождал процесс коренной ломки традиционно сложившихся укладов, изменения форм собственности, глубочайших перемен в социальной структуре и общественном сознании.

НЭП в Казахстане имел весьма противоречивый характер и завершился не с «великим переломом» (как принято считать), а уже где-то к концу второй половины 20-х гг. Именно в это время начали блокироваться многие кардинальные идеи НЭПа.

НЭП существовал слишком короткое время, для того чтобы полностью перестроить всю систему хозяйства и управления, чтобы сложиться в целостную и всеохватывающую систему. Новая экономическая политика действительно вывела страну из кризисного состояния.

Как уже отмечалось, экономическая политика, проводившаяся Советами в Казахстане с 1921 по 1925 год, была довольно противоречивой. В выходе из кризиса сельского хозяйства сыграли большую роль проведенные тогда аграрные реформы. Казахским трудящимся возвращались изъятые у них земли. В этот же период возникла необходимость в проведении земельно-водной реформы в Жетысу и Южном Казахстане, так как в данном регионе основная масса казахов-бедняков и батраков находилась в зависимости от баев, кулаков, зажиточных станичных казаков.

Главным итогом НЭПа в Казахстане было увеличение  посевных площадей, в   животноводческой отрасли  произошло увеличение поголовья скота.

1. История Казахстана Турлыгул Т., Жолдасбаев С., Кожакеева Л. — Алматы: «Мектеп», 2011. С. 81-84

2. http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_435.htm

3. Декрет СНК о разверстке зерновых хлебов и фуража,11 января 1919г.    http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_435.htm

4. Доклад Ленина на X съезде РКП(б): http://www.emc.komi.com/02/17/170.htm

5. Книга-учебник "История Республики Казахстан", Аманжол Кузембайулы, Еркын Аманжолулы, FOLIANT, Астана, 1999 г. с. 172.

6. Отечественная история - Конспект лекций - Потатуров – 2004.С.68.

7. Земельный кодекс 1922г. http://www.lawmix.ru/docs_cccp.php?id=8020

8. Сборн. стат. Свед. О движении населения, скота и урожаев по КССР с 1880 по 1922 г. Оренбург, 1925. С. 4-5

9. Отечественная история - УМК - Антоненко – 2007.С.141.

10. http://www.ippk.amur.ru/wiki/images/1/1b/S6.doc

11. Курс лекций по истории Казахстана: Основные этапы истории Казахстана http://knowledge.allbest.ru/history

12. Масанов Н.Э. Проблемы социальноэкономической истории Казахстана на рубеже XVIII-XIX веков. Алма-Ата, 1984

13. http://ru.wikipedia.org/wiki

14. http://stalinism.ru/Stalin-i-gosudarstvo/Kak-svertyivali-NEP.html