Закон о лицензировании

Закон
Республики Казахстан
от 17 апреля 1995 года N 2200
 

О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
(изм. 08.10.1999)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с государственным лицензированием деятельности или определенных действий, подлежащих лицензированию.
2. Не регулируются настоящим Законом отношения, связанные с выдачей лицензий в рамках заключенного между гражданами и (или) юридическими лицами лицензионного договора.
Статья 2. Понятие лицензии
Под лицензией понимается выдаваемое компетентным государственным органом разрешение гражданину или юридическому лицу заниматься определенным видом деятельности или совершать определенные действия.
Статья 3. Основные принципы лицензирования
1. Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида лицензий государственным предприятиям, кроме тех видов деятельности, которые законодательными актами отнесены к государственной монополии.
(изм. 08.10.1999)
2. Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), получают лицензию в порядке, установленном для юридических лиц.
Правительство Республики Казахстан вправе устанавливать упрощенный порядок выдачи лицензий субъектам малого предпринимательства.
(изм. 10.07.1998)
3. Запрещается выдача лицензии с целью ограничения конкуренции либо предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателей в зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либо местонахождения.
Выдача лицензии не должна содействовать усилению монополизма либо ограничению свободы предпринимательской деятельности.
4. Лицензии являются не отчуждаемыми, то есть непередаваемыми лицензиатом другим физическим или юридическим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами.
5. Получение лицензий необходимо для осуществления лишь тех видов действий, лицензирование которых предусмотрено настоящим Законом.
6. Введение лицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности устанавливаются настоящим Законом и могут иметь место по соображениям государственной безопасности, реализации государственной монополии, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан.
Статья 4. Виды лицензий
Лицензии различаются по следующим признакам:
1. По субъектам:
1) выдаваемые гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан;
2) выдаваемые иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства и международным организациям.
2. По объему деятельности:
1) генеральные - на занятие определенным видом деятельности, выдаваемые без ограничения срока, допускается выдача генеральной лицензии на несколько видов деятельности, если они входят в единый технологический процесс;
(изм. 10.07.1998, 08.10.1999)
2) разовые - на совершение определенной хозяйственной операции в пределах разрешенного объема, веса или количества (в натуральном либо денежном выражении), а также срока, определенного валютным законодательством Республики Казахстан для операций, связанных с движением капитала, проводимых по экспортно - импортным сделкам, предусматривающим отсрочку платежа либо авансовый платеж за товары (работы, услуги) на срок более 180 дней;
(изм. 08.05.2003)
3) операционные - на совершение определенной операции в банковской деятельности и операций, связанных с использованием валютных ценностей, определенных валютным законодательством.
(изм. 05.07.2000)
3. исключен
4. По территориальной сфере действия:
1) действие которых ограничивается определенной территорией Республики Казахстан;
2) действие которых распространяется на всю территорию Республики Казахстан;
3) действие которых распространяется за пределы Республики Казахстан.
Статья 5. Органы, осуществляющие лицензирование
1. Выдача лицензий получателю (лицензиату) производится государственными органами (лицензиарами), определяемыми законодательными актами и Правительством Республики Казахстан.
2. Выдача лицензии, в том числе в форме патентов, на занятие определенным видом предпринимательской деятельности, независимо от субъектов, осуществляющих такую деятельность, производится одним органом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
3. Государственным органам (лицензиарам) разрешается делегировать полномочия по лицензированию соответствующим территориальным подразделениям. За передачу осуществления государственных функций негосударственным организациям, в том числе общественным объединениям, должностные лица государственных органов несут установленную законодательством ответственность.
(п.3 введен 10.07.1998)
Статья 6. Формы лицензий
Формы лицензий устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Формы лицензии для совершения операций, связанных с использованием валютных ценностей, устанавливаются Национальным Банком Республики Казахстан.
(изм. 05.07.2000, 10.07.2003)
Формы лицензий для осуществления деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, предусмотренной подпунктами 1), 2-1), 3) - 8) статьи 11 настоящего Закона, устанавливаются уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций.
(введена 05.07.2000, изм. 10.07.2003)
Статья 7. Лицензия и другие правоустанавливающие акты
1. В случае, когда для осуществления какой - либо деятельности или совершения определенных действий требуется кроме лицензии получить иное разрешение (отвод земельного участка, и другие), такие разрешения выдаются после получения лицензии.
(изм. 08.10.1999)
Разрешение при отсутствии лицензий считается недействительным.
2. Осуществление деятельности, требующей лицензирования, допускается лишь при наличии лицензии.
3. Сделки, совершенные при отсутствии лицензии, считаются недействительными.
Сделка сохраняет свою силу, если требование получить лицензию было установлено после ее заключения, поскольку законодательством не предусмотрено иное.
Досрочное прекращение действия лицензии либо наложение эмбарго (запрета) на вывоз какой-либо продукции в определенные государства не распространяется на уже заключенные сделки, если законодательством не предусмотрено иное.
Статья 8. Лицензии, выдаваемые иностранным юридическим или физическим лицам
Иностранные юридические или физические лица, а также лица без гражданства получают лицензии на таких же условиях и в таком же порядке, что юридические и физические лица Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Глава II. Виды деятельности, подлежащие
обязательному лицензированию
Статья 9. Лицензирование деятельности, связанной с объектами повышенной опасности и (или) имеющими особо важное государственное значение
1. Наличие лицензии требуется для следующих видов предпринимательской деятельности:
1) разработка, производство, ремонт и реализация вооружения и боеприпасов к нему, криптографических средств защиты информации, специальных технических средств для проведения специальных оперативно - розыскных мероприятий, военной техники, запасных частей, комплектующих элементов и приборов к ним, если они не используются в других отраслях, а также специальных материалов и оборудования для их производства, включая монтаж, наладку, использование, хранение, ремонт и сервисное обслуживание;
(изм. 08.10.1999)
2) разработка, производство и реализация взрывчатых и пиротехнических веществ и изделий с их применением;
3) исключен
4) все виды деятельности по использованию космического пространства, включая создание, производство, эксплуатацию, ремонт и модернизацию ракетно - космической техники, использование наземной инфраструктуры для обеспечения ее функционирования (полигон, командно - измерительный комплекс, стендовая база и другие);
(изм. 08.10.1999)
5) производство и предоставление услуг в области почтовой связи и телекоммуникаций, услуги по трансляции телевизионных и звуковых (радиовещательных) программ, проектирование, строительство, эксплуатаций общереспубликанских магистральных, международных линий связи и использование радиочастотного спектра;
(изм. 08.10.1999, 05.07.2000)
6) виды деятельности, связанные с использованием атомной энергии, в том числе:
а) размещение, проектирование, сооружение, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, реконструкция, консервация и вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии;
б) обращение с радиоактивными отходами;
в) физическая защита ядерных установок и ядерных материалов;
г) услуги по контролю за ядерной и радиационной безопасностью;
д) проведение радиоэкологических исследований и работ по радиационной реабилитации;
е) все виды деятельности в местах проведения ядерных взрывов;
ж) транспортировка (включая транзитную) ядерных материалов и радиоактивных веществ в пределах территории Республики Казахстан;
з) подготовка и аттестация персонала, специалистов для деятельности, связанной с использованием атомной энергии;
7) изготовление и реализация продукции, содержащей радиоактивные вещества в количествах, превышающих норму, допустимую для их использования без необходимости применения специальных средств защиты;
8) производство, передача и распределение электрической и тепловой энергии;
9) исключен
10) ликвидация (уничтожение, утилизация, захоронение) и переработка высвобождаемых военно - технических средств;
11) проектирование, строительство и эксплуатация промышленных взрыво- пожароопасных и горных производств, электрических станций, электрических сетей и подстанций, гидротехнических сооружений, магистральных газо-, нефтепродуктопроводов, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением и буровые работы на нефть и газ;
(изм. 11.08.1999, 08.10.1999)
12) проектирование, изготовление, монтаж и ремонт химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно - шахтного, металлургического, энергетического оборудования, взрывозащищенного электротехнического оборудования, аппаратуры и систем контроля, противоаварийной защиты и сигнализации, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;
(изм. 08.10.1999)
12-1) производство нефтепродуктов;
(пп. 12-1) введен 07.04.2003)
13) исключен
14) разработка, производство, ремонт, торговля, приобретение, коллекционирование, экспонирование огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны;
(изм. 30.12.1998, 08.10.1999)
15) производство, ремонт и строительные работы по газификации жилых и коммунально - бытовых объектов;
16) проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств охранной, пожарной сигнализации и противопожарной автоматики, производство и реализация противопожарной техники, оборудования и средств противопожарной защиты;
(изм. 09.12.1998)
17) монтаж, ремонт и обслуживание пассажирских лифтов;
18) изготовление, производство, переработка и оптовая реализация средств и препаратов дезинфекции, дезинсекции, дератизации, а также виды работ и услуг, связанных с их использованием;
(изм. 05.07.2000)
19) разработка, производство и реализация рентгеновского оборудования, приборов и оборудования с использованием радиоактивных веществ и изотопов;
20) перевозка пассажиров и грузов железнодорожным, речным, морским, воздушным транспортом; международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, перевозки опасных грузов всеми видами транспорта; авиационные работы;
(изм. 10.07.1998)
21) исключен
22) услуги по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники; аэропортовская деятельность, в том числе:
а) прием, выпуск и обслуживание гражданских воздушных судов, пассажиров, обработка багажа, грузов, почты, их досмотр и контроль;
б) содержание, ремонт и эксплуатация объектов аэродрома, аэропорта, аэронавигации;
в) служба авиационной безопасности аэропорта, обеспечение контрольно - пропускного режима в контролируемой зоне и противопожарное обеспечение;
г) светотехническое обеспечение полетов гражданских воздушных судов и энергоснабжение объектов аэропорта, аэродрома, аэронавигации;
д) обеспечение гражданских воздушных судов, объектов и служб аэропорта горюче - смазочными материалами и специальными жидкостями, контроль за их качеством;
е) предоставление эксплуатантам гражданских воздушных судов и другим потребителям специальных автотранспортных средств;
ж) обеспечение пассажиров, экипажей питанием в аэропортах и в гражданских воздушных судах;
з) информационно - справочное обслуживание пассажиров, экипажей, населения необходимыми данными в области гражданской авиации;
(изм. 15.12.2001)
23) исключен
24) все виды деятельности по технической защите государственных секретов Республики Казахстан, включая разработку, изготовление, монтаж, наладку, использование, хранение, ремонт и сервисное обслуживание технических средств защиты информации защищенных технических средств обработки информации;
(изм. 08.10.1999)
25) исключен
26) производство землеустроительных топографо - геодезических и картографических работ и реализация топографо - геодезической и картографической продукции;
(изм. 08.10.1999)
27) исключен
28) фармацевтической деятельности: производство, изготовление, оптовая, розничная реализация лекарственных средств;
(изм. 13.01.2004)
29) переработка минерального сырья;
30) проектно - изыскательские, экспертные, строительно - монтажные работы, работы по производству строительных материалов, изделий и конструкций;
31) поверка, производство и ремонт средств измерений;
(изм. 10.07.1998, 08.10.1999)
32) производство этилового спирта и алкогольной продукции, хранение и реализация этилового спирта, а также хранение, оптовая и розничная реализация алкогольной продукции (кроме пива);
(изм. 16.07.1999)
33) исключен
34) деятельность, осуществляемая в рамках отдельных таможенных режимов, в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, а также оказание таможенных услуг;
35) производство бланков ценных бумаг, а также гербовой бумаги, бланков чековых книжек и депозитных сертификатов;
(изм. 08.10.1999)
36) деятельность, связанная с привлечением иностранной рабочей силы, а также вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу;
37) сбор (заготовка), хранение, переработка, и реализация юридическими лицами лома и отходов цветных и черных металлов;
38) судебно - экспертная деятельность;
39) - 41) исключены
42) археологические и реставрационные работы памятников истории и культуры;
43) деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров:
разработка, производство, переработка, перевозка, пересылка, приобретение, хранение, распределение, реализация, использование, уничтожение;
культивирование, сбор, заготовка растений и трав, содержащих наркотические средства и психотропные вещества;
(пп. 43) введен 10.07.1998)
44) покупка в целях перепродажи электрической энергии;
(пп. 44) введен 08.10.1999)
45) приемка, взвешивание, сушка, очистка, хранение и отгрузка зерна;
(пп. 45) введен 08.10.1999, изм. 15.01.2001)
46) туроператорская, турагентская, экскурсионная деятельность, услуги инструктора туризма;
(пп. 46) введен 10.12.1999, изм. 13.06.2001)
47) изготовление и ремонт железнодорожного подвижного состава, специальных контейнеров, применяемых для перевозок опасных грузов;
(пп. 47) введен 05.07.2000)
48) установка, монтаж, ремонт и эксплуатация технических средств регулирования дорожным движением;
(пп. 48) введен 05.07.2000)
49) поисково - спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы;
(пп. 49) введен 05.07.2000)
50) производство, переработка, перевозка, приобретение, хранение, реализация, использование, уничтожение ядов по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан;
(пп. 50) введен 05.07.2000)
51) деятельность по управлению имуществом и делами неплатежеспособных должников в процедурах банкротства;
(пп. 51) введен 05.07.2000)
52) деятельность морских портов, связанная с обслуживанием морских судов, пассажиров и грузов;
(пп. 52) введен 17.01.2002)
53) деятельность по применению пестицидов (ядохимикатов);
(пп. 53) введен 10.07.2002)
54) изготовление Государственного флага Республики Казахстан и Государственного герба Республики Казахстан, а также материальных объектов с их изображением;
(пп. 54) введен 08.05.2003)
55) заготовка древесины на участках государственного лесного фонда, осуществляемая лесопользователями;
(пп. 55) введен 04.06.2003)
56) специальное водопользование, в том числе:
а) забор и использование воды в объеме свыше пятидесяти кубических метров в сутки из поверхностных водных объектов для нужд сельского хозяйства, промышленности, энергетики, рыбоводства и транспорта;
б) забор и подача воды из поверхностных водных объектов вторичному водопользователю;
(пп. 56) введен 04.06.2003)
57) производство табачных изделий.
(пп. 57) введен 01.07.2003)
2. Особенности лицензирования деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, а также лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции устанавливаются специальным законодательством.
(изм. 16.07.1999)
Статья 10. Лицензирование деятельности, связанной с обслуживанием граждан и юридических лиц
Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, связанные с обслуживанием граждан и юридических лиц:
1) образовательная деятельность юридических лиц, дающих начальное общее, основное общее или среднее общее образование; начальное профессиональное образование, в том числе по профессиям; среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное образование, в том числе по специальностям, а также деятельность дошкольных и внешкольных организаций;
(изм. 11.06.2001)
1-1) по оказанию физкультурно - оздоровительных, спортивных услуг, за исключением деятельности в организациях образования;
(пп. 1-1) введен 04.07.2003)
2) занятие медицинской, врачебной и ветеринарной деятельностью;
3) оказание негосударственными субъектами юридических услуг, связанных с сыскной (детективной) деятельностью;
(изм. 09.12.1998)
4) адвокатская деятельность;
(изм. 05.07.2000)
5) оказание платных юридических услуг, не связанных с адвокатской деятельностью;
6) деятельность нотариусов;
(изм. 05.07.2000)
6-1) деятельность по удостоверению соответствия открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также по подтверждению достоверности регистрационного свидетельства;
(пп. 6-1) введен 07.01.2003)
7) организация и проведение лотерей (кроме государственных (национальных), тотализаторов, казино;
8) исключен
9) исключен
10) деятельность по оценке имущества;
(изм. 05.07.2000)
10-1) осуществление охранной деятельности юридическим и физическими лицами.
(пп. 10-1) введен 09.12.1998)
10-2) деятельность по изданию учебников и дополнительной учебной литературы для организаций образования.
(пп. 10-2) введен 11.06.2001)
Статья 11. Лицензирование деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов
Подлежат обязательному лицензированию следующие виды финансовой деятельности и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов:
(изм. 10.07.2003)
1) осуществление банковских операций, а также иных операций, осуществляемых банками и организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, в соответствии с банковским законодательством, деятельность клиринговых и расчетных организаций, аудит банковской деятельности;
(изм. 05.07.2000, 02.03.2001, 10.07.2003)
2) аудиторская деятельность;
2-1) аудит накопительных пенсионных фондов;
(пп. 2-1) введен 10.07.2003)
3) деятельность в отрасли "страхование жизни" и в отрасли "общее страхование", деятельность по перестрахованию, деятельность страховых брокеров, актуарная деятельность на страховом рынке, аудит страховых (перестраховочных) организаций;
(изм. 16.07.1999, 18.12.2000, 10.07.2003)
4) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, деятельность организаторов торгов с ценными бумагами;
(изм. 10.07.1998, 04.07.2003)
5) деятельность по привлечению пенсионных взносов;
6) деятельность по осуществлению пенсионных выплат;
7) деятельность по инвестиционному управлению пенсионными активами;
8) деятельность инвестиционного фонда.
(введен 10.07.1998)
Статья 11-1. Лицензирование операций, связанных с использованием валютных ценностей
(введена 05.07.2000, изм. 08.05.2003)
Лицензированию подлежат следующие виды операций, связанных с использованием валютных ценностей:
1) осуществление розничной торговли и предоставление услуг за наличную иностранную валюту;
2) открытие резидентами счетов (включая счета в национальной валюте Республики Казахстан) в иностранных банках и иных финансовых институтах, имеющих соответствующее право по законодательству государств, в которых они зарегистрированы, за исключением открытия счетов:
банками;
физическими лицами - резидентами в иностранных банках стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и имеющих минимальный требуемый рейтинг одного из рейтинговых агентств, а также лицами, временно находящимися за пределами Республики Казахстан с целью работы, учебы, лечения или отдыха;
3) инвестиции резидентов за границу, за исключением:
дилерской деятельности банков;
инвестиций в ценные бумаги нерезидентов, отвечающих требованиям, установленным валютным и банковским законодательством Республики Казахстан;
инвестиций в уставный капитал юридических лиц стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), и (или) стран, с которыми Республикой Казахстан заключены и ратифицированы международные договоры о взаимном поощрении и защите инвестиций, в результате которых резиденту, осуществляющему инвестиции, будут принадлежать пятьдесят и более процентов голосующих акций (пятьдесят и более процентов голосов участников) объекта инвестирования;
4) переводы резидентов в пользу нерезидентов для оплаты сделок, предусматривающих переход имущественных прав на недвижимость, за исключением имущества, приравненного к недвижимым вещам;
5) переводы резидентов в пользу нерезидентов для осуществления расчетов по импортным сделкам, предусматривающим авансовый платеж за товары (работы, услуги) на срок более 180 дней, а также превышение срока получения валютной выручки в оплату экспорта товаров (работ, услуг) резидентами более 180 дней с даты экспорта товаров (работ, услуг);
6) получение резидентами от нерезидентов платежей по экспорту отдельных товаров, перечень которых устанавливается Правительством Республики Казахстан, в случае, если срок между датой экспорта товаров и получением экспортной выручки превышает 365 дней;
7) предоставление резидентами (кроме банков) нерезидентам кредитов на срок более 180 дней;
8) зачисление иностранной валюты, получаемой резидентом в качестве кредита от нерезидента, на счета третьих лиц, за исключением случаев, установленных валютным законодательством Республики Казахстан;
9) передача резидентом нерезиденту валютных ценностей в доверительное управление.
Перечень рейтинговых агентств и минимальный требуемый рейтинг устанавливаются Национальным Банком Республики Казахстан.
Валютным законодательством Республики Казахстан может быть установлена минимальная сумма операции, связанной с использованием валютных ценностей, подлежащей лицензированию.
Глава III. Лицензирование экспорта и импорта
товаров (работ, услуг)
Статья 12. Общие положения
1. Экспорт и импорт товаров (работ, услуг) осуществляются по лицензиям.
(изм. 08.10.1999)
Перечень товаров (работ, услуг), подлежащих лицензированию, по соображениям государственной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, жизни, и здоровья граждан, а также порядок выдачи и оформления лицензий на совершение экспортно - импортных операций устанавливается Правительством Республики Казахстан.
(изм. 23.12.1995)
2. исключен
3. Лицензия выдается заявителю на период календарного года для осуществления экспортных или импортных операций по каждой отдельной сделке. Обладатель лицензии вправе от нее отказаться, уведомив об этом орган, выдавший лицензию.
(изм. 08.10.1999)
4. По мотивированной просьбе заявителя срок действия разовой лицензии может быть продлен.
(изм. 08.10.1999)
5. Разовые лицензии являются разрешением на экспорт и импорт товаров (работ, услуг) в указанные в них сроки и служат основанием для таможенного оформления продукции.
(изм. 08.10.1999)
6. Лицензии выдаются на один вид товара (работ, услуг), независимо от количества их наименований, включенных в контракт.
(изм. 08.10.1999)
Статья 13. Особенности лицензирования экспорта товаров (работ, услуг)
1. Лицензирование экспортных операций может иметь место в случаях, если:
1) предметом экспорта являются товары (работы, услуги), продажа (реализация) которых на внутреннем рынке осуществляется на основании лицензии;
2) производство и реализация данного товара (работ, услуг) является монополией государства. Отнесение вида деятельности к государственной монополии осуществляется законодательными актами Республики Казахстан.
2. Введение лицензионного порядка на экспорт товаров (работ, услуг) по иным основаниям, в том числе по мотивам защиты внутреннего товарного и продовольственного рынка в интересах потребителей и ограничения в связи с этим вывоза дефицитных товаров за рубеж производится Правительством Республики Казахстан.
3. Лицензии, выданные на вывоз товара (работ, услуг) в одно государство, не могут быть использованы для вывоза этого товара (работ, услуг) в другое государство.
4. Лицензия, выданная с нарушением установленного порядка, считается недействительной.
(изм. 08.10.1999)
Статья 14. Лицензирование импорта товаров (работ, услуг)
Введение лицензионного порядка на импорт товаров (работ, услуг) в целях защиты интересов казахстанских производителей на внутреннем рынке осуществляется Правительством Республики Казахстан.
Правительство Республики Казахстан вправе освобождать от лицензионного порядка импорт товаров (работ и услуг) для государственных органов, обеспечивающих национальную безопасность, правопорядок и безопасность высшего должностного лица государства в пределах их компетенции.
(изм. 08.10.1999)
Глава IV. Условия и порядок выдачи лицензий
Статья 15. Условия выдачи лицензии
Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью, выдается субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для данного вида деятельности.
Квалификационные требования к лицензируемым видам деятельности, а также перечень лицензируемых в соответствии с настоящим Законом видов деятельности, по которым необходимо заключение органов санитарного, экологического, горнотехнического надзора и госэнергонадзора, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
(изм. 08.10.1999)
При выдаче лицензии учитываются условия производства, обеспечивающие безопасность общества, окружающей среды, жизни и здоровья граждан, а также гарантию качества производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Соответствие субъекта (заявителя и (или) лицензиата) квалификационному уровню может устанавливаться на основе независимой экспертной оценки, проводимой юридическими, физическими лицами, аккредитованными в установленном порядке.
(изм. 08.10.1999)
Условия, необходимые для выдачи лицензий на осуществление банковской деятельности и совершение банковских операций, устанавливаются банковским законодательством.
Порядок и условия выдачи, прекращения действия лицензий, а также квалификационные требования по осуществлению операций, связанных с использованием валютных ценностей, устанавливаются валютным законодательством.
(введена 05.07.2000, изм. 08.05.2003)
Условия и порядок выдачи лицензий по видам деятельности на рынке ценных бумаг определяется законодательством о рынке ценных бумаг.
(введена 10.07.1998)
Условия, необходимые для выдачи лицензии на осуществление деятельности по разработке, производству, ремонту, торговле, приобретению, коллекционированию, экспонированию огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны, устанавливаются законодательством о контроле за оборотом отдельных видов оружия.
(введена 30.12.1998, 08.10.1999)
Условия и порядок выдачи лицензий профессиональным участникам страхового рынка определяются законодательством о страховании и страховой деятельности.
(введена 16.07.1999, изм. 18.12.2000)
Условия и порядок выдачи лицензии на осуществление деятельности по привлечению пенсионных взносов и осуществление пенсионных выплат определяются законодательством Республики Казахстан о пенсионном обеспечении.
(введена 13.03.2003)
При утере лицензии лицензиат имеет право на получение дубликата. Лицензиар в течении десяти дней производит выдачу дубликата по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности.
(изм. 08.10.1999, 24.12.2001)
В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица оно обязано об этом сообщить лицензиару письменно в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
(введена 05.07.2000)
В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно - правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), места нахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица оно обязано в течение месяца подать заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
(введена 05.07.2000, изм. 14.11.2002)
Лицензиар в течение десяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего письменно заявления переоформляет лицензию.
(введена 05.07.2000)
При переоформлении лицензии и выдаче указанного документа уплачивается лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности в порядке и размере, установленных законодательством Республики Казахстан.
(введена 05.07.2000, изм. 24.12.2001)
Лицензии на осуществление деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы, выдаются с учетом квоты, устанавливаемой Правительством Республики Казахстан, на привлечение иностранных граждан, нанимаемых работодателем за пределами Республики Казахстан, для работы на территории республики в целом и по группам профессий.
(введена 16.03.2001)
Статья 16. Документы, необходимые для получения лицензии
Для получения лицензии необходимы следующие документы:
1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;
2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата требованиям статьи 15 настоящего Закона;
3) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности (статья 18 настоящего Закона).
(изм. 02.07.1997, 05.07.2000, 24.12.2001)
Кроме того, для юридических лиц необходимо представить копию свидетельства о государственной регистрации.
В законодательных актах по отдельным видам лицензируемой деятельности могут устанавливаться дополнительные и специальные требования к перечню документов.
В установленном законодательством порядке лицензиат (субъект) несет ответственность за правильность, полноту и своевременность представленной информации в документах.
(введена 08.10.1999)
Статья 17. Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии
Лицензии выдаются не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, если иной срок не установлен законодательными актами.
(изм. 10.07.1998)
Статья 18. Лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности
(изм. 05.07.2000, 24.12.2001)
Ставки, порядок исчисления и уплаты в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности и возврата уплаченных сумм определяются в соответствии с Налоговым кодексом Республики Казахстан.
(изм. 24.12.2001)
Выдача лицензий на весь период занятия соответствующим видом деятельности осуществляется с разовой уплатой лицензионного сбора на момент выдачи лицензии.
(введена 10.07.1998, изм. 05.07.2000)
Статья 19. Отказ в выдаче лицензии
1. Лицензия не выдается, если:
1) осуществление определенного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии со статьей 16 настоящего Закона либо другими законодательными актами. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
3) не внесен лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности (статья 18 настоящего Закона);
(изм. 05.07.2000, 24.12.2001)
4) заявитель не отвечает установленным в соответствии со статьей 15 настоящего Закона квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.
Банковским и валютным законодательством могут быть установлены иные основания для отказа в выдаче лицензий на осуществление банковских операций и операций, связанных с использованием валютных ценностей.
(изм. 05.07.2000)
Законодательством в сфере государственного контроля за оборотом отдельных видов оружия могут быть установлены иные основания для отказа в выдаче лицензии на разработку, производство, ремонт, торговлю, приобретение, коллекционирование, экспонирование огнестрельного гражданского и служебного оружия и патронов к нему, боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, холодного оружия, гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, а также химических средств самообороны.
(изм. 30.12.1998, 08.10.1999)
Законодательством о страховании и страховой деятельности могут быть установлены иные основания для отказа в выдаче лицензий профессиональным участникам страхового рынка.
(введена 16.07.1999, изм. 18.12.2000)
2. Запрещается отказ о выдаче лицензии по мотивам:
1) нецелесообразности предоставления заявителю права осуществления лицензируемой деятельности;
2) насыщенности рынка товарами (работами, услугами), на производство либо реализацию которых требуется лицензия;
3) обеспечения монопольного положения на рынке;
4) сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осуществление предпринимательской деятельности, отзыв предыдущих лицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (погашенными) в соответствии с установленным законодательством порядком.
3. Запрещается обусловливать выдачу лицензии требованиями:
1) об обязательной закупке продукции государственных нужд;
2) о реализации производимых в соответствии с полученной лицензией товаров (работ, услуг) определенным потребителям либо поставок их в определенные регионы республики, в том числе требованием об отказе их поставки за пределы данной административно - территориальной единицы либо на экспорт;
3) об установлении определенной цены (тарифов, расценок) на производимые товары (работы, услуги), в том числе о реализации их определенным потребителям по заранее фиксированным ценам.
4. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.
Статья 20. Обжалование отказа в выдаче лицензии
1) Если лицензия не выдана в установленный настоящим Законом или другими законодательными актами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
2) Суд, установив факт необоснованного отказа либо невыдачи лицензии в установленные сроки, выносит решение, обязывающее лицензионный орган выдать лицензию, которое должно быть исполнено лицензионным органом в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
(изм. 23.12.1995)
Статья 21. Прекращение действия лицензии
1. Лицензия прекращает свое действие только в случаях:
1) истечения срока, на который выдана лицензия;
2) совершения действий в полном объеме, на осуществление которых выдана лицензия;
3) отзыва лицензий;
4) прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица, за исключением преобразования юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменения организационно - правовой формы), кроме случаев, когда порядок и условия выдачи лицензий устанавливаются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
(изм. 23.12.1995, 14.11.2002)
5) добровольного возврата лицензии лицензиару.
(введен 08.05.2003)
2. исключен
3. Споры, связанные с прекращением действия лицензии, разрешаются судами.
Статья 22. Отзыв лицензии и приостановление ее действия
1. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке, если иное не предусмотрено законодательными актами, в случаях:
(изм. 23.12.1995)
1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
2) запрещения судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;
3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
4) предоставления лицензиатом заведомо ложной информации при получении лицензии.
(изм. 08.10.1999)
2. Лицензия может быть отозвана в судебном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.
(изм. 08.12.1997)
3. Лицензиар вправе приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причины приостановления.
Приостановлении действия лицензии субъекта малого предпринимательства производится судом по заявлению лицензиара, государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
(введена 29.11.1999)
Заявление о приостановлении действия лицензии субъекта малого предпринимательства направляется уполномоченным государственным органом в суд в порядке и на основаниях, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
(введена 29.11.1999)
Приостановление действия лицензии субъекта малого предпринимательства без судебного решения допускается в исключительных случаях, установленных законодательством Республики Казахстан, на срок не более 3 дней, с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд. При этом акт о приостановлении действует до вынесения судебного решения.
(введена 29.11.1999)
4. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии. При решении суда о правомерности приостановления действия лицензии срок ее приостановления считать с даты принятия такого решения лицензиаром.
(изм. 08.10.1999)
5. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется.
6. Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены и иные основания и порядок отзыва лицензии и приостановления ее действия.
Глава V. Ответственность за нарушение
законодательства о лицензировании
Статья 23. Возмещение убытков
Возмещение убытков, вызванных необоснованным отказом в выдаче лицензии или нарушением прав лицензиата, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 24. Ответственность за осуществление деятельности, подлежащей лицензированию, с нарушением законодательства о лицензировании
1. Занятие деятельностью без соответствующей лицензии, либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.
2. Доход, полученный от осуществления деятельности, в отношении которой установлен лицензионный порядок, без лицензии, подлежит изъятию в соответствующий бюджет органами налоговой службы, за исключением случаев:
(изм. 08.10.1999)
1) при осуществлении субъектами малого предпринимательства деятельности по истечении сроков, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона;
(изм. 29.11.1999)
2) доходы, полученные от проведения лотерей без соответствующих лицензий, подлежат изъятию и зачислению в республиканский бюджет в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
(изм. 10.07.1998, 08.10.1999)
3. Государственные органы (лицензиары) и их должностные лица за нарушение законодательства о лицензировании несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность.
(изм. 05.07.2000)
Статья 25. Учет и контроль
Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных правил осуществляет лицензиар.
Проверка соблюдения квалификационных требований и установленных правил производится лицензиаром в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
(изм. 08.10.1999)
Статья 26. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.
Президент