Совет: пользуйтесь поиском! но если вы не нашли нужный материал через поиск - загляните в соответствующий раздел!
 
Сдал реферат? Присылай на сайт: bankreferatov.kz@mail.ru

 Покупаем эссе, сочинения, рефераты и т.д за: 200, 300..500 тг     >> Узнать подробности...

Банк рефератов KZ

бесплатные рефераты, сочинения, курсовые, дипломные, тесты ЕНТ


155233

Проблемы акцизного налогооблажения

ПРОБЛЕМЫ АКЦИЗНОГО  НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
 

Акцизное налогообложение является важным элементом в обложении расходов “имущих” слоев населения и в  регулировании некоторых отраслей экономики.
На протяжении последних 4-х лет прослеживается устойчивая тенденция роста поступления акцизов от алкогольной отрасли республики. Однако существует проблема некорректного составления прогноза по поступлениям. Так, основным, даже можно сказать единственным производителем коньяков и шампанского в республике является АО “Бахус” (г. Алматы). Однако прогнозные суммы по данным видам продукции были установлены и в других областях (ВКО, Кустанайская), где производство данных видов продукции вовсе отсутствует. Также необходимо сказать, что на выполнение прогноза оказывает влияние имеющаяся на лицевых счетах плательщиков недоимка по акцизам. По состоянию на конец года сумма недоимки по акцизам составила - 300, 4 млн. тенге. При разработке прогноза Министерством финансов РК в расчетах учитывался 15 % прирост   объемов производства относительно 1999 года. Так, например, по Западно-Казахстанской области прогноз по акцизам на  текущий год установлен в сумме 138, 2 млн. тенге, однако в области всего 3 предприятия - производителя которые на протяжении 3-х последних лет испытывают финансовые трудности из-за отсутствия оборотных средств, соответственно объемы  производства из года в год падают. Загрузка производственных мощностей  соответствует лишь 9, 6 %, соответственно недовыполнение плана - прогноза по акцизам на 65, 2 млн. тенге. Аналогично по Восточно-Казахстанской области, где наблюдается   наибольший спад объемов производства по республике и соответственно поступления акцизов. Основные производители данного региона (АО “Адиль”, АО “Семипалатинский водочный завод”) сократили в текущем году объемы  производства ликероводочных изделий на 57, 4 %. Таким образом, план - прогноз был составлен простым перемножением соответствующих ставок акцизов и завышенных планируемых объемов, без учета специфики отрасли и изменений в законодательстве, которые заведомо уже показывали, что выполнение плана по сбору акцизов от алкогольной   отрасли, составленного Минфином, будет сорвано.
Как показывает практика, существует  нелегальный ввоз товаров, которыми  являются малые  производства, в виду.  Того, что они проигрывают в конкурентной борьбе большим производствам. Поэтому, пытаясь удержаться на алкогольном рынке, они вынуждены производить неучтенную продукцию. С целью “отсечения” подобного рода предприятий, установлены минимальные  объемы производства алкогольной продукции 50 тыс. дал в квартал Производство минимального объема в квартал обеспечивает минимальную рентабельность нормально действующего предприятия. Многие оптовики при транспортировке спирта и алкогольной продукции по территории  республики, зачастую контролирующие органы задерживали грузы до выяснения законности его происхождения, на неопределенные сроки. Для беспрепятственной транспортировки и контроля за движением алкогольной продукции, а также в подтверждение легальности ее происхождения введены единые формы транспортных накладных на этиловый  спирт и алкогольную продукцию
Существовавшая до прошлого года нормативная правовая база не  позволяла в должной мере осуществлять государственное регулирование и   контроль за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. Начиная с 1991 года, был принят целый ряд нормативных правовых актов, которые в принципе не имели под собой законодательной основы, вследствие чего, как правило, не достигали желаемого результата. К примеру, без специального закона отсутствовала возможность установления запретов, ограничения в данной сфере, что приводило к двоякому толкования норм, уходу от ответственности, а зачастую просто игнорированию принимаемых актов. К таким примерам можно отнести  неудачную попытку запрета реализации алкогольной продукции на оптовых    рынках, базарах, коммерческих киосках, оборот подпольной продукции, в которых по сей день остаётся высоким и имеет тенденцию к росту. Практически выпал из сферы государственного регулирования такой важный  сектор экономики Республики Казахстан как розничная торговля алкогольной продукции. Существовавшие нормативные акты безнадежно устарели и не могли в должной мере регулировать указанные отношения. Кроме того, не был определен орган, наделенный правом выдачи разрешений на розничную реализацию алкогольной продукции, как не было и самого понятия “розничная реализация”. Другими словами, необходимость принятия специального закона регулирующего алкогольную отрасль, назрела уже давно и была продиктована  государственной необходимостью.
Лица совершившие преступления и в отношении которых не  доказано причинение крупного ущерба оставались безнаказанными. В рамках намеченной стратегии, за прошедший год проведены    следующие мероприятия по пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции: при отсутствии жесткого контроля за объемами производства на  предприятиях, отдельные организации осуществляли выпуск неучтенной  продукции, разливая ее как правило в ночное время. Для предотвращения производства неучтенных объемов алкогольной продукции. Комитетом    проведена работа по установке приборов учета. В перспективе планируется проработать вопрос о возможности   внедрения на организациях принципиально новой системы, связанной с установкой на технологических линиях алкогольной продукции плотномеров. В случае решение этой задачи появится возможность, перейти к системе начисления акцизов по фактическому содержанию алкоголя.
Но, несмотря на многие успехи существует и много проблем так  ежедневное увеличение курса ЕВРО по отношению к тенге, несомненно  влекло за собой увеличение суммы акцизного налога на выпускаемую легальную продукцию, что в конечном итоге приводило к резкому удорожанию продукции, которая естественно становилась неконкурентоспособной по отношению к нелегальной. Поэтому в настоящее время все расчеты по купле - продаже товаров в республике осуществляются в национальной валюте - тенге, тогда как акцизный налог на производимую алкогольную продукцию. Курс тенге подвержен постоянным колебаниям по  отношению к курсу ЕВРО и у производителей алкогольной продукции возникали проблемы со сбытом продукции, так как исчисление акцизного налога производилось по курсу ЕВРО на день реализации. Во избежание постоянного увеличения суммы акцизного налога в зависимости от колебаний курсов иностранных валют, установлены фиксированные ставки акцизного налога на алкогольную продукцию в национальной валюте. А так же принимается активное участие в работе по подготовке Казахстана по вступлению во Всемирную торговую организацию. Конечно, в ужесточении контроля за алкогольным рынком административными методами есть смысл. С другой стороны, было бы наивно надеяться на то, что чисто административные меры станут панацеей от всех бед.  Более ощутимый эффект могут дать экономические меры, в основном это касается изменения в налоговом законодательстве, в части налогообложения косвенными налогами.  Принимая, что акцизы должны устанавливаться исходя из оценок таких параметров, как: конкурентоспособность легальной продукции по отношению к нелегальной; конкурентоспособность отечественной относительно импортной продукции; платежеспособность населения мы предлагаем рассмотреть следующие мероприятия:   введение зачетного механизма акциза со спирта при уплате акциза с  готовой алкогольной продукции;    
Касательно акцизов на водку и ликероводочную продукцию, то необходимо твердо придерживаться правила: пересматривать ставки не более 2 раз в  год с разрывом не менее 6 месяцев с тем, чтобы предприятия могли   планировать свою производственную деятельность.

ОРГАНИЗАЦИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Казахский финансово-экономический институт

 Ахмиров Рустам
Научный руководитель: ст. преподаватель Лукпанова Ж.О.

В соответствии с новым налоговым кодексом от 12 июня 2001 года, налоговый контроль – это контроль органов налоговой службы  за исполнением налогового законодательства, полнотой и своевременностью перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды.
Налоговый контроль, является одним из наиболее хорошо организованных видов государственного контроля (т.е. он осуществляется уполномоченным органом, реализующим контрольную функцию государства). Материальный интерес государства, пронизывающий всю сферу налогового контроля, объясняет то обстоятельство, что неуплата налогов выступает проблемой, превалирующей над всеми остальными проблемами как экологического, так и социального характера.
Налоговый контроль выступает видом финансового контроля, то есть в процессе осуществления налогового контроля обеспечивается реализация такого направления финансовой деятельности и государства, как сбор доходов, идущих на формирование денежных фондов, входящих в состав финансовой системы этого государства.
Функциональность налогового контроля выражается в том, что его объектом выступают любые   юридические и физические лица, независимо от их формы собственности, организационно-правовой формы и вида деятельности.
Субъектами налогового контроля выступают органы налоговой службы государства, которые пользуются исключительным правом на проведение налоговых проверок
     Целью налогового контроля является:
1. выявление, устранение и предупреждение фактов налогового законодательства;
2. выявление виновных и привлечение их к установленной ответственности;
3.  защита материальных интересов государства в виде принятия мер по взысканию недоимки;

 Налоговый контроль осуществляется  в следующих формах:
1. Регистрационного  учета налогоплательщиков.
2. Учета объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением (его осуществляют уполномоченные органы, которые обязаны предоставлять сведения  о них в органы налоговой службы).
3. Учета поступлений в бюджет.
4. Учет плательщика налога на добавленную стоимость.
5. Налоговых проверок  (осуществляемых исключительно органами налоговой службы, в области исполнения налогового законодательства Республики Казахстан).
    Налоговые проверки подразделяются на следующие виды:
5.1.  документальная проверка – это проверка, при которой содержание проверяемого объекта и его соответствие регламентированному значению определяются на основании данных, содержащихся в документах (первичных и сводных).
Документальная проверка подразделяется на следующие виды:
А) комплексную;
Б) тематическую;
В) встречную проверки;
5.2. рейдовая проверка производится налоговыми органами в отношении отдельных налогоплательщиков по вопросам соблюдения ими отдельных требований законодательства Республика Казахстан;
 5.3. хронометражное обследование проводится налоговыми органами с целью установления фактического дохода налогоплательщика и фактических затрат, связанных с получением дохода.
  В соответствии  с  распоряжением Президента Республика Казахстан от 8 ноября 2002года. “ Об утверждении плана мероприятий по реализации поручений Президента Республика Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева, данных на 10-м форуме предпринимателей Казахстана 11 сентября 2002 года”, в целях создания благоприятных условий для развития предпринимательства объявлен мораторий на налоговые проверки субъектов малого предпринимательства в период  с 1 января по 1октября 2003 года.
 Во время действия моратория могут проводиться:
1) налоговые проверки основанием, для которых является заявление налогоплательщика, встречные налоговые проверки, хронометражные обследования;
2) проверки, проводимые в соответствии с законодательством в целях    пресечения преступлений и административных правонарушений.
Контроль за исполнением данного приказа  возложен на Вице-иинистра финансов Республика Казахстан Н. Рахметова.
6. Камерального контроля (осуществляемого непосредственно налоговым органом на основании, изучения и анализа представленной налогоплательщиком налоговой отчетности).
7.  Мониторинга финансово – хозяйственной деятельности налогоплательщиков.
8. Правил применения контрольно –кассовых машин с фискальной памятью.
9. Маркировки отдельных видов подакцизных товаров и установления подакцизных постов.
10. Проверки соблюдения порядка учета, оценки и реализации имущества, обращенного в собственность государства, а также за полнотой и своевременностью поступления денег в бюджет от его реализации.
11.  Контроля за уполномоченными органами (по вопросам правильности исчисления, полнотой взимания и своевременностью перечисления других обязательных платежей в бюджет)
12. Таможенные органы осуществляют налоговый контроль в пределах своей компетенции по взиманию налогов и других обязательных платежей в бюджет, подлежащим уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Республика Казахстан, в соответствии с настоящим Кодексом и таможенным законодательством Республики Казахстан.


НЕОБХОДИМОСТЬ ДАЛЬНЕЙШЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОРГАНОВ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИЦИИ
Казахский финансово-экономический институт

Ахмиров Рустам
     Научный руководитель: преподаватель Жумадилов А.К.
 
 В связи с преобразованием налоговых органов Российской федерации в Комитет по борьбе с наркобизнесом, Существует возможность ликвидации Агентства финансовой полиции Республики Казахстан в силу того, что Российская Федерация является для Казахстана главным партнером в торгово–экономических отношениях.
На сегодняшний день финансовая полиция изо дня в день, укрепляя свой потенциал, выполняет сложные задачи, гибко реагирует на изменения в криминогенной сфере, тем самым внося ощутимый вклад в общее развитие экономики.
 Агентство финансовой полиции является самостоятельным правоохранительным органом подчиненным и подотчетным только Президенту РК.
 Основной задачей Агентства финансовой полиции как централизованного исполнительного органа на сегодняшний день являются пресечение незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность, раскрытие налоговых правонарушений, которые сдерживают развитие законного бизнеса. Кроме того, органы финансовой полиции занимаются борьбой с коррупцией, с преступлениями, посягающими на государственную казну.
 Закон Республики Казахстан “Об органах финансовой полиции Республики Казахстан” от 4.07 2002 года определил весь круг вопросов, связанных с финансовой полицией, а также строго определил весь круг полномочий органов финансовой полиции. Усилена координация и взаимодействие с правоохранительными органами и контролирующими органами государства.
 Многие утверждают, что происходит дублирование контролирующих функций. То в данный момент такого дублирования нет. Сегодня официально и полуофициально обсуждается вопрос о возможной передаче части функций обратно в Министерство финансов. Это касается деятельности по выявлению налоговых преступлений, правонарушений в экономической и финансовых сферах. Однако, сочетание фискальных и правоохранительных функций в рамках ведомства, не наделенного такими полномочиями, несостоятельно. Потому что, налоговые органы должны заниматься непосредственно проверками, осуществлением фискальных функций. А финансовая полиция выявлением и расследованием преступлении в экономической и финансовых сферах.
В отношении передачи расследования экономических преступлений в ведомство МВД, то в данном случае можно сказать, что основной функцией МВД является обеспечение общественной безопасности и сокращение уголовной преступности. Поэтому передача этих функций будет отвлекать органы внутренних дел от реализации главных задач ведомства.  МВД на ряду с финансовой полицией активно занимается расследованием должностных преступлений, это является одним из немногих дублирующих мероприятий, поскольку монополизм в этой сфере порождает коррупцию и рост злоупотреблений.
Еще можно сказать , что государство потратило миллионные деньги на создание и открытие такого органа, а также подготавливает квалифицированных специалистов в Академии финансовой полиции за счет государственного бюджета.
 Случаи коррупционных правонарушений среди сотрудников финансовой полиции практически отсутствуют. Этому способствует тщательный  кадровый подбор, и постоянная воспитательная работа, и профилактические мероприятия внутри ведомства службой внутренней безопасности.
   Приоритетным направлением на сегодняшний день для финансовой полиции является пресечение незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность.
В первом полугодии 2002 года  было выявлено 43 преступления по ст.189 УК (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), что больше чем за четыре года предыдущих вместе взятых.
 Таким образом, можно сказать, что финансовая полиция представляет собой отлаженную как в организационном, так и в кадровом отношении службу и по праву считается основным щитом экономической безопасности страны.

ПРОБЛЕМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ КОММЕРЧЕСКИМИ БАНКАМИ
Казахский финансово-экономический институт

Засоба А.
Научный руководитель: Масакова Г.А.

Экономический рост страны во многом определяется развитием и наличием производственного потенциала. Основные производственные фонды (машины, оборудование, транспорт и иные средства) являются непосредственным фактором процесса производства и воспроизводства.
В последние годы в республике наблюдается тенденция ухудшения состояния основных производственных фондов в результате морального и физического износа. (изношенность поданным статистики составляет 70-95 %). Предприятия республики испытывают необходимость в обновлении основных производственных фондов.
Проведенный анализ состояния развития лизинга в Казахстане показал, что самым неблагоприятным периодом в развитии лизинга были 1992-1994 г.г.
Однако быстрому развитию лизинга за этот период препятствовал и пока препятствует ряд все еще не решенных проблем:
1) Непомерный и непланомерный рост цен на машины и оборудование и сложившихся в результате этого ценовой диспаритет между машиностроением и другими отраслями
2) Поиск и привлечения внутренних и внешних источников накопления, инвестиций для финансирования лизинга машин и оборудования
3) Поиск и накопления источников получения и поставок машин и оборудования на лизинговой основе
4) Состояние платежной дисциплины в экономике. Рост неплатежеспособности и взаимной задолжности предприятий, не возврат кредитов приобретали за последние годы распространенный и массовый характер
5) Слабость законодательно-нормативной базы развития и регулирования лизингового бизнеса.
Изучение опыта России и состояния проблем и перспектив развития лизинга в Казахстане приводит к выводу о необходимости:
1) Создание централизованного органа исполнительной власти с задачами и функциями аналогичными задачам и функциям ранее ликвидированного департамента по лизингу
2) Разработка и утверждение общественных, отраслевых и региональных программ развития лизинга на 2003-2005 годы
3) Создание и расширение сети общественных и региональных лизинговых компаний
4) Формировать разработку и утверждение пакета нормативно-методических документов, остро необходимых для нормальной деятельности лизинговых компаний 
5) Создание органа общественного самоуправления -Ассоциации лизинговых фирм Казахстана 
6) Проведение подготовительной работы для присоединения Казахстана к Оттавской конвенции о международном финансовом лизинге
7) Налаживание связей для обмена опытом в области лизинга с международными и национальными ассоциациями лизинговых фирм, в частности с “Лизюроп”, “Российской ассоциацией лизинговых компаний” и другими

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ В КАЗАХСТАНЕ
Казахский финансово-экономический институт

 Саржакова Э.Ж.
Научный руководитель: д.э.н., профессор Фадейкина Н.В.
 
В Казахстане формирование рынка ценных бумаг началось в 1991 году, когда были созданы Алма-Атинская и Казахстанская фондовые биржи. Однако датой цивилизованного регулирования РЦБ, по-видимому, следует считать 20 марта 1994 г., когда Президентом РК был принят Указ "О мерах по формированию рынка ценных бумаг", в котором объявляется о создании Национальной комиссии по ценным бумагам РК  и утверждается положение об этой комиссии.
Действия государства, предпринимаемые до 1995 года, так и не обеспечили реального “запуска” фондового рынка. На это повлияли следующие факторы: высокие темпы инфляции, доминирование государственного сектора, профессиональная неготовность большинства хозяйствующих субъектов к осуществлению деятельности на рынке ценных бумаг.21 апреля 1995 года Президент РК издал Указ, имеющий силу Закона, "О ценных бумагах и фондовой бирже" и “О хозяйственных товариществах” от  2 мая 1995года. В отличие от ранее применявшегося законодательства они более подробно раскрывали систему государственного регулирование рынка ценных бумаг. В частности, виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, дополнились такими видами как клиринговые, деятельность по управлению портфелями ценных бумаг, деятельность по ведению реестров держателей ценных бумаг, деятельность по хранению ценных бумаг, деятельность котировочных систем  внебиржевого рынка ценных бумаг. В  данном Указе, имеющий силу Закона, "О ценных бумагах и фондовой бирже" Национальная комиссия по ценным бумагам была определена как центральный орган государственного управления в составе Кабинета Министров. Государственный орган, осуществляющий государственное регулирование рынка ценных бумаг РК, а также контроль над функционированием рынка и обеспечением (в рамках предоставленных ей полномочий) защиты прав и интересов его участников.
 В марте 1997 года был принят пакет законов, ставших основой нормативно-правовой инфраструктуры казахстанского рынка ценных бумаг: "О рынке ценных бумаг" от 5 марта 1997 года, "О регистрации сделок с ценными бумагами в РК" от 5 марта 1997 года, "Об инвестиционных фондах в РК" от 6 марта 1997 года. 20 июня 1997 года Президент РК подписал Закон "О пенсионном обеспечении в РК ", в соответствии, с которым Национальная комиссия стала лицензиаром и регулятором деятельности компаний по управлению пенсионными активами, а также государственным органом, определяющим порядок инвестирования пенсионных активов государственного и негосударственных накопительных пенсионных фондов. Все вышеназванные законы действуют по сегодняшний день. Постановлением Правительства "Вопросы развития рынка ценных бумаг в РК" от 27 мая 1999 года утверждена Программа развития рынка ценных бумаг РК на 1999- 2000 годы. В связи с тем, что отдельные положения указанного Плана по объективным причинам не были выполнены в установленные сроки. Постановлением Совета директоров Национального Банка РК от 29 декабря 2001 года  был утвержден План мероприятий на 2001-2003 годы по дальнейшей реализации основных направлений развития рынка ценных бумаг, определенных Программой развития рынка ценных бумаг РК на 1999-2000 годы
Одним из значимых событий 2001 года стало принятие Кодекса РК “ О налогах и других обязательных платежей в бюджет"”от 12 июня 2001 года, который устанавливает новый режим налогообложения доходов на рынке ценных бумаг: на дивиденды, на вознаграждение по долговым ценным бумагам, на прирост стоимости ценных бумаг. Также наиболее значимым событием анализируемого периода следует признать Указ Президента РК “ О мерах по организации единой системы государственного регулирования финансового рынка”, которым Национальная комиссия по ценным бумагам РК была упразднена, ее функции переданы Национальному банку, где создан Департамент регулирования рынка ценных бумаг. В соответствии с данным  Указом Национальный Банк определен органом государственного регулирования рынка ценных бумаг.27 сентября 2001 года Совет директоров Национального Банка РК постановлением  утвердил Положение о Департаменте регулирования рынка ценных бумаг Национального Банка РК, которым определены задачи и функции Департамента, его трех структурных подразделений (управления регулирования выпуска и обращения ценных бумаг, управления регулирования инвестиционной деятельности и инфраструктуры рынка ценных бумаг и управления анализа и стратегии), а также полномочия директора Департамента.
Таким образом, можно сказать, что в результате осуществления ряда радикальных шагов в области денежно кредитной и финансовой политики Казахстан опередил большинства стран СНГ в темпах реформирования финансово- кредитной системы. В частности, Казахстан предпринял первым среди стран СНГ такие меры, как пенсионная реформа, система гарантирования банковских вкладов, досрочное погашение долга Всемирному банку по линии Национального банка, государственная компенсация вкладчикам банков и пенсионных фондов курсовых потерь вследствие девальвации национальной валюты. Государство и хозяйствующие субъекты активно используют современные методы оптимизации управления финансами, осуществляя выпуск ценных бумаг на зарубежные рынки (еврооблигации и депозитарные расписки), применяются механизмы хеджирования рисков, перестрахования.

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Казахский финансово-экономический институт

Белухин К.
Научный руководитель: преподаватель Оспанов А.С.

Решение о реформировании пенсионной сферы, принятое правительством несколько лет назад (1 января 1998г.), имело историческое значение для всей страны. Новая пенсионная система разработана казахстанскими специалистами с учетом современных реалий республиканского пенсионного рынка и международного опыта в сфере пенсионного обеспечения. . Казахстан первым среди стран СНГ при поддержки Всемирного банка начал планомерный переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Эта реформа была задумана и реализована, чтобы снять бюджетную нагрузку и создать более справедливую систему пенсионного обеспечения, где каждый человек обеспечивает свою старость самостоятельно в результате трудовой деятельности. Также были определены её основные цели – сохранение и преумножение пенсионных накоплений вкладчиков.
С осуществлением пенсионной реформы структура пенсионной системы претерпела крупные изменения при наличии солидарной системы пенсионного обеспечения появился целый ряд органов управляющих и контролирующих деятельность пенсионных фондов (рис. 1).
За пять лет функционирования накопительной пенсионной системы Казахстана, в республики было создано  16 накопительных пенсионных фондов: 1 – государственный; 13 – открытых; 2 – корпоративных; Было открыто 8 компаний по управлению пенсионными активами (КУПА). Во всех областях республики действуют более 75 филиалов и представительств и свыше 150 агентских пунктов. Деятельность накопительных пенсионных фондов обеспечивают 2000 работников.

 

  На начало 2002 года объем пенсионных активов составил более 7% объем ВВП республики, 48% объема частных внутренних активов банков второго уровня.
Для сравнения с 2001 годом эти показатели составили соответственно 5% и 32%.
 По состоянию на 1 сентября 2002 года вкладчиками НПС стали 4,690,205 человек из них вкладчиками негосударственных пенсионных фондов более 2,487,101 человек или почти 55% от общего их числа, что говорит о растущем доверии населения к ННПФ. В сравнении с данными за аналогичный прошлый период (2001 г.) количество вкладчиков возросло почти на 600 тыс. человек.
 В настоящие время инвестирование пенсионных активов осуществляется компанией по управлению пенсионными активами, а накопительные пенсионные фонды предоставляют вкладчикам комплекс услуг, связанных с заключением пенсионных договоров, сбором пенсионных взносов, открытием и ведением индивидуальных пенсионных счетов (ИПС), распределением инвестиционного дохода по ИПС вкладчиков, последующими выплатами пенсий и другими предусмотренными законодательством  операций с пенсионными актива большинство вкладчиков это не знают и по всем вопросам, связанных с обеспечением сохранности пенсионных накоплений и их защиты от инфляции, обращаются в фонд. Узнав о существовании КУПА, вкладчики зачастую теряют остатки доверия к пенсионной системе и уходят потеряв надежду на пенсионные выплаты.
 В регионах люди практически не чего не знают о негосударственных накопительных пенсионных фондов подобная ситуация была 1998 году и она остается по сей день. Устранить этот недостаток можно с помощью умеренно-агрессивной рекламы в региональных СМИ. Помимо создания команды энергичных, хорошо подготовленных агентов при этом необходимы затраты на рекламную компанию и информационно-разъяснительную работу не менее чем 100 тенге на одного вновь привлеченного вкладчика.
 Если численность работников практически всех КУПА относительно стабильна и составляет 5-7 человек, то количества фонда имеет тенденцию увеличиваться (из расчета один человек на 2000–2500 вкладчиков). Соответственно увеличиваются расходы на оплату труда, приобретение мебели, оргтехники и т.д. при этом фонду необходимо изготовить многотысячным тиражом бланочную продукцию (пенсионные договора, заявления на перевод пенсионных накоплений из других фондов, учетные книжки вкладчиков), а  так же рекламную продукцию с символикой фонда. Фонд так же обязан (за счет собственных средств) ежегодно информировать всех своих вкладчиков о состоянии их ИПС, что с учетом необходимости соблюдения конфиденциальности этой информации, является очень дорогостоящей процедурой.
 Структура пенсионного обеспечения в Казахстане чрезвычайно усложнена и сложность эта объясняется попытками создать как можно более защищенную систему вкладов. И на период создания её ( напомню время краха крупнейших финансовых пирамид и банков, как в Казахстане так и в Росси), представлялось разумным искусственное удлинение цепи посредников путем создания дополнительного звена – КУПА. Однако практика  показала, что реального усиления защиты пенсионных вкладов не происходит, а общественные затраты на раздутую структуру пенсионную систему себя не окупают. С момента внедрения НПС прошло почти 5 лет, накоплен определенный опыт работы, выявлены отдельные моменты в законодательстве, которые требуют изменений и уточнений.
 Так же в действующем законодательстве не предусмотрена уголовная ответственность за нарушения прав граждан в области пенсионного обеспечения. Однако указанные права являются конституционными правами граждан, в связи с чем представляется целесообразным привлечение к уголовной  ответственности за нарушение таких прав. Законодательное обеспечение некоторых процессов подчас запаздывают. Вот и сейчас пенсионное обеспечение – целая область правоотношений значение которой невозможно переоценить, столкнулась с неразрешимыми, при существующих законах, проблемами.
 Помимо всего прочего, необходимо решать проблемы, связанные с будущими пенсионными выплатами: не полный охват трудоспособного населения накопительной системы (около 40%), способны привести  в дальнейшем к размежеванию населения на вкладчиков и нет; порядок будущих выплат; и будет ли достаточный объем накоплений для того, чтобы защитить свою старость.
  Многие из этих проблем, по большому счету обусловлены тем, что Министерство социальной защиты населения РК в лице Нац.Банка, отвечающего с недавних пор за стратегическое развитие пенсионной системы ещё сам не определился с возможными путями усовершенствования механизма выплат накоплений, до сих пор вместо этого продолжаются споры по организационному оформлению системы, о достаточном количестве фондов, способных обеспечить эффективность проведения пенсионной политики, о целесообразности приватизации ГНПФ и т.д..
 Хотелось бы обратить внимание на важнейшею проблему НПС в настоящие время  это отсутствие механизма страхования активов частных пенсионных фондов. В условиях же экономической нестабильности, в которой в настоящее время пребывает Казахстан, как никогда актуальным становится вопрос развития пенсионного страхования. Задача любой страховой организации, независимо от её формы является предоставление страховой защиты своей клиентуре от возможных опасностей и случайностей. С этой целью задумано страхование дополнительной пенсии, которое предусматривает накопление страхователем денежных средств для обеспечения себе в пенсионном возрасте пожизненного стабильного дополнительного дохода.
 Страхование пенсионных активов – это прерогатива страховых компаний не рисковых видов страхования, а долгосрочного страхования жизни. Альтернативным методом, благодаря которому можно получить дополнительный пенсионный доход, является покупка пенсионной ренты (аннуитета) у страховой компании. Под  аннуитетом подразумевается соглашение между страховой компанией и частным лицом, согласно которому страховая компания с некоторого оговоренного момента времени берет на себя обязательство выплачивать (пожизненно или временно) определенную сумму денег данному лицу.
Итак, при создании системы пенсионного страхования принято руководствоваться определенными принципами, которые гарантируют её успешное функционирование.
 Это принцип:
1) свободного волеизъявления, что предполагает право свободного выбора предприятиями и физическими лицами заключать договор пенсионного страхования со страховыми компаниями;
2) полноценного финансового контроля со стороны государства за деятельностью страховых компаний;
3) создание равных экономических и правовых условий для всех участников этого рынка.
 Создание же таких условий предполагает:
1) введение в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, включив в него платежи по договорам пенсионного страхования, заключенным со страховыми компаниями.
2) в перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в пенсионный фонд, включить сумму платежей работодателей по договорам пенсионного страхования, заключенным со страховыми компаниями.
Одним из главных преимуществ данной реформы является то, что бюджетное бремя заметно полегчало, так как теперь каждый работающий сам заботится о своей будущей пенсии.  Второе – размер пенсии вкладчиков накопительных фондов стал зависеть от величины его пенсионных накоплений, т.е. от того, как он работал и сколько зарабатывал. А при старой системе все, начиная от героев труда и заканчивая тех, кто работал спустя рукава, - в итоге получали примерно одинаковую пенсию. Следующий аспект – раньше было время, когда в стране катастрофически не хватало денег. Сегодня в системе более 1,6 млрд. долларов. У нас созданы крупные институциональные инвесторы, которые могут вкладывать деньги в долгосрочные проекты. И все денежные средства вложены в ценные бумаги. Они не лежат мертвым грузом, а развивают экономику и приносят инвестиционный доход вкладчику.
Пенсионные накопления позволили осуществить массу государственных программ, реализовать уйму инвестиционных проектов. Все эти деньги инвестируются в государственные ценные бумаги и в облигации крупнейших казахстанских компаний. Они идут на развитие страны, на рост объема производства, а это всегда связанно с занятостью населения. Работники нужны, когда расширяется основное производство, и появляются дополнительные. Новые рабочие места возникают при транспортировке и реализации продукта, при создании и развитии инфраструктуры. Ещё одним немаловажным фактом является то, что благодаря пенсионным накоплениям зависимость экономики Казахстана от иностранных инвестиций значительно сократилась. Все эти преимущества служат результатом реализации одной из стратегических задач, которые ставились перед накопительными пенсионными фондами.

РОЛЬ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ В РАЗВИТИИ ФИНАНСОВОГО РЫНКА КАЗАХСТАНА
Казахский финансово-экономический институт

 Бушанов Е.В.

После распада СССР в Казахстане начали осуществляться переход к рыночным отношениям и постепенное развитие и укрепление нового государственного устройства. В свою очередь, экономических развитие потребовало более радикальных преобразований в денежно-кредитной сфере. Всестороннее развитие кредитных отношений и расширение границ денежного оборота с внедрением рыночного механизма хозяйствования требовали усиления роли и места банков в регулировании экономики, совершенствование банковского дела. В этой связи, еще в 1990 году был принят новый Закон “О банках и банковской деятельности в Казахской ССР”, который заложил первые законодательные основы реформирования банковской системы. Данным законом было впервые дано определение коммерческого банка, определен порядок открытия частных банков и банков с участием иностранного капитала, а также создание иных кредитных учреждений. Законом устанавливались основные задачи и функции Государственного банка Казахской ССР, в том числе в сфере денежно-кредитного регулирования. Также были определены перечни операций, осуществляемых Госбанком и коммерческими банками, порядок открытия и прекращения деятельности коммерческих банков, принципы и методы регулирования деятельности коммерческих банков Госбанком страны.
В 1991 году в связи с реорганизацией государственных отраслевых банков и наделением республиканских отделений Госбанка СССР функциями центральных банков суверенных государств, а также созданием первых коммерческих банков была сформирована двухуровневая банковская система. Первый уровень был представлен Национальным банком и его подразделениями в областях, а второй уровень – другими банками. Либерализация рыночных отношений и развитие кредитного дела привели к быстрому росту числа различных финансовых организаций: коммерческих банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций. В частности, в 1993 году только коммерческих банков насчитывалось более 200, многие из которых впоследствии оказались финансово несостоятельными.
Конечно, начальный этап реформирования банковской системы выявил ряд недостатков в банковском законодательстве, мешающих нормальному функционированию банковской системы в рыночных условиях, что и определило необходимость его совершенствования.
В апреле 1993 года был принят новый Закон Республики Казахстан “О Национальном банке Республики Казахстан”, который определил задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия центрального банка, его роль и место в банковской системе, взаимоотношения с органами государственной власти Республики Казахстан. В связи с введением собственной национальной валюты роль Национального банка Казахстана значительно возросла в плане проведения государственной денежно-кредитной политики и банковского регулирования. Национальный банк стал уделять большое внимание формированию нормативной и правовой базы функционирования банковской системы, была внедрена нормативная пруденциального регулирования: установлены минимальные резервные требования для банков, экономические нормативы и прияты Положения о размещении части средств банков с иностранным участием во внутренние активы и о классификации ссудного портфеля банками. В ходе реформирования банковской системы многие из этих нормативов претерпели существенные изменения.
Серьезным шагом в реформировании отечественной банковской системы можно назвать принятие 15 февраля 1995 года первой программы реформирования банковской системы, основными задачами которыми были максимального сокращения централизованного перераспределения денежных ресурсов и приближение функций Национального банка к классическим функциям центральных банков. Реализация этой программы прошла достаточно успешно. Во многом оправдались наши ожидания – коммерческие банки начали кредитовать экономику за счет самостоятельно привлекаемых денег населения, свободных средств хозяйствующих субъектов и внешних займов, а Национальный банк перешел к выполнению непосредственных функций центрального банка – проведение денежно-кредитной политики и регулированию деятельности банковской системы.
Основным этапом реформирования стало принятие в декабре 1996 года Программы перехода банков второго уровня к международным стандартам деятельности. Согласно этой программы все действующие банки должны были до конца  2000 года достичь международных стандартов в части достаточности капитала, качества активов, уровня менеджмента, бухгалтерского учета, введения и передачи информации. Кроме того, в 1998 году был принят Стратегический план развития банковской системы на 1998-2000 годы, нацеленный на формирование стабильной и устойчивой банковской системы, ужесточив при этом нормативы банковской деятельности и требования к созданию новых банков.
Следует отметить, что прошедшие годы для Казахстана в плане реформирования банковской системы были плодотворными – была проведена большая работа в сфере банковского дела и созданы все необходимые условия, а самое главное, образован прочный фундамент для дальнейшего развития банковской системы страны.

ПРОБЛЕМЫ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Казахский финансово-экономический институт

Байтасова Л.
Научный руководитель: ст. преподаватель Масакова Г.А.

Для  любой страны, в том числе для нашей республики  проблема  обеспечения  граждан  достаточным  количеством  относительно  недорогого и  современного  жилья  была и  остается  по  сей  день  одним  из  важнейших  факторов  социальной  политики  государства. Во  многих  странах  ведущую  роль в  решении  данной  задачи  играет  ипотечное  кредитование, в  частности  система  стройсбережений, в  которой  основным  участником  выступают  коммерческие  банки.
       С позиции  закономерностей  развития  мирового  банковского  хозяйства  ипотечное  кредитование  является  неотъемлемым  элементом  рыночной  экономики. Развитие  системы  ипотечного  кредита  на рыночной  основе  способно  вывести  страну  не  только  из  инвестиционного, но и инфляционного  кризисов, отвлекая  средства  из  текущего  оборота во  внутреннее  накопление.
        Наше  государство  на  2003-2005 года  имеет  социально-ориентированную  направленность. Поэтому  одной  из  важнейших  предпосылок  достижения  социальной  стабильности  является  удовлетворение  потребностей  населения в жилье. Человек, имеющий  собственный  дом  или  квартиру, психологически  более устойчив, он  имеет  возможность  создать  семью, растить  детей. Обеспечение  хорошими  жилищно-бытовыми  условиями  приводит к  улучшению  здоровья  нации.
       Одним  из  решений  проблемы  обеспечения  населения  жильем  является  ипотечное  кредитование.
       Ипотека – это  важнейший  инструмент, усиливающий  обеспечение  кредита  и  является  низкорисковой  банковской  операцией.
       Целью  долгосрочного  ипотечного  кредитования  является  создание  эффективно  работающей  системы  обеспечения  доступным  по стоимости  жильем  граждан  со стабильными  доходами, основанной  на рыночных принципах  приобретения  жилья  на жилищном  рынке за  счет  собственных  средств и  долгосрочных  ипотечных  кредитов. При  этом  залогом  по  кредиту  является  то  жилье, которое и  было  куплено  на  сумму  кредита.
       Для  того,  чтобы  ипотека  могла  функционировать,  необходимо  соблюдение  минимум  трех  условий:
1) должны  быть  долгосрочные  финансовые  ресурсы,  которые  можно  использовать в виде  кредитов;
2)  потенциальные  клиенты, способные  подтвердить, что  их  доходы  достаточны  для  погашения  кредита;
3)  юридическое  оформленное  право  использования  жилья  в качестве  залога.
      В  этой  связи  Национальным  Банком  было  принято  решение о  создании  структуры- ЗАО”Казахстанская  Ипотечная  Компания”, основной  целью  которой  является  создание  механизмов  финансирования  жилищного  строительства.
       Впервые  в  Казахстане в  рамках  правительственной  программы  ЗАО”Казахстанская  Ипотечная  Компания”- дочерняя  структура Национального Банка- совместно с  ОАО “Банк ЦентрКредит” и  другими  банками-партнерами  предлагают  населению  ипотечные  кредиты  на  приобретение и  ремонт  жилья  в  тенге  сроком  от 3 до 15  лет.
       Клиенты  Компании  могут  получить  кредит,  внеся  лишь  15%  от  стоимости  жилья  вместо  30% и  застраховав  гражданско – правовую  ответственность  по внесению  оставшейся  суммы  первоначального  взноса в  страховой  организации.
       Национальным  банком  рассматривается  вопрос о  создании  ипотечной страховой  организации, так  как  программа  Компании  предусматривает  систему  защиты  заемщиков, включающую  страхование  жизни  и трудоспособности  заемщика, страхование  жилья, являющегося  залогом  по  кредиту, а  также  страхование  гражданско -  правовой  ответственности  по  кредитному  договору.
      Программа  успешно  апробирована  в городах Астана  и  Алматы. За  время  реализации  проекта  Компания  выкупила  свыше  230  прав  требований  по  ипотечным  жилищным  кредитам на  сумму около  300  млн.тенге. Средний  размер  кредита  составляет 1  млн.тенге (около 7 тыс.долларов  США в  эквиваленте). Доля  семей  со средним  доходом 200-300 долларов США  составила  около  85 %  от  общего  количества  заемщиков.
       Изменение  условий  на  местных  рынках  труда  и  миграция  населения  обусловили  рост  спроса  на  жилье  в  некоторых  регионах  республики. Это  можно  сказать  о  новой  столице  Астане, о  регионах  расположения  сырьевых  месторождений. Идут  процессы  перелива  капитала, что  естественным  образом  меняет  ситуацию  на  рынке  недвижимости и  становится  базой  для  развития  ипотеки.
      Казахстанская  Ипотечная  Компания  приступила  к  внедрению  своей  программы  в  городах  Актау, Актобе, Атырау, Жезказган, Караганда, Кокшетау, Павлодар, Усть- Каменогорск, Шымкент.
     Основные  направления  деятельности  Казахстанской  Ипотечной  Компании – приобретение  прав  требований  по  долгосрочным  ипотечным  кредитам,  выданным  банками, а также  привлечение  долгосрочных  ресурсов  для  ипотечного  кредитования, в том  числе  путем  эмиссии  собственных  ипотечных  ценных  бумаг.
      Основные  предпосылки  для  развития  ипотечного  кредитования  в  Республике  Казахстан- это  наличие  потенциально  высокого  спроса  на  жилье, миграционные  процессы, стабилизация  экономики, изменение  структуры  банковских  операций. 
       Многие  заемщики  берут  небольшие,  недорогие  кредиты и  основные  клиенты – это  люди  с  достатком  ниже  среднего.  Надежды  на  активное  привлечение  людей  со  средним  достатком  связаны с  тем, что  здесь  меньше  риск  невозвращения  кредита. Еще  не  до  конца  отлаженная  система  ипотечного  кредитования  плюс  неизжитый  советский  менталитет  придают  казахстанскому  ипотечному  рынку  свою  специфику. В обществе  живет  вера в то, что  человека  нельзя  выселить  из  дома. В столице России  и еще  нескольких  крупных  городах  с  быстро  развивающимся  рынком  ипотеки  создаются  специальные  резервные  фонды  жилья  для  отселения  неплатежеспособных  клиентов.
       Думаю,  ипотечное  кредитование  в  Казахстане  только  начинает  развиваться. К  сожалению,  население  еще  не  привыкло к мысли  о том, что  можно  приобретать  дорогостоящие  товары в  кредит,  людей  отпугивает  сама  мысль  о  долгосрочной  задолженности. Все  еще  устойчива  привычка  накапливать  необходимые  средства.
       Рынок  кредитования  элитного  жилья  ограничен, ведь  немногие  могут  себе  позволить  приобрести  подобное  жилье. Кроме  того, данный  вид  кредитования  содержит  высокую  степень  риска: размер  обязательств  заемщиков  велик. Еще один фактор  риска – высокая  степень  вероятности  резкого  снижения  стоимости  жилья  вследствие  ограниченности  спроса. Очевидно, в  ближайшее  время  наибольшие  перспективы  роста  будут  иметь  операции  по  кредитованию  приобретения  жилья  среднего  качества  на  вторичном  рынке. В дальнейшем  ситуация  должна  выровняться.
      Условия  кредитования, предлагаемые  банками, обусловлены  структурой  привлеченных  средств. Учитывая, что  ресурсы  привлекаются  в  основном  в  иностранной  валюте и  на  сроки, не  превышающие  3  лет, возможности  долгосрочного  кредитования  населения  в  национальной  валюте  очень  ограниченны. Поэтому, хотя и есть  обширное  предложение, население  пока  неохотно  обращается  за  ипотечными  кредитами: люди  опасаются  девальвации  национальной  валюты, ведь  большинство  граждан  получают  доходы в  тенге.
       Сейчас  назрела  потребность в  ипотечных  кредитах, предоставляемых в тенге  без  фиксации  валютного  эквивалента, а также  на  длительный  срок. Кредитование   в  тенге  пока  имеет  проблемы, связанные  с  необходимостью  устанавливать  плавающие  ставки  вознаграждения в целях  хеджирования  рисков. В свою  очередь, потенциальные  заемщики  опасаются  значительного  роста  ставок  вознаграждения  в  будущем, что  создает  угрозу  дефолта  заемщика.
      Не  могу  обойти  вниманием  существующий  порядок  регистрации  сделок  по  приобретению  недвижимости, передаче  прав  требования  по  ипотечным  кредитам, а также  формирования  залога  для  выпуска  ипотечных  ценных  бумаг. Поскольку  все  расходы  здесь  ложатся  на заемщика, эти  процедуры  ведут к колоссальному  удорожанию  ипотечных  кредитов и, соответственно, к снижению  их  доступности  для  населения.
     Как  показывает  международная  практика, развитие  ипотечного  кредитования  приносит  значительные  выгоды  государству. Прежде  всего, оно  способствует  решению  жилищной  проблемы, что  немаловажно с точки  зрения  социальной  политики. При этом  стимулируется  собственная  инициатива граждан. Кроме  того, для  кредитования  привлекаются  внутренние  инвестиции – сбережения  населения, деньги  институциональных  инвесторов. В  результате  происходит  косвенное  финансирование  реального  сектора  экономики, а именно  строительной и смежных  с ней  отраслей. Как  следствие, практически  без  вмешательства  государства  решаются  проблемы  замены  и  восстановления  ветхого  жилого  фонда, развития  инфраструктуры. Все это  способствует  росту  налогооблагаемой  базы и  увеличению  поступлений в бюджет в виде  налогов  и сборов. Мировой опыт  свидетельствует о том, что  развитие  ипотечного  кредитования  является  существенным  фактором  развития  экономики  страны в  целом.
     По  моему  мнению, в нашей  стране  должна  функционировать  система  ипотечного  кредитования, направленная  прежде  всего  на  удовлетворение  потребностей  простых  людей. Следует  создать  предпосылки  для  увеличения  объемов  кредитования  на  приемлемых  условиях, а  именно: кредитовать в  тенге  без  фиксации  валютного  эквивалента, при  невысоких  ставках  вознаграждения  и  на  длительный  срок.
 
АНАЛИЗ ПОСТУПЛЕНИЯ  КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ ПО Г. СЕМИПАЛАТИНСКУ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ КОСВЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РК
Казахский финансово-экономический институт

Ким Виталий.
Научный руководитель: ст. преподаватель Лукпанова Ж. О.

Согласно кодексу РК “О налогах и других обязательных платежах в бюджет”. к косвенным налогам относятся НДС и акцизы. Наиболее существенную долю из них занимает НДС, введенный в 1992 года. Он занимает 19 % общих налоговых поступлений по г. Семипалатинску.
По статистическим данным в г. Семипалатинске состоят на учете 1120 плательщиков НДС. Поступления по городу за 2002 год составили 18337731,6 тысяч тенге по сравнению с 2001 годом, который составил 1460998,0 тысяч тенге т.е поступление возросло на 376733,6 тысяч тенге или на 25 %. Это связано с увеличением объемных реализаций таких предприятий как: ОАО “Жана-Семей шпалозавод”, ОАО “Фик Алел”, ТОО “Семей ТЭЦ”, ОАО “Силикат” и ОАО “Семей автопарк”.
В 2003 году было увеличение суммы необлагаемого минимума он на сегодняшний день составляет 12000 МРП (12000Ч872) или равен 10464000 тенге.
В 2004 году предполагается снизить ставку до 15 % такое снижение повлечет сокращение бюджета до 10 млрд тенге. И поэтому чтобы этого не произошло необходимо ужесточить контроль над оборотом продукции.
К косвенным налогам также относятся акцизы, они занимают 6% в общих налоговых поступлениях  по г. Семипалатинску. По городу на учете плательщиков акцизов составляет 150 налогоплательщиков.
Поступления по акцизам за 2002 год составляют на общую сумму 810206,9 тысяч тенге, по сравнению с 2001, которые составляли 863249,0 тысяч тенге, т.е. поступления снизились на 53043 тысяч тенге или снижение произошло на 6,2 %.Такое снижение связанно с тем ,что налоговый контроль находится не на должном уровне в свези с чем государству требуется ужесточить контроль над оборотом подакцизной продукций.    

Доля поступлений акцизов по подакцизной продукции по городу Семипалатинску за 2002 год.

Наименование 2002 год (тыс тенге) Удельный вес (%)
Все виды спирта 130233,7 16
Водка 556822,3 68,7
Ликероводочные изделия 5015,2 0,6
Вино 66768,0 8,2
Коньяк 480,4 0,05
Шампанские вина 58,3 0,007
Пиво, реализуемые в розничной торговле 6989,2 0,8
Импортируемое пиво 94,9 0,01
Крепленные напитки 5921,5 0,7
Прочая алкогольная продукция 18,4 0,002
Табачные изделия 0,2 0,00002
Ювелирные изделия 37,8 0,004
Импортируемые ювелирные изделия 252,1 0,03
Бензин в розничной торговле 20997,2 2,5
Бензин импорт 105,6 0,01
Диз топливо 2851,0 0,35
Игорный бизнес 3445,7 0,4
Легковой автомобиль импорт 1147,6 0,1
итого 810206,9 100

Проанализировав данную таблицу поступления акцизов по г. Семипалатинску имеет ряд особенностей: в специфике преобладает производство спиртных напитков соответственно удельный вес акцизов поступающих от данной продукции больше общих поступлениях по акцизам.
Во всех странах основополагающим принципом акцизного налогообложения является установление таких правил, которые бы в максимальной степени ограничило бы возможность ухода от налогообложения. Поэтому основная задача заключается в нахождении такой системы обложения акцизами которое бы оптимально сочетала интересы как государства так и налогоплательщика.
Предлагается ведение раздельных ставок акцизов на табачные изделия в зависимости от содержания в ней смолы т,е при превышение содержания сигареты установленной нормы смолы увеличивается сумма акцизов, а для бензина акцизное налогообложение дифференцируется в силу меньшего влияния высокооктановых сортов на экологии, они как правило облагаются по меньшим ставкам. Так, например в странах ЕС налог на этилированный бензин выше в среднем на 10 % чем на неэтилированный.
Казахстан, является  страной с рыночной экономикой ,с каждым годом все больше развивает свою систему налогообложения, что свидетельствует о том, что налоговая политика государства совершенствуется из года в год.

НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ ФИКСИРОВАННЫХ АКТИВОВ
Казахский финансово-экономический институт

Бикеева А.
Научный руководитель: преподаватель Олжабаева А.О.

С 1-го января 2000 года в Налоговом Законодательстве было введено новое понятие "фиксированные активы". Фиксированные активы -основные средства и нематериальные активы, учитываемые в бухгалтерском балансе налогоплательщика и используемые для получения совокупного годового дохода.
Нематериальные активы-немате6риальные объекты, используемые в течение долгосрочного периода (более одного года) для получения совокупного годового дохода.
В первоначальную стоимость основных средств включаются затраты по их приобретению, производству, строительству, монтажу и установке, а также другие затраты, увеличивающие их стоимость ,кроме затрат, по которым налогоплательщик имеет право на вычеты.
Первоначальной стоимостью нематериальных активов являются затраты по их приобретению, включая затраты участников, учредителей.
Стоимость фиксированных активов относится на вычеты посредством исчисления амортизационных отчислений в порядке и на условиях, установленных Налоговым Кодексом.
Исчисление амортизационных отчислений по фиксированным активам производится по амортизационным подгруппам.
По каждой амортизационной подгруппе на начало налогового периода определяются итоговые суммы, называемые стоимостным балансом подгруппы.
Стоимостной баланс подгруппы на конец налогового периода, определяется как:
стоимостной баланс подгруппы на начало налогового периода, определяемый как стоимостной баланс подгруппы на конец предыдущего периода, уменьшенный на сумму амортизационных отчислений, исчисленных в предыдущем налоговом периоде, а также с учетом корректировок,
плюс
поступившие в налоговом периоде фиксированные активы,
минус
выбывшие в налоговом периоде фиксированные активы по стоимости.
При приобретении, безвозмездном получении, получении в качестве вклада уставный капитал поступившие фиксированные активы увеличивают стоимостный баланс подгруппы.
Выбывающие фиксированные активы уменьшают стоимостный баланс подгрупп:
при реализации, передаче в финансовый лизинг -на стоимость реализации:
при передаче в качестве вклада в уставный капитал -по стоимости, определяемой Налоговым кодексом;
при списании , утрате, уничтожении, порче, потере, в случаях страхования фиксированных активов- по стоимости, определяемой исходя из суммы страховых выплат, выплачиваемых страхователю страховой организацией в соответствии с договором страхования;   
пи безвозмездной передаче -по балансовой стоимости.
Если реализуется только часть фиксированного актива, то стоимость фиксированного актива в момент реализации распределяется между оставшейся и реализованной частями.   
Подлежащие амортизации фиксированные активы распределяют по группам и подгруппам по предельным нормам амортизации.
После выбытия всех фиксированных активов подгруппы стоимостный баланс данной подгруппы на конец налогового периода подлежит вычету.
Налогоплательщик вправе отнести на вычеты величину стоимостного баланса подгруппы при условии, если стоимостный баланс подгруппы на конец налогового периода составляет сумму меньшую, чем 100 месячных расчетных показателей.
Вычет допускается в отношении каждой группы по фактическим расходам , произведенным налогоплательщиком на ремонт основных средств, входящих в данную группу.
Сумма фактических расходов на ремонт основных средств по каждой группе вычитывается в пределах 15 процентов стоимостного баланса группы на конец налогового периода.  Сумма, превышающая указанный предел, увеличивает стоимостный баланс группы.
Расходы на ремонт , произведенные за счет субсидий, полученных из государственного бюджета, на вычеты не относятся и не увеличивают стоимостный баланс групп.

СТРАХОВОЙ РЫНОК РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

Заблоцкий Д. А.
Научный руководитель: преподаватель Уразалинов Е. Б.

Устойчивый рост экономики республики в последние годы и принятые государством меры по реформированию национальной страховой индустрии способствовали ускоренному развитию этой отрасли.
Динамика основных показателей страхового рынка в течение нескольких лет характеризуются положительно. На 1 января 2003 года в Казахстане действуют 33 страховых организаций.
В ходе реализации Государственной программы развития страхования в Республике Казахстан на 2000-2002 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года №491, решены многие накопившиеся проблемы страхования, в том числе в социальной сфере.
В определенной степени возросло доверие населения к страховому сектору, ведется работа по повышению уровня защиты законных интересов страхователей. Этому будет способствовать и появление на рынке, после принятия соответствующего закона, Фонда гарантирования страховых выплат по массовым видам обязательного страхования, правовые и экономические условия создания которого сейчас прорабатываются.
Вместе с тем, несмотря на значительные темпы прироста основных показателей деятельности страховых организаций, страховой рынок республики имеет ряд объективных причин своего недостаточного развития и нерешенных проблем, на что потребуется более значительный период времени, а также дальнейшая работа всех государственных органов, включая Правительство и Парламент страны. К ним можно отнести:
1) низкая заинтересованность в страховании, по причине недостаточной платежеспособности населения, в первую очередь из-за относительной малочисленности “среднего класса” населения;
2) отсутствие необходимого контроля со стороны государства за исполнением обязательных видов страхования, а также за заключением крупными экспортерами с иностранными участием договоров страхования своих рисков на территории Республики Казахстан;
3) неразвитость долгосрочного страхования жизни и здоровья, пенсионных аннуитетов и других видов личного накопительного страхования (всего одна страховая организация);
4) все еще недостаточная капитализация отечественных страховых организаций даже по сравнению со страховыми организациями Восточной Европы;
5) высокий объем страховых премий, передаваемых за рубеж по каналам перестрахования (по причине объективно ограниченных возможностей внутреннего страхового и перестраховочных рынков).
В перспективе для решения существующих проблем страхового рынка будут осуществлены следующие основные меры:
1) в сфере обязательного страхования:
- поэтапное введение обязательных видов страхования, в т.ч. обязательное медицинское страхование (принятие соответствующих законодательных актов по этим вопросам) и обеспечение их эффективного применения, что повысит уровень социальной защищенности значительной части населения;
- определение единой государственной политики в области экологического страхования (как обязательного так и добровольного) и развития иных видов страхования, связанных с защитой от рисков чрезвычайного характера;
- создание системы государственной поддержки обязательного страхования в сельском хозяйстве;
- всемерное использование потенциала страховой системы как одного из механизмов устойчивого развития промышленности республики.
2) ускоренное развитие страхование жизни, системы аннуитетов и иных социально значимых видов страхования;
3) формирование полноценной страховой статистики, а также создание отраслевой инфраструктуры по мониторингу и оценке различных опасных производственных рисков для использования их в страховании (особенно в области экологического страхования, страхования в сельском производстве и т.д.);
4) создание оптимальных условий для развития добросовестной конкуренции на страховом рынке, сопряженное с обоснованным снижением тарифов страховых услуг, повышением качества страховых продуктов, обеспечением прозрачности и надежности в деятельности страховых (перестраховочных) организаций и страховых брокеров. Поощрение создания страховых (перестраховочных) пулов, в т.ч. содействующих в реализации конкретных экономических задач государства;
5) поэтапное решение проблем перестрахования, с учетом ограниченного потенциала национального страхового и перестраховочного рынков по принятию рисков, объемы которых ежегодно увеличиваются (что связано и с ускоренным развитием добывающих отраслей экономики);
6) упрощение контроля за деятельностью страховых организаций в вопросах разработки и продвижения страховых продуктов на рынок;
7) поэтапное расширение иностранного присутствия на страховом рынке, что позволит использовать ресурсы зарубежных страховщиков для развития воспроизводственной базы рынка через привлечение новых потребителей услуг по добровольным видам страхования;
8) дальнейшее повышение консолидации страховых организаций и их профессионального уровня, а также на установление на рынке реальной специализации страховых организаций, учитывая повышение роли таких перспективных направлений страхования как медицинское, накопительное и долгосрочное страхование жизни, страхование в туристической отрасли, страхование недвижимости, банковских и предпринимательских рисков и т.д.
9) принятие дополнительных мер по смягчению режима налогообложения страхователей и страховых организаций (включая освобождение от налогов средств страховых организаций, направляемых на обучение своего персонала на территории республики).

Вложения:
ФайлРазмер файла
Скачать этот файл (Налогообложение РК.zip)Налогообложение РК.zip40 Kb
 
14.02.2009 13:12